【摘 要】民族地區(qū)在新時(shí)代迎來了良好的全面發(fā)展契機(jī)，文化軟實(shí)力的提升是民族地區(qū)全面發(fā)展的靈魂和根基，提升民族地區(qū)文化軟實(shí)力是社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的應(yīng)有之義、是增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的必由之路?；谖幕瘍r(jià)值吸引力、文化知識(shí)生產(chǎn)力、文化體制引導(dǎo)力以及文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“四力”分析結(jié)構(gòu)，研究分析民族地區(qū)文化軟實(shí)力的形狀。在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，民族地區(qū)文化軟實(shí)力的提升應(yīng)當(dāng)突出問題導(dǎo)向，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)增強(qiáng)文化價(jià)值吸引力，以科教興區(qū)戰(zhàn)略為依托增進(jìn)文化知識(shí)生產(chǎn)力，以全面深化文化體制改革為契機(jī)優(yōu)化文化體制引導(dǎo)力，以協(xié)同發(fā)展為指引夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】文化軟實(shí)力；民族地區(qū)；社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

【作 者】唐文艷，廣西藝術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士。南寧，530022

【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2018）03-0117-009

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)指向就是要提升國(guó)家的文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。民族地區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的橋頭陣地，能夠?qū)⒅腥A文化以最便捷的方式向外傳播，事關(guān)我國(guó)在國(guó)際上的影響力和形象。同時(shí)民族地區(qū)也是各少數(shù)民族聚居地、文化資源集聚地，是眾多中國(guó)故事、中國(guó)智慧的發(fā)端之地，因此其文化軟實(shí)力建設(shè)有著先天的資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)的文化軟實(shí)力既有與其他地區(qū)共同的價(jià)值意義和發(fā)展路徑，更有其濃烈的區(qū)域特色——民族地區(qū)的文化軟實(shí)力發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主要內(nèi)容，事關(guān)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

一、文化軟實(shí)力提升是新時(shí)代民族地區(qū)發(fā)展的歷史使命

1.提升民族地區(qū)文化軟實(shí)力是社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，文化成為衡量社會(huì)主義建設(shè)水平的主要標(biāo)尺，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)也成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要維度。一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。一個(gè)國(guó)家只有通過先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，才能屹立于世界民族之林。文化建設(shè)的目標(biāo)指向就是要提升國(guó)家的文化軟實(shí)力，通過弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。十九大報(bào)告還提出要推動(dòng)建立更加公平的全球治理體系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。[1 ]進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)開始由量增到質(zhì)變，對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)將由硬實(shí)力向軟實(shí)力轉(zhuǎn)變，包括全球治理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

2. 提升民族地區(qū)文化軟實(shí)力是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的應(yīng)有之義。

十八大以來中央支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為新時(shí)代治國(guó)理政的一項(xiàng)基本方針，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，順應(yīng)各族群眾新期盼，深化改革開放，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民族地區(qū)的全面發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)物質(zhì)方面，也包括文化精神方面，還包括政治、社會(huì)以及生態(tài)等方方面面。十八大報(bào)告中明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局為“五位一體”，這標(biāo)志著黨賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義道路新的思想和內(nèi)涵?！拔逦灰惑w”的新布局是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下產(chǎn)生的，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一種可持續(xù)的協(xié)同發(fā)展?！拔逦灰惑w”背景下，民族地區(qū)全面發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展?！拔逦灰惑w”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必須依賴于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化在社會(huì)發(fā)展中獨(dú)有的“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展”價(jià)值。文化建設(shè)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的意義，為其提供精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)民族地區(qū)的文化建設(shè)就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以社會(huì)主義價(jià)值觀引領(lǐng)民族文化，凸顯文化在民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。通過文化軟實(shí)力的提升，更好地溝通民族感情、理順民族情緒、化解民族矛盾，對(duì)改變民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后狀況具有積極的推動(dòng)作用。

3. 提升民族地區(qū)文化軟實(shí)力是增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的必由之路。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是興國(guó)之魂，也是中國(guó)文化軟實(shí)力的靈魂。當(dāng)今中國(guó)所有信仰信念、思想道德、精神文化、黨風(fēng)民風(fēng)、國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)治安等文化軟實(shí)力方面的問題，說到底，都與核心價(jià)值觀密切相關(guān)。[2 ]民族地區(qū)由于其特殊的歷史、文化、民族和地理因素，從國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的視角出發(fā)，增強(qiáng)民族地區(qū)民眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同既十分必要，更是非常迫切。新時(shí)代民族地區(qū)思想政治工作的重心就是要?jiǎng)?chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，促進(jìn)中華民族共同體的自覺認(rèn)知，搞好民族團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取人心。[3 ]通過全面提升文化軟實(shí)力，全面展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)強(qiáng)大的說服力和感知力，打牢意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，使得各族群眾能夠在其內(nèi)心生成中華文化的肯定性體認(rèn)和歸屬感，自覺地保持和踐行核心價(jià)值觀，社會(huì)主義得到社會(huì)成員的普遍認(rèn)同，文化軟實(shí)力強(qiáng)大的凝聚功能得以發(fā)揮。

二、民族地區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)之檢視

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)文化軟實(shí)力的研究日趨完備，學(xué)者們對(duì)文化軟實(shí)力的構(gòu)成做了多方位的解讀和研究。Joseph S.Nye最早基于約瑟夫·奈的軟實(shí)力概念構(gòu)建了軟實(shí)力的兩構(gòu)成說：吸引力和同化力，其來源是民族文化、國(guó)家外交政策以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的價(jià)值觀。[4 ]基于不同學(xué)科背景，學(xué)者們對(duì)文化軟實(shí)力的構(gòu)成內(nèi)容和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提出了不同的觀點(diǎn)。國(guó)內(nèi)比較有代表性的文化軟實(shí)力研究機(jī)構(gòu)中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心研究員熊正德、郭榮鳳結(jié)合國(guó)家文化軟實(shí)力的內(nèi)涵特色，從形神兼?zhèn)?、虛?shí)相生、軟硬結(jié)合等視角提出了國(guó)家文化軟實(shí)力“四力”模型，即國(guó)家文化軟實(shí)力是由文化價(jià)值吸引力、文化知識(shí)生產(chǎn)力、文化體制引導(dǎo)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)作用力構(gòu)成。[5 ]

本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其他學(xué)者新近研究成果構(gòu)建了文化軟實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體測(cè)量要素見表1。

通過《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》等國(guó)家官方數(shù)據(jù)，收集整理出2017年文化軟實(shí)力建設(shè)的國(guó)內(nèi)省份數(shù)據(jù)庫(kù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理，本研究將對(duì)四個(gè)文化軟實(shí)力構(gòu)成部分進(jìn)行主要成分分析、對(duì)我國(guó)31省文化軟實(shí)力進(jìn)行評(píng)估聚類分析。本研究對(duì)民族地區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)的現(xiàn)狀分析是建立在國(guó)內(nèi)各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）建設(shè)現(xiàn)狀的綜合比較基礎(chǔ)之上的，在定量分析基礎(chǔ)之上，輔之以廣西壯族自治區(qū)個(gè)案的建設(shè)實(shí)際來剖析文化軟實(shí)力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。

1.文化軟實(shí)力建設(shè)的宏觀評(píng)價(jià)

通過對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的整理，本研究首先對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的文化軟實(shí)力進(jìn)行了整體性評(píng)價(jià)，對(duì)“四力”不同的測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后按照統(tǒng)計(jì)算法進(jìn)行總體評(píng)價(jià)（見表2）。

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各?。ㄊ?、自治區(qū)）之間的文化軟實(shí)力建設(shè)存在較大的差異，得分最高的上海市是最后一名西藏自治區(qū)的4倍多。5個(gè)自治區(qū)（新疆、西藏、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古）整體情形不容樂觀，新疆、西藏、廣西在全國(guó)處于落后局面，寧夏處于中等水平，內(nèi)蒙古屬于相對(duì)較好的狀態(tài)。民族地區(qū)有異常豐富的民族文化資源，少數(shù)民族聚居生活的狀態(tài)使得民族地區(qū)的文化資源、文化建設(shè)形成了獨(dú)特的風(fēng)貌，而且傳統(tǒng)的民族文化、民間文化在民族地區(qū)得到較好的保存，這些都是民族地區(qū)提升區(qū)域文化軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)實(shí)檢視發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的文化資源并沒有有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，沒有為區(qū)域文化軟實(shí)力的提升做出貢獻(xiàn)。十八大后，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須凝聚起中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的中國(guó)力量，這賦予民族工作更高的歷史使命。同時(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對(duì)外開放的歷史條件下，民族工作面臨新的階段性特征。特別是近年來西藏、新疆等民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，暴恐案件接連發(fā)生并向內(nèi)地延伸，受其影響，我國(guó)民族關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況新問題。這些問題的產(chǎn)生原因眾多，但其根源在于民族地區(qū)對(duì)社會(huì)主義文化的認(rèn)同還存在問題，沒有形成對(duì)社會(huì)主義、對(duì)中華民族一致認(rèn)同的社會(huì)局面，民族凝聚力有待加強(qiáng)。民族工作關(guān)乎大局，在全面小康社會(huì)建設(shè)的征程中和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命中，民族地區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)必須要全面推進(jìn)、持續(xù)深化，通過文化軟實(shí)力提升民族地區(qū)的整體風(fēng)貌，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)地方資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、為民族地區(qū)的長(zhǎng)治久安和民族繁榮昌盛營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.民族地區(qū)文化價(jià)值吸引力評(píng)價(jià)

文化價(jià)值吸引力主要體現(xiàn)出某一區(qū)域所特有的價(jià)值觀和文化資源對(duì)其區(qū)域民眾能夠產(chǎn)生向心作用的強(qiáng)弱。文化吸引力的基礎(chǔ)性資源主要是歷史文化資源與時(shí)代價(jià)值觀，其影響力強(qiáng)弱主要取決于文化資源與文化傳播方式方法相結(jié)合的現(xiàn)代化程度。文化價(jià)值吸引力研究主要通過對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文物藏品、旅游創(chuàng)匯、過境旅客（萬人）、國(guó)際旅游收入、對(duì)外文化項(xiàng)目、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)各省區(qū)的文化價(jià)值吸引力建設(shè)存在兩極分化的情形，近半數(shù)的省份文化價(jià)值吸引力的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為負(fù)值，從西藏自治區(qū)的-8.16到中部地區(qū)的山西省為-0.09，而與此相反得分最高的省份是北京市，其文化價(jià)值吸引力的分值為11.66，是西藏自治區(qū)的兩倍多。5個(gè)自治區(qū)的文化價(jià)值吸引力分值均為負(fù)：西藏自治區(qū)為-8.16，寧夏回族自治區(qū)為-4.05，新疆維吾爾自治區(qū)為-3.25，內(nèi)蒙古自治區(qū)為-1.47，廣西壯族自治區(qū)為-1.12（見表3）。整體而言，民族地區(qū)的文化價(jià)值吸引力建設(shè)的結(jié)果并不樂觀，尚未將本地區(qū)多民族文化交融發(fā)展形成的獨(dú)特文化資源有效地對(duì)外傳播，形成向心力。5個(gè)自治區(qū)文化價(jià)值吸引力方面的指標(biāo)僅僅在極個(gè)別指標(biāo)上超過全國(guó)平均值（新疆在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、內(nèi)蒙古和廣西在省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面），絕大多數(shù)指標(biāo)均落后于全國(guó)平均水平，而且差距較大（見表4）。尤其是在文化軟實(shí)力的對(duì)外傳播和影響方面，5個(gè)自治區(qū)確實(shí)還需要更大的發(fā)展空間。5個(gè)自治區(qū)除寧夏外均是邊疆地區(qū)，對(duì)外交往有天然的地緣優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，而且多受到國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的大力扶持與影響。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，作為“橋頭堡”的廣西與東盟文化合作的目標(biāo)成為中華文化走向東盟的主力軍和生力軍。最近幾年來，廣西搶抓機(jī)遇，與東盟各國(guó)開展全方位、多層次、高密度的文化交流合作。廣西受惠于中國(guó)—東盟一體化戰(zhàn)略，過境旅游人數(shù)和旅游創(chuàng)匯、對(duì)外文化項(xiàng)目都領(lǐng)先于其他自治區(qū)，具有民族地區(qū)文化價(jià)值吸引力。廣西在建立旅游合作機(jī)制、旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面與東盟各國(guó)進(jìn)行的交流合作廣泛而深入。廣西還通過與東盟國(guó)家舉辦一系列“文化年”“文化節(jié)”“文化周”“藝術(shù)展”“電影節(jié)”等對(duì)外文化項(xiàng)目，促進(jìn)彼此間的文化理解，傳播和推廣中國(guó)文化。但就整體而言，無論是與其他發(fā)達(dá)省份相比，還是僅僅就文化機(jī)制吸引力的體系來說，以廣西為代表的民族地區(qū)還有較長(zhǎng)的路要走。

3. 文化知識(shí)生產(chǎn)力

文化知識(shí)生產(chǎn)力主要是指將文化資源運(yùn)用于生產(chǎn)過程而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是通過勞動(dòng)者的知識(shí)素質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)設(shè)備等表現(xiàn)出來的生產(chǎn)力，主要存在于教育、科研、設(shè)計(jì)等方面。人掌握了文化科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)就“不僅以知識(shí)的形式，而且作為社會(huì)實(shí)踐的直接器官……被生產(chǎn)出來”[6 ]220。參照知識(shí)生產(chǎn)力的概念并結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)文化知識(shí)生產(chǎn)力的研究成果，本研究將文化知識(shí)生產(chǎn)力用地區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)總量、區(qū)域單位研發(fā)人員數(shù)量、圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品出版發(fā)行量、廣播節(jié)目綜合人口/萬人、電視節(jié)目綜合人口/萬人、專利申請(qǐng)數(shù)量等指標(biāo)要素進(jìn)行測(cè)量。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，從全國(guó)各省（市、自治區(qū)）文化知識(shí)生產(chǎn)力概況來看，民族地區(qū)文化知識(shí)生產(chǎn)力整體水平較低，均低于全國(guó)平均水平，寧夏全國(guó)倒數(shù)第二（-4.85），與排名第一的四川（8.56）相差近2倍，西藏（-3.49）、新疆（-1.21）、廣西（-0.9）、內(nèi)蒙古（-0.41）均低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化知識(shí)生產(chǎn)力差距較大。自治區(qū)之間進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)，廣西的文化知識(shí)生產(chǎn)力多數(shù)指標(biāo)高于或者接近全國(guó)平均水平（研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和圖書出版量高于全國(guó)水平）。其中，最能夠代表一個(gè)地區(qū)文化生產(chǎn)水平的指標(biāo)是專利申請(qǐng)量，即專利機(jī)構(gòu)受理技術(shù)發(fā)明申請(qǐng)專利的數(shù)量，是發(fā)明專利申請(qǐng)量、實(shí)用新型專利申請(qǐng)量和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量之和，反映技術(shù)發(fā)展活動(dòng)是否活躍，以及發(fā)明人是否有謀求專利保護(hù)的積極性。專利申請(qǐng)數(shù)量越多，表示一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力越高，社會(huì)就越有活力。廣西在這一指標(biāo)中表現(xiàn)最為突出，2016年專利申請(qǐng)量為43696件，而其他4個(gè)自治區(qū)僅有新疆超過1萬件，為12250，其他3個(gè)自治區(qū)均未超過1萬件。這一成績(jī)體現(xiàn)了廣西實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣西在推進(jìn)文化改革發(fā)展過程中，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，深入推進(jìn)文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。[7 ]但如果將視野擴(kuò)大到全國(guó)，廣西的發(fā)展成績(jī)就顯得不甚突出，差距明顯，這要求民族地區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，完善政策、健全體制，努力形成不斷出精品、出人才的生動(dòng)局面，推動(dòng)文化科學(xué)大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)（見表5、表6）。

4.文化體制引導(dǎo)力

文化體制包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)定政府、企事業(yè)單位和勞動(dòng)者各自的責(zé)任，劃分各自的權(quán)利，分配和調(diào)節(jié)各方面的利益以及規(guī)定不同的經(jīng)營(yíng)方式；二是管理形式，包括根據(jù)行政區(qū)域劃分而設(shè)立的各級(jí)政府文化管理機(jī)構(gòu)以及按照國(guó)家文化管理職能與文化生產(chǎn)、傳播方式內(nèi)在聯(lián)系所建立起來的文化行政管理機(jī)構(gòu)；三是文化生產(chǎn)、傳播方式，主要包括文化事業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，政府主導(dǎo)的文化傳播方式和市場(chǎng)主導(dǎo)的文化傳播方式等等。[8 ]50-52文化體制是國(guó)家提升文化軟實(shí)力的根本保障和基礎(chǔ)。參照知識(shí)生產(chǎn)力的概念并結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)文化體制的研究成果，本研究將文化體制引導(dǎo)力用文化行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重、文化體制引導(dǎo)力、文物文化機(jī)構(gòu)數(shù)、群眾文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、文物機(jī)構(gòu)數(shù)、區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)以及占GDP比重等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。由表7可見，我國(guó)各省（市、自治區(qū)）的文化體制引導(dǎo)力呈現(xiàn)出較為明顯的兩極分化，文化體制引導(dǎo)力基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化相似。全國(guó)范圍內(nèi)，文化體制平均水平僅略高于及格線，且呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域間發(fā)展不平衡現(xiàn)象：東部城市好于中西部，部分西部城市仍處于落后狀態(tài)。2016年度評(píng)估中，得分最高的城市為首都北京市，得分較低的主要以中西部省份為主，5個(gè)自治區(qū)得分均為負(fù)值，西藏的得分在全國(guó)倒數(shù)第一。具體而言，5個(gè)自治區(qū)僅在極個(gè)別指標(biāo)中高于全國(guó)平均水平，西藏雖有多個(gè)指標(biāo)高于全國(guó)，但主要是由于其歷史文化資源豐富而使得其文物機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，而在更能體現(xiàn)文化體制對(duì)教育引導(dǎo)力的教育經(jīng)費(fèi)投入和文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重兩個(gè)指標(biāo)中并不高，其他4個(gè)自治區(qū)表現(xiàn)均不太理想，尤其是寧夏、西藏的教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，僅為全國(guó)平均水平的18%和23%。群眾文化機(jī)構(gòu)是文化體制引導(dǎo)力中權(quán)重較重的一個(gè)指標(biāo)，主要包括文化館、綜合性文化中心、群眾藝術(shù)館、文化站，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著普及文化藝術(shù)知識(shí)、組織文化藝術(shù)活動(dòng)、開展文化藝術(shù)教育、豐富群眾文化生活的重要職責(zé)。黨的十八大以來，群眾文化機(jī)構(gòu)在滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，提升群眾文化獲得感，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程方面起著不可忽視的作用。就文化資源和群眾的生活習(xí)慣而言，民族地區(qū)有非常好的群眾文化基礎(chǔ)，但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，民族地區(qū)的群眾文化活動(dòng)開展在全國(guó)處于中下水平，并未將良好的民族文化基礎(chǔ)發(fā)揮起來。

5.文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

文化產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。[9 ]32-35我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)分為新聞服務(wù)；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；廣播電視電影服務(wù)；文化藝術(shù)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。本研究立足于現(xiàn)有研究成果，從數(shù)據(jù)的可得性角度出發(fā)選取了城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)支出、文化娛樂業(yè)收入、文物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口、文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)、文化娛樂消費(fèi)總額等指標(biāo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)量。由表9可見，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，最后一名西藏的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力僅為第一名北京市的27.1%，5個(gè)自治區(qū)均為統(tǒng)計(jì)負(fù)值，民族地區(qū)與其他大部分中西部省區(qū)一樣，在全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于落后水平。在具體的統(tǒng)計(jì)測(cè)量指標(biāo)中可以發(fā)現(xiàn)，僅內(nèi)蒙古在文化消費(fèi)一項(xiàng)高于全國(guó)平均值，其余民族地區(qū)所有文化產(chǎn)業(yè)測(cè)量指標(biāo)均低于全國(guó)平均值。本研究認(rèn)為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)量較低和文化行業(yè)從業(yè)人數(shù)少兩個(gè)方面。文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)全國(guó)平均為36783.55個(gè)，民族地區(qū)中最多的是廣西，為22016個(gè)，但是也僅僅是全國(guó)平均水平的59.8%，還有3個(gè)自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)法人數(shù)未超過1萬。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因，種類多樣、數(shù)量龐大的文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根基?？v觀民族地區(qū)文化企業(yè)數(shù)量與全國(guó)平均水平差距仍較大，更難與發(fā)達(dá)地區(qū)相匹敵。

三、民族地區(qū)提升文化軟實(shí)力的思考

1. 以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)增強(qiáng)文化價(jià)值吸引力。

“十三五”時(shí)期是民族地區(qū)打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，也是民族文化建設(shè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)向西開放，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間，民族文化發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。民族地區(qū)要堅(jiān)定地執(zhí)行中央對(duì)文化建設(shè)提出的一系列新理念新部署新要求，尤其是要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更加突顯民族文化資源在文化軟實(shí)力建設(shè)中的極端重要性。社會(huì)主義文化的本質(zhì)屬性和民族地區(qū)特有的文化資源是新時(shí)代民族地區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)兩個(gè)極其主要的維度，將落實(shí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀與大力發(fā)掘民族文化資源有機(jī)地統(tǒng)一起來，提高各省域文化傳播能力，講好民族故事，將豐富的文化內(nèi)涵和獨(dú)特的文化視角融合成獨(dú)具地域特色的文化價(jià)值吸引力，彰顯各省域的文化魅力。[10 ]

2.以科教興區(qū)戰(zhàn)略為依托增進(jìn)文化知識(shí)生產(chǎn)力。

文化知識(shí)生產(chǎn)力主要驅(qū)動(dòng)力就是科技創(chuàng)新和教育事業(yè)的發(fā)展。在民族地區(qū)建設(shè)“四個(gè)偉大”的歷史征程中，應(yīng)當(dāng)秉持教育是基礎(chǔ)，科技要先行，人才是關(guān)鍵的發(fā)展觀念，應(yīng)特別重視教育、科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步巨大的助推作用。把科教興區(qū)作為民族地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)存問題，明確導(dǎo)向，積極吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。較之發(fā)達(dá)地區(qū)，作為后發(fā)的民族地區(qū)尚未形成成熟的創(chuàng)新體系和較高的創(chuàng)新水平。因此，民族地區(qū)發(fā)展實(shí)施科教興區(qū)，提升文化軟實(shí)力不能僅僅依靠于民族經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在力量，而是要采用政府強(qiáng)力助推的外向型發(fā)展方式。使政府成為文化知識(shí)創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和扶持作用，從宏觀到微觀，從上至下，從體制機(jī)制到組織實(shí)施，從資金保障到能力建設(shè)，從法律法規(guī)到配套政策。

3.以全面深化文化體制改革為契機(jī)優(yōu)化文化體制引導(dǎo)力。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央全面深化改革的總體部署，民族地區(qū)高舉改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅(jiān)克難，推動(dòng)文化體制改革，在新的起點(diǎn)上縱深拓展，爭(zhēng)取開拓性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果。在文化體制改革主體框架基本確立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感。在“十三五”期間，民族地區(qū)黨委和政府要按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位的關(guān)系，以國(guó)家的《深化文化體制改革實(shí)施方案》，編制《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，制定完善《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，建立起現(xiàn)代的文化治理服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)起市場(chǎng)活力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4. 以協(xié)同發(fā)展為指引夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要培育為國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家文化軟實(shí)力的象征。在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)既要突出市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)屬性，更要凸顯其文化責(zé)任屬性——民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)右蚝蛢?nèi)容，還要在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)加大對(duì)民族文化的保護(hù)和發(fā)展，更致力于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的宏偉目標(biāo)。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)目前主要問題在于發(fā)展的觀念落后以及文化產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不具備。這兩個(gè)方面問題的解決最終要依賴于政府化解。廣西在民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獨(dú)樹一幟。黨的十八大以來，廣西全面深化文化體制改革，發(fā)展具有廣西氣派、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、時(shí)代特征、開放包容的和諧文化，形成特色鮮明的八桂文化和現(xiàn)代開放型文化體系，全面推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。截至2016年，廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到111家，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地有8家。到2016年，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司首次發(fā)行A股，在上交所掛牌上市，成為全國(guó)5個(gè)自治區(qū)第一家上市的文化企業(yè)。千年傳說公司成為廣西首家成功掛牌“新三板”的動(dòng)畫制作企業(yè)。廣西文化產(chǎn)業(yè)成就的取得主要得益于自治區(qū)政府在文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略指引下，緊緊抓住東盟市場(chǎng)交流合作，在政策、資金、組織等多個(gè)層面形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的合力，使文化產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)代廣西的一張亮麗名片。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的廣西模式可以為其他民族地區(qū)提供有益的參考。

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