黃繼春 徐彩霞

摘 要： 構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，對于加強高校立德樹人工作、提升學(xué)生精神區(qū)位、發(fā)展學(xué)生實踐能力、培養(yǎng)學(xué)生公民意識均具有重要意義。本文以武漢輕工大學(xué)“彩虹艦隊”大學(xué)生自我歷練成長團隊為例，通過分析當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的問題，提出了構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制的“五化模式”——“項目社區(qū)化、活動多彩化、選擇自主化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、服務(wù)常態(tài)化”。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生志愿服務(wù) 實踐能力培養(yǎng) 長效機制

志愿服務(wù)起源于十九世紀(jì)初西方國家宗教性的慈善服務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，志愿服務(wù)活動逐步正規(guī)化、制度化、專業(yè)化，并以其突出的社會效益，受到越來越多國家和政府的重視；參加志愿服務(wù)活動已深入人心，成為各國公民的自覺行動。我國的志愿服務(wù)活動開始于改革開放后，雖然起步較晚，但隨著1993 年共青團中央“中國青年志愿者行動”的實施，志愿活動得到了蓬勃發(fā)展。廣大志愿者尤其是青年大學(xué)生志愿者在雷鋒精神的感召下，充分發(fā)揮“聚是一團火，散作滿天星”的積極作用，為國家、社會和他人無私奉獻自己的光和熱，以實際行動引領(lǐng)社會進步的潮流。

與此同時，我們也要看到，雖然近年來我國青年大學(xué)生志愿服務(wù)工作取得了長足發(fā)展，但由于種種原因，大學(xué)生志愿服務(wù)工作仍存在一些亟待解決的問題，尤其在志愿服務(wù)長效機制構(gòu)建方面，還需要從理論到實踐層面的不斷探索。下面筆者以所在高校的省級學(xué)生工作精品項目——“彩虹艦隊”大學(xué)生自我歷練成長團隊為例，談?wù)勗谶@方面的一些思考與嘗試，以求拋磚引玉。

一、推進大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制建設(shè)的重要性

1.構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制是加強立德樹人工作的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[1]。在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)總書記曾強調(diào)：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”[2]可見，經(jīng)過多年的探索，黨中央及主要領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義高校的根本任務(wù)和主要職責(zé)形成了明確、清晰的論斷，那就是“立德樹人”。這意味著社會主義高校的一切活動，都要圍繞“立德樹人”這一終極目標(biāo)進行。因此，加快構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，通過有計劃、有組織地開展形式多樣、富有吸引力的志愿服務(wù)活動，不斷提高大學(xué)生的思想政治水平和道德素養(yǎng)，是切實加強高校立德樹人工作的應(yīng)有之義。

2.構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制是提升學(xué)生精神區(qū)位的重要手段。志愿服務(wù)，核心要義是自愿和無償，講求的是在無私奉獻中提升自己的精神區(qū)位和道德品質(zhì)。雷鋒同志在日記里有這樣一句膾炙人口的話：“一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量?！碑?dāng)代大學(xué)生都是“95后”，甚至是“00后”，自我意識膨脹、集體意識消退，重視個人價值、忽略社會責(zé)任，成為這一批大學(xué)生顯著的時代特征。構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，有助于促進當(dāng)代大學(xué)生擴大眼界和人生格局，自覺將自身發(fā)展與服務(wù)他人、奉獻社會結(jié)合起來，與民族和國家興衰結(jié)合起來，從而將個體的成長融入構(gòu)建和諧社會、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的大境界之中。

3.構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制是發(fā)展學(xué)生實踐能力的有效平臺。理論聯(lián)系實際，是我黨一直倡導(dǎo)的認(rèn)知世界、改造世界的正確方式和開展一切工作的科學(xué)方法。理論知識只有應(yīng)用到實踐之中，才能煥發(fā)出無窮的生命力。黨中央歷來重視大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，大學(xué)生實踐能力培養(yǎng)主要通過三類平臺：教學(xué)實踐、第二課堂實踐和社會實踐。前面兩大平臺以內(nèi)化為主，側(cè)重于促進大學(xué)生掌握和應(yīng)用科技文化知識；社會實踐平臺則屬于外向型，主要是為大學(xué)生打開通往社會的窗口，為他們提供一條了解社會、服務(wù)群眾、增長才干的重要路徑。對于社會實踐的重要性，早在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號文）就明確指出：“社會實踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用?！盵3]志愿服務(wù)是大學(xué)生社會實踐活動的重要組成部分，構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制，有助于進一步深化大學(xué)生社會實踐工作，對于鍛造和增強大學(xué)生的實踐能力大有裨益。

4.構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制是培養(yǎng)學(xué)生公民意識的最佳途徑。公民意識是現(xiàn)代法治社會的產(chǎn)物，它與封建時代的臣民意識等相對，指的是一個國家的民眾對社會和國家治理的主體意識、責(zé)任意識、參與意識及監(jiān)督意識。公民是現(xiàn)代社會的主體；中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，必須依靠一大批合格的、能夠履職盡責(zé)的公民作為基礎(chǔ)。黨的十七大報告曾明確提出要“加強公民意識教育”。在公民的培養(yǎng)、民眾公民意識的養(yǎng)成中，學(xué)校尤其是高校無疑承擔(dān)著最為重要的使命。有學(xué)者曾指出：“培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會標(biāo)準(zhǔn)的公民，是教育最根本之職責(zé)，亦是建設(shè)公民社會的基礎(chǔ)。作為與社會銜接最為緊密的大學(xué)，尤其應(yīng)該在培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識與素養(yǎng)的公民方面發(fā)揮更有效的作用?！盵4]事實的確如此，學(xué)生通過參與各項志愿服務(wù)活動，有助于其明確社會價值，找到自身的社會定位，增強作為一個公民的社會責(zé)任感；在活動參與中讓這種還未成型的社會責(zé)任感接受實踐的檢驗、錘煉，并得到不斷鞏固、提升。

二、當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)工作面臨的問題

1.不接地氣。志愿服務(wù)活動，應(yīng)該以“滿足他人和社會發(fā)展需求”為切入點。但很多高校的志愿者團隊開展活動時，存在服務(wù)項目“不接地氣”、“為了活動而活動”的情況。主要表現(xiàn)是：活動前缺乏調(diào)查了解，不能跟隨時代的發(fā)展、服務(wù)對象的改變、受眾需求的變化而與時俱進，只是簡單地傳承以往的做法，或者是照搬照抄別人的經(jīng)驗，導(dǎo)致開展的志愿服務(wù)活動吸引力不強，參與者和受益者不多，不能達到活動預(yù)期的效果。

2.活動單一。高校開展志愿活動，主要有兩種組織形式：一是由學(xué)校青年志愿者協(xié)會直接組織，主要是在一些大型活動中進行志愿服務(wù)，比如所在城市的大型賽事、展會，以及學(xué)校層面的迎新、校慶、學(xué)術(shù)交流會等重點活動。這類活動的志愿者一般要由學(xué)校層面嚴(yán)格選拔產(chǎn)生，參與的學(xué)生比較有限。二是依托各院系青年志愿者協(xié)會開展的志愿活動，主要由各院系自行聯(lián)系服務(wù)對象，確定服務(wù)項目，自主開展服務(wù)。這類志愿服務(wù)活動學(xué)生的參與面更廣，但受各院系條件、傳統(tǒng)等限制，服務(wù)項目往往比較單一，無論志愿者對項目本身是否感興趣，都不能跨院系進行選擇；各院系之間活動的雷同度比較高，絕大部分都是關(guān)愛救助、環(huán)保清潔類型，自身特色不夠鮮明。

3.動力不足。從主觀角度來說，當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)工作面臨的一個嚴(yán)重問題是大學(xué)生志愿者自身動力不足。表現(xiàn)為熱衷于從事志愿服務(wù)活動的大學(xué)生多半是大一、大二的學(xué)生，他們參加志愿活動的動因主要是渴望接觸、融入社會的新奇感。由于缺乏一種持久的動能支撐，一旦參加了幾次志愿活動、新鮮感消失后，他們就會覺得“志愿活動就這么回事”，從而喪失繼續(xù)從事志愿服務(wù)的積極性。這是志愿活動中志愿者流動性過強的主要原因。

4.技能缺乏。雖然從廣義上來說，志愿者利用自己的時間、技能、資源等，自愿地為他人、社區(qū)和社會提供無償?shù)?、非職業(yè)化援助的行為都可以稱之為“志愿服務(wù)”，但對于高校的大學(xué)生志愿者來說，利用所學(xué)的技能、專業(yè)知識為他人和社會提供幫助，達到“學(xué)有所用”，無疑是最值得倡導(dǎo)的。志愿活動中的一個現(xiàn)實情況是：大學(xué)低年級學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)還不高，志愿服務(wù)經(jīng)驗缺乏，只能提供一些低層次、體力型的服務(wù)；當(dāng)他們升入高年級，擁有了較完備的專業(yè)知識、熟練的志愿服務(wù)技能時，關(guān)注點卻又轉(zhuǎn)移到了考研、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面。這造成從事志愿服務(wù)活動的志愿者普遍技能缺乏這一問題。

5.流于形式?！袄卒h就像一陣風(fēng)，三月來了四月走”。這是多年來社會上對志愿服務(wù)活動的普遍看法。盡管不少高校志愿者組織都在試圖破解這一困局，但不可否認(rèn)的是，高校的志愿服務(wù)活動主要集中在3月5日“學(xué)雷鋒日”前后，在其他時段開展志愿服務(wù)活動的比例不高，能夠長期堅持某一志愿服務(wù)項目的更是少之又少。這導(dǎo)致很多志愿服務(wù)活動流于形式，在啟動時往往轟轟烈烈、熱鬧非凡，最后卻草草收場，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，不利于大學(xué)生志愿服務(wù)活動向?qū)I(yè)化、制度化方向發(fā)展。

三、構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制的探索與實踐

“彩虹艦隊”成立于2003年，隸屬于武漢輕工大學(xué)數(shù)學(xué)與計算機學(xué)院，是一個立足校園、輻射社會，以奉獻、友愛、互助、進步為準(zhǔn)則，以實踐育人、互助成長、全面提升為宗旨的大學(xué)生自我歷練成長團隊。在長期的實踐活動中，該團隊不斷探索、完善，有效地構(gòu)建了一套以“五化”為特征的大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制。

1.項目社區(qū)化。開展志愿服務(wù)活動，必須做到“接地氣”，為真正有需求的人提供力所能及的幫助，而不能簡單地閉門造車，在缺乏調(diào)研的基礎(chǔ)上“拍腦袋”，造成“愛心泛濫”，好心辦壞事。對此，武漢輕工大學(xué)“彩虹艦隊”的基本經(jīng)驗就是：依托學(xué)校所在或鄰近的社區(qū)，與其志愿服務(wù)需求深度對接，實現(xiàn)文明創(chuàng)建的同頻共振、共建共享。一是制定“需求清單”。通過開展問卷調(diào)查、社區(qū)走訪等形式，切實了解和掌握社區(qū)居民的實際困難和真實需求，并制定詳細(xì)的“需求清單”，納入“項目儲備庫”。二是開展“項目論證”。在艦隊核心骨干會議上，對儲備的項目進行論證，并將條件成熟的項目納入相應(yīng)的分隊組織實施。比如，近年來，在開展“計算機大講堂”、幫助社區(qū)居民學(xué)習(xí)計算機知識的基礎(chǔ)上，了解到社區(qū)老人對掌握現(xiàn)代化交流軟件的渴求，“彩虹艦隊”推出了“微信課堂”這一新的志愿服務(wù)項目，并不斷創(chuàng)新活動形式與內(nèi)容。這種建立于社區(qū)實際需求的志愿服務(wù)項目，實現(xiàn)了“供需”的有效對接，有力地保證了志愿服務(wù)的效果。

2.活動多彩化?；顒禹椖康脑O(shè)計是志愿服務(wù)成功開展的核心要素。要使大學(xué)生通過志愿服務(wù)活動得到有效的歷練，活動項目必須盡可能豐富多彩，并力爭形成自己的特色和品牌。武漢輕工大學(xué)“彩虹艦隊”取名“彩虹”，寓意當(dāng)代大學(xué)生的生活應(yīng)該像彩虹一樣多姿多彩；以彩虹的七色分別對應(yīng)“彩虹艦隊”的七項精品實踐活動：紅色寓意“關(guān)愛與無私”，對應(yīng)“老年公寓志愿服務(wù)活動”，旨在培育團隊成員關(guān)愛他人、樂于奉獻的行為；橙色寓意“快樂與純真”，對應(yīng)“幼兒園志愿服務(wù)活動”，旨在培養(yǎng)團隊成員的童趣與積極樂觀的生活態(tài)度；黃色寓意“希望與未來”，對應(yīng)“快樂家教”活動，旨在引導(dǎo)團隊成員一起播下希望的種子，培育祖國的花朵；綠色寓意“天然與環(huán)?！?，對應(yīng)“環(huán)保社區(qū)行”活動，旨在培養(yǎng)團隊成員愛護環(huán)境，呵護大自然的意識；青色寓意“樸實與節(jié)儉”，對應(yīng)“義務(wù)電腦維修”活動，旨在倡導(dǎo)團隊成員愛護物品、厲行節(jié)儉；藍色寓意“和平與穩(wěn)定”，對應(yīng)“校園督查日”、“公交站出行小助手”等活動，旨在引導(dǎo)團隊成員熱愛和平，積極創(chuàng)造安全、溫馨的社會環(huán)境；紫色寓意“智慧與財富”，對應(yīng)“計算機大講堂”、“微信課堂”等特色活動，旨在引導(dǎo)團隊成員有意識地將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻唬弥R造福他人、造福社會。這些活動項目不是一成不變的，指導(dǎo)老師會根據(jù)實際需求進行“動態(tài)調(diào)整”，引導(dǎo)團隊成員積極拓展新的實踐項目，始終保持活動的創(chuàng)新性和吸引力。

3.選擇自主化。大學(xué)生參與志愿服務(wù)應(yīng)該根據(jù)其興趣及自我發(fā)展需求，實現(xiàn)選擇的自主化，而不是被固定甚至被強迫從事某一項志愿服務(wù)，這樣才能有效激發(fā)大學(xué)生投身志愿服務(wù)的內(nèi)在動力。武漢輕工大學(xué)“彩虹艦隊”長期保持核心骨干成員20余人，團隊一般成員300人左右。艦隊設(shè)艦長3名（1正2副），下設(shè)紅、橙、黃、綠、青、藍、紫等七個小分隊，分別對應(yīng)不同的志愿服務(wù)項目（見上文），并各設(shè)正、副隊長3名。艦長的任期為一年，由公開競選、指導(dǎo)教師考核產(chǎn)生；分隊正、副隊長的任期為三個月，重新任職需重新競選，也可以轉(zhuǎn)為一般隊員進行鍛煉；每個分隊由45名左右一般隊員組成，一般隊員可在每個月的月末，重新選擇所屬的小分隊進行實踐鍛煉。開放性的制度設(shè)計，使每一名大學(xué)生志愿者都可以根據(jù)個性需求和能力短板，選擇適合的歷練項目，充分發(fā)揮學(xué)生成長成才的主觀能動性。

4.培訓(xùn)系統(tǒng)化。針對大學(xué)生志愿者缺乏服務(wù)經(jīng)驗和相關(guān)技能這一情況，“彩虹艦隊”把志愿者培訓(xùn)列入重要議程，堅持“月培”與“項培”相結(jié)合的“雙培制度”，有效地提高了志愿者的服務(wù)能力和水平?！霸屡唷奔从芍笇?dǎo)老師組織召開的每月一次的全體培訓(xùn)，針對所有艦隊成員，內(nèi)容主要包括志愿服務(wù)相關(guān)精神、志愿服務(wù)宗旨、志愿服務(wù)注意事項、近期活動經(jīng)驗交流，等等；“項培”主要是由各分隊自行召開的不定期培訓(xùn)，通過朋輩教育的方式，著重就各隊項目的推進情況、項目取得的經(jīng)驗、項目存在的問題、項目改進措施等進行討論交流?！半p培制度”的推行，實現(xiàn)了志愿者培訓(xùn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，有效地統(tǒng)籌、兼顧、提升了志愿者開展服務(wù)工作所需的各項技能，達到了促進工作、增強志愿者服務(wù)能力的目的。

5.服務(wù)常態(tài)化。流于形式，是開展志愿服務(wù)活動的大忌。要使學(xué)生真正在志愿活動中得到鍛煉、成長成才，志愿服務(wù)活動必須做到長期化、常態(tài)化。在長期的實踐中，“彩虹艦隊”從兩個方面入手，有效地實現(xiàn)了志愿活動的“細(xì)水長流”。一是細(xì)化“實施方案”。每一年年初，“彩虹艦隊”都會制訂本年度的工作計劃，將全年擬開展的活動開列清單，并附上每一項活動的開展時間、舉辦方案和實施細(xì)則，做到節(jié)點清晰、責(zé)任到人。二是強化“制度約束”。鄧小平同志曾指出：“制度是決定因素”，制度問題更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。為了實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化，“彩虹艦隊”制定出臺了一系列規(guī)章制度，對隊員每月流動、活動成效反饋、項目獎懲、檔案收集等進行了詳細(xì)約定，并上網(wǎng)上墻，推動制度的入腦入心，保障了各項志愿活動都能在制度的框架下良性運行。

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基金項目：本文系2016年湖北省高校學(xué)生工作精品一般資助項目“‘彩虹艦隊大學(xué)生自我歷練成長團隊”（編號2016XGJPF3009）的研究成果。