鄧鮮艷 劉艷紅

摘 要： 在強調(diào)文化建設(shè)的社會發(fā)展背景下，城市社區(qū)圖書館不斷涌現(xiàn)，促進了館配市場的多元化繁榮生長。本文以城市社區(qū)圖書館為研究切入點，分析城市社區(qū)圖書館設(shè)立的價值和意義，歸納我國館配市場的發(fā)展現(xiàn)狀，探索基于多元化館配市場的社區(qū)圖書館的可持續(xù)運營策略，旨在促進社區(qū)圖書館服務(wù)體系有效構(gòu)建，充分發(fā)揮圖書館的文獻資源服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞： 館配市場 社區(qū)圖書館 運作模式

近年來，隨著國家對文化建設(shè)的重視和投入，城市社區(qū)圖書館不斷出現(xiàn)，并得到良好運營。社區(qū)圖書館，尤其是一二線城市的社區(qū)圖書館，在圖書資源采購方面的強烈需求，吸引了眾多為圖書館館藏建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的圖書代理商、出版社等機構(gòu)尋求合作機會，館配商將圖書館和出版社的供需雙方有效對接，促進了館配市場的長足發(fā)展。面對當下多元化的館配市場，城市社區(qū)圖書館要采取怎樣合適的研究對策，使圖書館在資源采購方面既能獲得優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)服務(wù)，切實滿足讀者需求，又能最大限度地減少財力支出，這是一個值得所有圖書館行業(yè)從業(yè)人員深入思索的問題。

一、發(fā)展城市社區(qū)圖書館的意義

社區(qū)圖書館是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成。當前，國家和社會不斷重視并大力發(fā)展文化建設(shè)，以充分滿足人們對文化活動的強烈需求，提高百姓的精神生活質(zhì)量。發(fā)展城市社區(qū)圖書館有著多重意義：第一，能夠打造豐富多彩的城市社區(qū)文化，為群眾提供良好的閱讀環(huán)境和閱讀條件，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。第二，能夠幫助城市公共圖書館形成完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高圖書館的服務(wù)水平和社會效益，提升城市的競爭力、創(chuàng)造力及軟實力。第三，能夠最大限度地發(fā)揮公共設(shè)施作用，“共建共享”的新理念對國家建設(shè)節(jié)約型社會有著示范性作用，能夠讓社會財富發(fā)揮更大效益[1]。

整體而言，目前國內(nèi)城市社區(qū)圖書館的建設(shè)還剛剛起步，其中一二線城市在經(jīng)濟、人口數(shù)量及素質(zhì)等方面占據(jù)先天優(yōu)勢，具有較好的社區(qū)圖書館興建條件。當然，百姓對社區(qū)圖書館的建設(shè)共識還需進一步培養(yǎng)，社會圖書館的文化建設(shè)還需不斷探索和努力完善。

二、館配市場的發(fā)展現(xiàn)狀

館配市場的形成是圖書館、圖書代理商和出版社三個不同機構(gòu)圍繞圖書館文獻資源采購及配給問題所形成的一種業(yè)態(tài)。圖書代理商又稱“館配商”，主要是依據(jù)圖書館的文獻資源儲備需求為之提供準確的服務(wù)信息，以便圖書館選用的專業(yè)圖書銷售商。以前人們對“館配”一詞了解甚少，時代的進步引導了整個圖書館館配市場的逐步活躍，當前我國館配市場發(fā)展局面良好，發(fā)展秩序穩(wěn)定，大致呈現(xiàn)以下幾個特點：

（1）無論是高校圖書館，還是城市公共圖書館，國內(nèi)圖書館對館配市場的需求正呈穩(wěn)中有長的上升之勢。建設(shè)一流高校的發(fā)展目標促進了高校不斷加強對圖書館的投入，高校圖書館在圖書資源儲備方面有著較高要求。除高校圖書館之外，社區(qū)圖書館、基層圖書館、企業(yè)圖書館等同樣發(fā)展迅速，符合當前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的趨勢，不斷滿足人們積極學習、自我充電的文化需求。

（2）館配商發(fā)展方面，館配商數(shù)量的增長速度經(jīng)過初期的爆發(fā)式增長后，現(xiàn)已逐漸趨于平緩，這是館配市場競爭激烈的結(jié)果。館配商希望憑借優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)服務(wù)獲得更多客戶群，在專業(yè)化程度上提高明顯，服務(wù)更加明確和完善。

（3）在圖書資源供應(yīng)方面，館配市場中科技類圖書的更新速度較快，這符合當前中國的科技化、自動化、智能化的社會發(fā)展背景。相比紙質(zhì)圖書資源，館配市場中數(shù)字化圖書資源更加受百姓歡迎，所占比例越來越高。除數(shù)字化圖書資源外，數(shù)字化閱讀產(chǎn)品等的需求與日俱增，這促進了出版社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動了各類數(shù)字技術(shù)公司的發(fā)展，為國內(nèi)圖書閱讀市場明確了發(fā)展新路徑。

三、多元化館配市場下城市社區(qū)圖書館的運行原則

“出版社——館配商——圖書館”的運行序列組成了當前館配市場，圖書館作為館配市場的主體，為館配市場創(chuàng)造了廣闊而興盛的發(fā)展空間，館配市場的穩(wěn)定良性成長，又對圖書館的資源采購業(yè)務(wù)起著正面的促進作用，二者聯(lián)系緊密，相輔相成，互利共贏，共同生長。

在當前興盛的多元化館配市場下，為使城市社區(qū)圖書館更好地處理與館配商、出版社等關(guān)系，城市社區(qū)圖書館要圍繞以下幾點原則開展工作：

1.發(fā)揮法制保障作用，促進社區(qū)圖書館長期運行。

城市社區(qū)圖書館作為公益性質(zhì)明顯的機構(gòu)，大多屬于公辦圖書館，政府在圖書館建設(shè)中發(fā)揮著主體作用。因此，政府應(yīng)建立起完善的政策和法規(guī)作為法律保障，以法律形式明確以政府投入為主的社區(qū)圖書館的經(jīng)費保障，做到有法可依、有章可循，城市社區(qū)圖書館才能健康發(fā)展，運行長久。

目前國內(nèi)一二線城市中運行較好的城市社區(qū)圖書館都有政府予以明確完善的法規(guī)保障，例如深圳市福田區(qū)委、區(qū)政府于2006年就制定了《公共圖書館管理辦法》，并實施了《深圳市福田區(qū)公共文化場所管理暫行辦法》，對社區(qū)圖書館的辦館主體、館舍面積、設(shè)施、人員、經(jīng)費、藏書量、管理制度、開館時間等提出明確要求，并建立社區(qū)圖書館績效管理機制①。充分發(fā)揮法規(guī)保障作用的福田區(qū)社區(qū)圖書館從未出現(xiàn)社區(qū)圖書館關(guān)門的現(xiàn)象，始終在競爭激烈的社會環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)揮體制創(chuàng)新能力，提高社區(qū)圖書館的運行效益。

盡管城市社區(qū)圖書館的運行需要以政府為主導，屬于體制內(nèi)單位，但在運行方面尤其是在圖書館的運作模式上，社區(qū)圖書館要大力發(fā)揮體制創(chuàng)新的能力。近幾年，電子書市場得到極大拓展，國內(nèi)各大省級圖書館、高校圖書館普遍開始建立電子書資源庫，為配合現(xiàn)代人頻繁使用電子設(shè)備的習慣，社區(qū)圖書館不能一味采購紙質(zhì)圖書，對于新的電子圖書市場要鼓起深度探索的勇氣，制定適應(yīng)市場及讀者需求的電子書發(fā)展策略，將其作為社區(qū)圖書館業(yè)務(wù)的重點。

此外，在文獻資源共享方面，不同社區(qū)間的圖書館還可以針對現(xiàn)有的讀者需求制定合適的運行模式，各個社區(qū)圖書館緊密合作，實行互相配合的業(yè)務(wù)管理，保證社區(qū)圖書館間的資源能夠快速實現(xiàn)相互流通，讓資源配置優(yōu)化。這種文獻資源共享的運行模式，是社區(qū)圖書館針對實際充分發(fā)揮體制創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，既能夠為社區(qū)讀者提供優(yōu)質(zhì)而有效的服務(wù)，最大限度地方便讀者使用，又能避免社區(qū)圖書館因資源不足而無法為讀者提供服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館的運行效益。

3.強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，滿足社區(qū)圖書館讀者需求。

社區(qū)圖書館的存在目的在于滿足社區(qū)讀者強烈的閱讀需求。再優(yōu)秀的企業(yè)都離不開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對于社區(qū)圖書館此類和百姓有著直接接觸的機構(gòu)，必須樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高讀者服務(wù)水準，如此才能贏得讀者和社會的稱贊。

提升社區(qū)圖書館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要從管理機制、經(jīng)營理念、文獻資源建設(shè)、人才隊伍、館內(nèi)環(huán)境營造等方面予以著手，一方面既要提升圖書質(zhì)量和種類，滿足城市社區(qū)讀者需求，另一方面要不斷重視工作人員的服務(wù)能力，使社區(qū)圖書館成為公共服務(wù)場所的典范。對人員服務(wù)水平的培養(yǎng)，必須始終遵循愛崗敬業(yè)的奉獻精神，科學管理，嚴格考核，同時不斷加強工作人員在圖書館學方面的專業(yè)知識和技能，如此才能及時解決讀者的疑惑，更好地為社區(qū)百姓服務(wù)。相比以往政府及事業(yè)單位“不作為、慢作為、亂作為”的服務(wù)理念，社區(qū)圖書館要改變錯誤的思想認識，由被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，積極走出去，主動了解社區(qū)百姓的閱讀需求，開展各類豐富多彩的閱讀分享活動，活躍社區(qū)文化氛圍，為社區(qū)圖書館的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、多元化館配市場下城市社區(qū)圖書館的應(yīng)對策略

隨著近幾年國家提出的“文化建設(shè)”大發(fā)展戰(zhàn)略，全國各級政府與相關(guān)單位高度重視社區(qū)文化建設(shè)，積極向社區(qū)百姓推進文化惠民成果，努力解決社區(qū)文化建設(shè)的制約瓶頸，努力促進社區(qū)圖書館繁榮發(fā)展。針對當前多元化的館配市場，城市社區(qū)圖書館要形成完善有效的應(yīng)對策略，帶動社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

1.選擇合適的館配商，建立誠信互利的館配合作機制。

館配商在當前館配市場中占據(jù)著重要位置。各類圖書館的成長都離不開館配商的文獻資源支持，城市社區(qū)圖書館也同樣如此。因此，城市社區(qū)圖書館在資源建設(shè)方面，要主動通過多種形式與館配商交流溝通，提高對館配商的深層認識與全面理解，選擇最合適的館配商，并讓館配商及時、準確地了解圖書館的發(fā)展理念、具體業(yè)務(wù)要求等，使館配商真正融入社區(qū)圖書館的館藏建設(shè)工作中，形成“主人翁”的意識。

社區(qū)圖書館要與館配商建立起誠信互利的館配合作機制，在圖書出版行業(yè)形成健康的生態(tài)鏈。進入招標階段時，社區(qū)圖書館要切實完善招標合同中的各類款項，為便于確定合同雙方的責任與義務(wù)，合同款項中的每一條服務(wù)項目都要寫得準確而詳細，使整個招標合同具有較強的可操作性，方便成為衡量工作質(zhì)量的文字依據(jù)。雙方合作時，館配商要充分理解圖書館對文獻資源質(zhì)量的高要求，重服務(wù)質(zhì)量，輕價格利潤，提供高質(zhì)量的館配服務(wù)，有利于實現(xiàn)館商之間的良性互動、互利雙贏，營造健康、積極的館配市場生態(tài)環(huán)境，推進圖書館的文獻資源建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.了解品牌出版社，形成密切的需求合作關(guān)系。

圖書館的圖書資源基本上依賴館配商提供，基于館配商逐利的天性，單純依靠館配商進行文獻資源的采購，會導致文獻資源在種類、數(shù)量、品質(zhì)等方面遠遠達不到圖書館館藏文獻建設(shè)的要求，經(jīng)費上會有較多的額外支出。因此，城市社區(qū)圖書館要學會辨識出優(yōu)質(zhì)的品牌出版商，與其建立密切的合作關(guān)系，通過與出版社交換書目需求以有效促進圖書館在文獻資源方面的建設(shè)。

例如，圖書館的文獻資源采購部門要積極采用多種方式進行圖書資源的信息收集，如設(shè)立書目留言簿、讀者需求調(diào)查問卷等，整理各種圖書書目，并規(guī)范保存，及時與出版社溝通，直接參與到選書配書的過程中，減少信息傳遞的層次，減少對管配商的依賴，降低風險[2]。

3.完善采購政策，規(guī)范圖書館管理采購流程。

圖書館在文獻資源采購過程中應(yīng)嚴格按采購政策執(zhí)行采購流程，合理的采購政策可以滿足社區(qū)圖書館的采購需求，同時使館配商、出版社的運營朝著專業(yè)化、合理化的方向發(fā)展。

一是城市社區(qū)圖書館要嚴格規(guī)范館配市場的招投標過程，嚴格按照“公平、公開、公正”的招標原則實現(xiàn)陽光化招標。二是社區(qū)圖書館要根據(jù)年度采購計劃及采購經(jīng)費，對圖書采購工作進行專業(yè)化統(tǒng)籌，合理安排采購活動，提高資金的合理利用率。三是要不斷提高館員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，及時跟進新的采購方式，不斷學習館配市場中產(chǎn)生的新知識、新技術(shù)，開闊采購人員的視野，明確文獻采購的方向和內(nèi)容，嚴格控制文獻采購風險，形成多種多類的圖書采購局面。

4.加強自身建設(shè)，開展社區(qū)特色文獻資源建設(shè)。

社區(qū)具有地域性，不同社區(qū)所在的地域擁有不同的歷史文化。在打造社區(qū)圖書館的文獻資源時，社區(qū)圖書館要增強自身文化性，開展社區(qū)文獻資源建設(shè)，依據(jù)各自社區(qū)的居民特點、人文環(huán)境、經(jīng)濟文化建設(shè)等，乃至當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟、歷史文化古跡及服裝、飲食、生活方式等，合理策劃社區(qū)圖書館的文獻資源，如南京總統(tǒng)府區(qū)域的社區(qū)可以構(gòu)建民國文化資源，北京海淀區(qū)社區(qū)可以構(gòu)建北京高校文化資源，成都室內(nèi)部分社區(qū)可以構(gòu)建熊貓文化資源等，由此擴大社區(qū)圖書館的影響力，形成社區(qū)獨特的景觀，充分滿足社區(qū)居民的需求，堅持展現(xiàn)社區(qū)文化品位[3]。

5.引起政府重視，多渠道籌集采購經(jīng)費。

基本上，我國公共圖書館面臨著較為緊張的經(jīng)費問題。要想使圖書館擁有較強能力提供良好的文獻資源，社區(qū)圖書館一方面必須引起政府的重視，另一方面要多渠道籌集采購經(jīng)費。政府作為公立社區(qū)圖書館的負責人，要增加對社區(qū)圖書館的投入，從根本上保障文獻資源購買力的增長[4]。同時，針對國家財力困難的狀況，還要積極探索多種形式的辦館模式，例如在社區(qū)內(nèi)可以與企事業(yè)單位、房地產(chǎn)商達成合作，共同配套興建社區(qū)圖書館，還可以在社區(qū)居民的意愿基礎(chǔ)上，由住宅小區(qū)自發(fā)新建等，積極依靠社會力量建設(shè)城市社區(qū)圖書館。

在國外，社會捐助是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。調(diào)研顯示，美國公共圖書館事業(yè)經(jīng)費中個人和基金會的捐助占總經(jīng)費的9.3%，美國的“亞洲之橋基金會”、韓國的“國際交流財團”等每年都會向我國捐贈大量圖書，香港、澳門的一些大型出版商也會不定期地向內(nèi)地捐贈圖書[5]。這些案例充分說明，圖書館應(yīng)主動將社會捐助作為館藏建立經(jīng)費的主要來源，要制定完善的接受社會捐助的機制，加大宣傳力度，鼓勵大財團、慈善機構(gòu)、企業(yè)家或個人乃至港澳同胞、海外僑胞的捐贈，以彌補經(jīng)費不足。對有意圖進行社會捐助的捐助者，圖書館要主動、熱情地予以接待、配合，使社會捐助成為充分實現(xiàn)圖書館價值的一個積極過程，成為提高圖書館社會形象的一種方式，進而鞏固和發(fā)展圖書館的館藏資源[6]。

五、結(jié)語

城市社區(qū)圖書館與廣大社區(qū)百姓間的距離最近，其發(fā)展好壞直接影響著社區(qū)百姓能否享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。面對當前出版商、館配商興盛發(fā)展的局面，社區(qū)圖書館作為整個館配市場的主導者，要與館配商、出版社密切合作，本著互惠、互利、共同發(fā)展的經(jīng)營原則，相互了解，共同探索，客觀公正地選出最合適本館發(fā)展的出版社、館配商，使二者成為圖書館館藏建設(shè)的真正參與者。圖書館在文獻資源采購過程中要充分發(fā)揮采購專業(yè)性，以百姓需求為出發(fā)點，建立多元且特色的文獻資料庫，充分滿足社區(qū)讀者的閱讀需求，引領(lǐng)圖書館建設(shè)向良性方向發(fā)展，共同推動我國圖書館館配事業(yè)的健康繁榮。

注釋：

①關(guān)于印發(fā)《深圳市福田區(qū)公共圖書館管理辦法》的通知（福府辦〔2006〕94號）[Z].福田區(qū)文化體育局，2006.8.

參考文獻：

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