余堰琪

摘 要： 黨的十九大對基層黨組織建設(shè)提出更高的要求，高校研究生黨支部是最基層的黨組織，發(fā)揮著承接上級黨組織任務(wù)安排和聯(lián)系基層黨員群眾的紐帶作用。面對新形勢和新任務(wù)，對照全面從嚴治黨的新要求，需要深入剖析當前高校研究生黨建工作中存在的問題，積極探索創(chuàng)新性的改革路徑，提出針對性的改革要求。

關(guān)鍵詞： 研究生黨支部 黨建 創(chuàng)新路徑

近年來，高校研究生黨建工作成為一些高校管理者和專家學(xué)者普遍關(guān)注的熱點問題。研究生黨支部是聯(lián)系研究生黨員群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著研究生黨員的選拔、教育、管理、監(jiān)督和引導(dǎo)等重要功能。作為黨在高校培養(yǎng)的高學(xué)歷優(yōu)秀人才，研究生黨員的思想政治教育工作一直是高校主抓的工作。2016年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：“要加強學(xué)生黨支部特別是研究生黨支部建設(shè)。”[1]面對新形勢和新任務(wù)，對照全面從嚴治黨的新要求，需要我們對當前高校研究生黨建工作進行深入剖析和探索，提出改革要求。這既是高校學(xué)習(xí)貫徹黨中央重要指示精神的政治任務(wù)，又是高校落實立德樹人根本任務(wù)，為新時代中國特色社會主義培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的內(nèi)在要求。

一、高校研究生黨建工作中存在的問題

（一）少數(shù)研究生黨支部設(shè)置缺乏靈活性

近年來，高校研究生招生規(guī)模越來越大，研究生學(xué)生數(shù)量的增長對高校研究生黨員管理工作提出了更高的要求。大多數(shù)學(xué)校依舊沿襲著本科生學(xué)生黨支部的設(shè)置方式，即按照年級或者專業(yè)劃分研究生黨支部，對研究生黨員采取和本科生一樣的管理方式。這種不加區(qū)分一刀切的黨支部設(shè)置方式完全忽視研究生黨員群體的特殊性，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下研究生教育的新要求。

事實調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校研究生更多的是以課題組、學(xué)科組、研討班的形式參與日常學(xué)習(xí)生活。如果忽視研究生群體的這一特點，就會造成支部建設(shè)與學(xué)習(xí)、科研、生活實際情況脫節(jié)，導(dǎo)致研究生黨員的歸屬感缺失，研究生黨支部在群體中不能起到示范帶頭作用。

（二）部分研究生黨支部組織生活開展不暢

基層黨組織定期開展組織生活會是中國共產(chǎn)黨長期以來保持先進性、純潔性的重要保證。但在一些高校研究生黨支部中卻普遍存在組織生活會開展不暢的問題。具體來說，主要問題集中在三個方面：一是組織生活會內(nèi)容單薄，存在“上下一般粗”的問題。即把學(xué)習(xí)黨中央重要會議精神和上級文件通知作為活動的全部內(nèi)容，過于強調(diào)活動的理論性和政治性，不易激發(fā)黨員的參與熱情；二是組織生活會形式單一，難以滿足新時代黨員的個性需求。部分黨支部至今依然采用關(guān)起門來讀書、看報、學(xué)文件的方式開展組織生活，忽視信息化時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和社會實踐活動對黨支部組織生活開展的重要作用；三是組織生活不缺數(shù)量缺質(zhì)量，單純流于形式應(yīng)付檢查。一些黨支部盡管定期開展了組織生活會，但活動流于形式，單純?yōu)榱藨?yīng)付上級黨組織的檢查，使得組織生活會的意義缺失。上述問題是當前一些高校存在的共性問題。

（三）有些研究生黨支部書記勝任能力有待提升

近年來，我國在一系列反腐敗斗爭中取得了顯著成效。在對一系列腐敗案件的研究中發(fā)現(xiàn)，一些腐敗案件始作俑者正是身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部。正是因為這些充當“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了黨性修養(yǎng)，拋棄了理想信念，才一步步走向腐敗。同樣研究生黨支部發(fā)展得怎樣，很大程度上取決于黨支部書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”是否稱職。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有些高校在研究生黨支部書記的選拔、任用和培養(yǎng)方面均存在一些問題。具體來說：一是缺少應(yīng)有的政治擔(dān)當。作為黨的基層支部書記，政治屬性應(yīng)當是支部書記的首要標簽。然而，有些黨支部書記并沒有強烈的政治意識和政治覺悟，對問題的考量不能上升到政治高度，導(dǎo)致支部書記對黨的方針政策、文件精神理解膚淺，傳達不到位；二是缺少責(zé)任意識和工作積極性。對于一些研究生黨支部書記來說，學(xué)習(xí)和個人發(fā)展是其首要任務(wù)和關(guān)注焦點，使得其投入支部工作的動力不足。三是缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗和系統(tǒng)培訓(xùn)。對于大部分研究生黨支部書記來說，本科階段很少涉及黨務(wù)工作，造成其擔(dān)任研究生黨支部書記后并不熟悉黨務(wù)工作開展的基本流程和具體內(nèi)容，再加上研究生主要精力在于學(xué)術(shù)科研，缺少充足的時間接受系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)，往往造成很多黨務(wù)工作開展不暢。上述一些問題是限制研究生黨支部工作開展的重要因素。

（四）有些研究生黨支部考核評價機制不健全

支部運轉(zhuǎn)得好不好，支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用是否得到有效發(fā)揮，都需要進行綜合性的評判和考核。完善的考核評價機制不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)、改進一些支部發(fā)展建設(shè)中存在的問題，幫助落后支部早日走上正確的發(fā)展軌道，而且能夠?qū)δ切┻\轉(zhuǎn)情況良好、發(fā)展規(guī)范的黨支部提出認可表揚，樹立標桿模范，讓其他支部學(xué)習(xí)借鑒。

但在現(xiàn)實中，一些組織生活沒有正常開展、黨員發(fā)展不規(guī)范、凝聚力缺失的黨支部并不能被及時發(fā)現(xiàn)，而那些組織生活開展成效顯著、黨員發(fā)展規(guī)范、支部凝聚力較強的支部也沒有得到應(yīng)有的認可和表彰。造成這一問題的最根本原因在于缺少一套科學(xué)合理的支部考核評價機制。具體來說：一是宏觀考核多，量化考核少。一些高校的研究生黨支部考核指標體系沒有緊扣研究生的思想特點和學(xué)習(xí)生活，缺少細致化的評判標準；二是考核測評方法欠缺，考核形式單一，使得考評的結(jié)果缺乏準確性和說服力；三是對考核評價結(jié)果的運用不夠?？己藘?yōu)秀的支部沒有得到應(yīng)有的表彰，較差的沒有相應(yīng)的整改措施。

二、高校研究生黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）優(yōu)化研究生黨支部的設(shè)置方式

優(yōu)化研究生黨支部的設(shè)置方式必須綜合考量研究生黨員群體的特殊性，具體問題具體分析。就國內(nèi)一些高校的成功經(jīng)驗看，研究生黨支部的設(shè)置一般遵循兩個原則：一是遵循支部跟著黨員走，黨員在哪兒，支部就建在哪兒的原則。需結(jié)合研究生群體的學(xué)術(shù)科研特點、課余生活習(xí)性等，探索把研究生黨支部建立在科研項目小組、學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺、學(xué)科建設(shè)團隊及研究生公寓、學(xué)生社團等與廣大研究生黨員聯(lián)系密切的新興“細胞”上，切實提升黨支部設(shè)置與研究生黨員日常學(xué)習(xí)生活軌跡的融合度；二是遵循嚴格控制黨員數(shù)量，保證支部合理規(guī)模的原則。對于高校研究生黨支部來說，一個重要考量就是立足高校自身發(fā)展實際，引導(dǎo)支部朝著有利于密切聯(lián)系服務(wù)廣大師生、有利于黨員教育管理、有利于組織活動開展的方向發(fā)展。因此，合理控制支部黨員人數(shù)就顯得尤為重要。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)邊際效應(yīng)原理可知，一個組織的效能會隨著組織人數(shù)遞增呈現(xiàn)先升后降的發(fā)展趨勢，即當組織人數(shù)超過一定規(guī)模后就會對組織發(fā)展產(chǎn)生負面作用。因此，只有將黨支部的黨員規(guī)模控制在合理范圍之內(nèi)，黨組織才能更好地發(fā)揮效能。

（二）研究生黨支部組織生活形式的創(chuàng)新

研究生黨支部組織生活在內(nèi)容和載體方面要大膽創(chuàng)新，以形式多樣的方式開展支部活動。一是要創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。自覺摒棄以往關(guān)起門來讀書、看報、念公告的舊思維，既要充分體現(xiàn)組織生活的政治性、時代性、思想性、針對性和實效性，又要體現(xiàn)組織生活的趣味性、參與性和感染性，切實做到每一次組織生活都有主題、有討論、有共識，這樣才能把組織生活做“嚴”、做“實”。二是創(chuàng)新組織生活載體。實踐證明，黨建工作只有多依托優(yōu)質(zhì)的載體來落實，才能更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新要求，工作效果才能取得實效性和優(yōu)質(zhì)化。

（三）抓好研究生黨支部書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”

高校研究生支部書記是基層的黨務(wù)工作者，對上承接著上級組織部門的任務(wù)安排，對下?lián)撝鴱V大研究生黨員的發(fā)展、管理、教育、監(jiān)督等基礎(chǔ)性事務(wù)，可以說，研究生黨支部書記在高校黨務(wù)工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。因此，能否抓好研究生黨支部書記這一關(guān)鍵少數(shù)，讓那些工作能力強、思想素質(zhì)高、學(xué)術(shù)水平高的學(xué)生擔(dān)任黨支部書記，就顯得尤為重要。

抓好研究生黨支部書記這一關(guān)鍵少數(shù)，最重要的就是對黨支部書記進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。首先強化研究生黨支部書記的理想信念教育，提高黨支部書記的政治素養(yǎng)。通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)支部書記牢固樹立“四個意識”，確保支部書記站穩(wěn)政治立場，在大是大非面前經(jīng)得起考驗；其次著重培養(yǎng)研究生黨支部書記的業(yè)務(wù)能力，確保支部工作有序開展。要在黨員發(fā)展流程規(guī)范、“三會一課”基本要求、組織活動開展方式等方面對支部書記進行精細化培訓(xùn)，保障支部書記正常有效履行職能；最后著力提升研究生黨支部書記的責(zé)任觀念，引導(dǎo)支部書記樹立正確的責(zé)任意識。

（四）建立健全研究生黨支部考核評價體系

建立健全研究生黨支部考核評價機制要從以下四個方面著手：一是健全研究生黨支部考核機構(gòu)。由校黨委組織部組建校級層面的考核評估小組，選派督導(dǎo)專家對研究生黨支部進行一對一宏觀性的指導(dǎo)考核，并由學(xué)院黨組織負責(zé)具體落實細化；二是建立科學(xué)的考核評價方式。采取多維化、多樣化的多元評價方法，盡可能全方位、多視角、客觀公正地對黨支部進行考核；三是設(shè)立層次分明的考核指標。在遵循《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》中有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各高校自身實際情況，構(gòu)建二到三級的量化指標評價體系，讓每一個考核指標都有章可循、有據(jù)可查；四是嚴格落實考核評價結(jié)果的運用。對于考核優(yōu)秀的黨支部要適當予以表彰獎勵，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶頭作用，對于考核落后的黨支部要及時引導(dǎo)其明確問題、整改問題。

三、結(jié)語

目前，我國高等院校研究生黨建工作存在一些問題，在黨支部的設(shè)置、組織生活開展、黨支部書記選任、支部考核評價等方面還有大的改進空間。需要認識到，在全面從嚴治黨的新形勢下，高校研究生黨建工作不僅關(guān)系著黨的教育方針能否得到有效貫徹落實，還關(guān)系著廣大研究生青年學(xué)子能否在中國特色社會主義的建設(shè)洪流中有所作為。因此，我們必須牢記習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，“把高校建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地”[2]?；诖耍瑧?yīng)從優(yōu)化研究生黨支部設(shè)置、創(chuàng)新研究生黨支部組織生活形式、抓好研究生黨支部書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”、建立健全研究生黨支部考核評價機制等幾個方面出發(fā)，明確形勢變化，創(chuàng)新工作思路，全面加強高校研究生黨支部建設(shè)，為黨和國家培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的新時代接班人。

參考文獻：

[1]新華社.中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[N].人民日報，2017-02-28.

[2]習(xí)近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09.