戴政

摘要：《小企業(yè)會計準則》自2013年在我國開始實施以來，雖然極大簡化了小企業(yè)會計的核算工作，但是也不可避免地存在一些問題。文章主要從內部環(huán)境和外部環(huán)境兩方面出發(fā)探討《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行過程中的問題，并對如何進一步推動新準則的實施提供建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；《小企業(yè)會計準則》；企業(yè)會計準則

一、引言

自1978年改革開放以來，我國的中小企業(yè)在社會主義市場經濟的大環(huán)境下取得了長足的進步。拉動了國民經濟的增長，提升了國家的稅收收入，提供了70%的社區(qū)就業(yè)機會，促進了社會的安定和諧。一直以來國家對中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視，為了進一步促進小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為，發(fā)揮小企業(yè)在國民經濟和整個社會發(fā)展中的促進效應，我國根據《中華人民共和國會計法》以及相關法律和法規(guī)，制定了《小企業(yè)會計準則》。自2013年《小企業(yè)會計準則》正式施行以來，中小企業(yè)確實簡化了許多會計事項方面的核算，同時也降低了中小企業(yè)財務員工的工作量，提升了員工的工作效率，為中小企業(yè)節(jié)約了運營管理方面的支出。但是在具體的實施和執(zhí)行過程中，仍然存在著許多不足。我們主要可以從以下方面來考慮《小企業(yè)會計準則》實施過程中的問題，并對存在的不足提出恰當的建議，以期為《小企業(yè)會計準則》的全面執(zhí)行獻力。

二、原因分析

（一）會計信息化應用程度低

當前處于信息化時代，各類信息技術的突破式發(fā)展對我國企業(yè)的會計環(huán)境以及會計核算方式都有著舉重若輕的影響。ERP系統(tǒng)在大中型企業(yè)的覆蓋率已經達到80%，然而在中小企業(yè)中，卻只占20%不到，整體來說會計核算的方式是比較落后的。由于中小企業(yè)業(yè)務規(guī)模小，財務人員數量少，工作的復雜程度不高，一般都沒有緊跟信息化時代步伐。利用會計電算化來進行財務核算，許多中小企業(yè)甚至仍然是手工記賬方式。即使有些中小企業(yè)采用了會計電算化方式來核算.也會因為信息化下的核算方式復雜、財務人員水平有限而使會計信息不能良好地銜接從而影響會計信息的準確性。中小企業(yè)極低的會計信息化應用程度，嚴重影響了會計核算的效率，也進一步影響到了《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行效果。

（二）管理人員輕視會計職能

中小企業(yè)多為私有制的特性使得其管理人員往往也更加重視企業(yè)的業(yè)務水平，而忽視財務質量，對于國家頒布的《小企業(yè)會計準則》也并不重視。他們認為只要按照國家法規(guī)政策按時完成納稅工作就行.而對于采用什么樣的方式和標準來核算財務信息都只是屬于企業(yè)發(fā)展的邊緣環(huán)節(jié)，并不重要。同時，受中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模的限制.中小企業(yè)的資金一般不太雄厚，而《小企業(yè)會計準則》的實施需要企業(yè)增加財務報告的數量、對財務賬簿進行更替，這些變化都需要付出成本，雖然此方面付出的成本并不高，但是對提升中小企業(yè)的經濟效益并不明顯。因此，中小企業(yè)管理人員在具體執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》時往往并不會全力以赴。

（三）缺乏健全的內部會計制度

中小企業(yè)缺乏一套健全又有效的內部會計制度，也是影響《小企業(yè)會計準則》執(zhí)行的重要原因。中小企業(yè)所有權與經營權的經常性合并。在很大程度上都會影響到會計資料的準確性。相當一部分的中小企業(yè)為了節(jié)約費用支出，沒有設置財務部門，甚至沒有會計人員，這就阻礙了會計準則的推行工作。同時，因為中小企業(yè)之前不用對外公布能反映他們企業(yè)財務狀況、經營成果信息的財務報表、賬目等資料。而新準則中要求對中小企業(yè)的經營成果進行披露，這會讓社會大眾了解到更多關于中小企業(yè)經營情況信息。中小企業(yè)認為這不利于企業(yè)的發(fā)展盈利，所以在執(zhí)行過程中，有些負責人甚至抵觸《小企業(yè)會計準則》。

（四）懲罰性不強，違法成本低

自從2013年《小企業(yè)會計準則》正式實施以來，我國頒布出臺了一系列的會計準則和制度。對中小企業(yè)會計實務進行了系統(tǒng)的規(guī)范。但是存在雖有處罰卻力度不足的現象。《小企業(yè)會計準則》中的各項懲罰對于中小企業(yè)違反相關規(guī)定所能帶來的利益相比明顯是微不足道的.這種違法成本過低的狀態(tài)使得企業(yè)負責人根本不重視新準則與新法規(guī).出現了許多財務舞弊與會計信息失真行為。當前的會計不合法行為的懲處力度輕，企業(yè)違法成本偏低，造成了中小企業(yè)不遵循《小企業(yè)會計準則》進行會計核算的情況常有發(fā)生。

（五）外部監(jiān)督力度薄弱

中小企業(yè)一般不通過對外發(fā)行股票和債券等方式來進行籌資，主要是向銀行或者親朋好友借款來獲取資金，這使得中小企業(yè)的財務信息披露跟社會公眾利益的關系不是很大。因此，中小企業(yè)的財務資料主要是向銀行、稅務局和政府審核監(jiān)察機構提供，以作為企業(yè)向這些機構獲取貸款的信用依據，而這些機構關注的是中小企業(yè)是否有能力償還貸款，對其中的具體項目的真實性要求不高。長期以來，國家稅務部門并不關注企業(yè)是否執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》，而主要關注的是企業(yè)是否真實完整地進行了納稅申報。雖然在準則的宣傳上，財政部門做了大量工作，但由于人力資本和資金成本的影響。也難以逐一對中小企業(yè)是否落實新準則進行監(jiān)督。這種薄弱的外部監(jiān)管力度，也對《小企業(yè)會計準則》的順利執(zhí)行產生了重大影響。

（六）準則區(qū)分度不顯著

當前國際會計準則崇尚趨同的大趨勢下，我國的各類會計準則也逐漸趨同，對于一些《小企業(yè)會計準則》中未界定明確的業(yè)務，可以通過參照《企業(yè)會計準則》的有關規(guī)定和條款來處理，在這種趨勢下55%的中小企業(yè)執(zhí)行的是我國的《企業(yè)會計準則》或者之前的小企業(yè)會計制度，而不執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。許多中小企業(yè)甚至認為既然都是會計準則，執(zhí)行哪項皆無區(qū)別。這種趨同帶來的部分“便捷”間接地影響了《小企業(yè)會計準則》的有效實施。

三、解決措施

雖然《小企業(yè)會計準則》在執(zhí)行過程中困難重重，但我們仍然可以從以下方面來考慮解決執(zhí)行中的障礙：

（一）加強信息化程度，完善會計核算方式

在信息化下進行數據處理已經是當前企業(yè)會計運行的重要方式，中小企業(yè)作為我國企業(yè)的重要一環(huán)，也是如此。中小企業(yè)必須提升ERP系統(tǒng)的信息化水平，完善自身的會計核算方式。首先可以通過引進功能全面符合時代發(fā)展簡化工作提高效率的會計信息化系統(tǒng)，加強對財務人員的會計信息化操作培訓，提升財務人員處理數據的效率。其次，加強公司內部IT部門與財務部門的合作與溝通，IT部門可以根據財務部門提升效率的需求，為財務部門設計最適合的核算流程.以完善會計核算方式。最后，建立信息資源的共享平臺，各部門根據要求將自身的數據傳輸到共享平臺，給每位員工授予信息查看權限，員工可根據業(yè)務需要查看整個公司的各類數據，從而構建公司的大數據管理，加強公司信息化程度。

（二）強化內部會計制度，提高會計信息質量

提高小企業(yè)的管理水平，健全和完善內部會計制度。把會計工作的合規(guī)化并進企業(yè)的考核制度之中，讓小企業(yè)管理者能將執(zhí)行小企業(yè)會計準則作為一種責任。政府應該嚴厲懲治不遵守《小企業(yè)會計準則》的企業(yè)，同時出臺相關法規(guī)限制不符合要求的人員進入會計工作領域。加強對企業(yè)會計人員的再培訓力度.讓小企業(yè)會計人員能及時接收最新的準則信息，以更好地為《小企業(yè)會計準則》的推行創(chuàng)造條件。政府也應該建立完善的內部控制信息披露制度，以最合理的手法降低企業(yè)內部存在的風險，比如將不相容的職務相互分離、規(guī)范預算控制、完善內部報告控制等，從而更好地規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計信息質量。

（三）提高小企業(yè)會計工作人員專業(yè)技能水平和業(yè)務素質

首先要加強小企業(yè)會計工作人員的學習意識，鼓勵小企業(yè)會計人員考取相關財務證書，如會計職稱考試等，加強對會計人員的繼續(xù)教育工作，積極組織相關人員學習最新的指導方針和準則制度，提升小企業(yè)會計人員的專業(yè)知識技能，讓他們能理解執(zhí)行最新的《小企業(yè)會計準則》對于企業(yè)對于社會的意義，以更好地推行準則。其次是要加強小企業(yè)會計工作人員的法律意識，普及法律法規(guī)知識。企業(yè)會計工作人員因為法律意識淡薄而導致違法的情況屢見不鮮，而且愈演愈烈。積極普及國家法律法規(guī)，讓他們知道不執(zhí)行最新《小企業(yè)會計準則》的后果，可以一定程度上減少損失，同時法律意識的增強也能進一步促進對于《小企業(yè)會計準則》的理解，從而能為《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行提供源動力。

（四）完善相關法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲治

在執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的過程中，要加大對違法違規(guī)行為的懲治?？梢灾贫ā缎∑髽I(yè)會計準則》的實施細則明細，對會計工作進行規(guī)范.讓違法行為都可以找到相應的制度來進行懲治。同時為了讓《小企業(yè)會計準則》的執(zhí)行監(jiān)督有法可依，要制定相關的監(jiān)督法律。保證違法違規(guī)行為的懲罰有理有據。再者，政府及有關部門要加大對小企業(yè)會計行為的監(jiān)管。加強各部門之間的監(jiān)督與合作，對于那些未按照法律規(guī)定實施的企業(yè)根據規(guī)章制度進行嚴肅處理和懲罰，以保證《小企業(yè)會計準則》的實施。若企業(yè)拒不執(zhí)行新準則，準則制定者可以聯(lián)系相關部門協(xié)助強制讓企業(yè)執(zhí)行，對于拒不執(zhí)行的加入企業(yè)工信黑名單，以避免企業(yè)拒絕或隨意執(zhí)行的局面。

（五）提高中小企業(yè)負責人思想上的重視

政府部門應加強對《小企業(yè)會計準則》的宣傳力度，通過多角度多形式的普及讓中小企業(yè)負責人了解國家實施《小企業(yè)會計準則》對企業(yè)對社會的重大意義，以轉變中小企業(yè)負責人的傳統(tǒng)思想觀念，從而規(guī)范財務工作，提升企業(yè)管理水平。加強對中小企業(yè)負責人及財務人員的《小企業(yè)會計準則》培訓，提高依法管理財務工作的水平和思想，以讓他們重視國家頒布的新準則新法規(guī)，重視公司的財務工作。

綜上所述，《小企業(yè)會計準則》在近幾年的執(zhí)行過程中仍然存在著許多問題，如：會計信息化應用程度低、管理人員輕視會計職能、企業(yè)缺乏健全內部會計制度、懲罰力度不強違法成本低等。這些問題都嚴重地影響到了《小企業(yè)會計準則》的正常執(zhí)行。為了更好地執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》，應加強信息化程度，完善會計核算方式，強化內部控制制度，提高會計信息質量，同時完善相關法律法規(guī)，加強會計違法違規(guī)的懲治。