劉英

摘要：“減負(fù)”是減輕學(xué)生不必要的、不合理的過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕影響學(xué)生身心健康和全面發(fā)展的心理負(fù)擔(dān)以及沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！疤豳|(zhì)”是提高教育質(zhì)量。其根本目的是為了深化教育教學(xué)改革，全面推行素質(zhì)教育，是為了讓學(xué)生更加生動活潑地、主動地、全面地得到發(fā)展。2000年教育部曾就“減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)”的問題召開過電視電話會議，并發(fā)出《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》。2011年3月，我省再次出臺了《省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》，對“提質(zhì)減負(fù)”工作作出了具體的安排和布署；2012年貴陽市教育科研指南將“提質(zhì)減負(fù)”工作作為首要問題進(jìn)行研究。2017年8月，貴州省教育廳再次發(fā)文規(guī)范學(xué)生在校時(shí)間。在新的文件精神下，我開始探索，為什么中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)會越減越多、越減越重，形成這個(gè)頑癥的因素是什么？我們應(yīng)該采取什么樣的對策來加以解決呢？

關(guān)鍵詞：道德與法治教學(xué)；“提質(zhì)減負(fù)”；問題；對策

通過研究，我認(rèn)為，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的因素是多方面的。

一是社會方面的因素：其一：社會用人制度不合理，無論是企業(yè)招聘還是政府招考公務(wù)員，首先你得有大學(xué)文憑，而且還得是全日制大學(xué)文憑，這就使得家長、教師眼睛只盯著分?jǐn)?shù)，忽視提高學(xué)生的全面素質(zhì)。其二：升學(xué)考試指揮棒的錯(cuò)誤導(dǎo)向，特別是出現(xiàn)“自費(fèi)生”與“擇校生”后的“分錢掛鉤”影響更大。其三：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，各種摸擬練習(xí)題、達(dá)標(biāo)練習(xí)、復(fù)習(xí)資料充斥市場，直接導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

二是家庭方面的因素：幾千年的傳統(tǒng)教育思想，使廣大的家長形成了“再輸也不能讓孩子輸在起跑線上”的教育觀念，于是家長更是想方設(shè)法，讓孩子進(jìn)補(bǔ)習(xí)班、提高班、音樂班、美術(shù)班、舞蹈班、書法班，一個(gè)孩子的青春，就這樣被斷送在各種提高班的手里。

三是教育行業(yè)內(nèi)部的因素：其一：執(zhí)法不嚴(yán)，各級教育部門沒有從根本上依法辦事，督促檢查的力度不夠，走過場，督促時(shí)草草了事，這從根本上導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。其二：某些地方政府給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、搞升學(xué)率排隊(duì)，單純以升學(xué)率高低來評價(jià)學(xué)校和獎(jiǎng)罰學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師。其三：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辦學(xué)指導(dǎo)思想和教育思想不夠端正，沒有樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，只重視語數(shù)英，輕視音體美、從而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展。其四：部分學(xué)校教師的整體素質(zhì)不夠高，實(shí)行應(yīng)試教育，采用加班加點(diǎn)的辦法，延長學(xué)習(xí)時(shí)間、大搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至是威逼學(xué)生學(xué)習(xí)。

上述種種來自社會的、家庭的、教育行業(yè)內(nèi)部的造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的因素，大大增加了解決這個(gè)問題的難度。那么，我們應(yīng)該采取什么樣的對策來解決這一難題呢？我認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行。

一是改革現(xiàn)有的教育教學(xué)評價(jià)體系，打破惟分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)校、評價(jià)教師的制度，打破惟分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生的制度，“突出過程性評價(jià)，強(qiáng)化對學(xué)校進(jìn)出口成績的管理，以入口定出口，從起點(diǎn)看變化，實(shí)行教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展性增量評價(jià)，用增量考核教師和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。完善學(xué)生成長記錄登記制度，注重對學(xué)生的道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力等的綜合評價(jià)，著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的意識和能力，努力建立科學(xué)的評價(jià)制度”。

二是要充分發(fā)揮家庭教育的作用。家庭教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，可以使教育具有更強(qiáng)的針對性，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮家庭教育所獨(dú)具的優(yōu)勢，通過家長學(xué)校、家長培訓(xùn)、專家講座等，使家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

三是教育行政主管部門要加大督促檢查力度。采取定期和不定期，明察暗訪等形式，對學(xué)校進(jìn)行督查，督查時(shí)事先不通知學(xué)校，先在學(xué)生中查，查出問題再找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并將查出的問題在報(bào)刊上公布，限時(shí)整改，對整改不力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，就地免職，并追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是教師必須轉(zhuǎn)變教育思想，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。一方面要認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，另一方面要果斷采取措施。本著一切為了學(xué)生，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生年齡、心理和個(gè)性特點(diǎn)，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，探索新型的教育模式，大力構(gòu)建高效課堂，積極采用啟發(fā)式、問題式、參與式等低負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的教學(xué)模式，提高45分鐘的整體教學(xué)效益，讓學(xué)生在課堂上把該學(xué)會的學(xué)會，該訂正的訂正，該提高的提高，不要寄希望于課內(nèi)損失課外補(bǔ)，從而減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

五是要構(gòu)建有效的課堂教學(xué)。

（一）建立民主平等師生關(guān)系，營造寬松和諧的課堂學(xué)習(xí)氛圍。

美國心理學(xué)家羅杰斯認(rèn)為：“成功的教學(xué)依賴于一種真誠的理解和信任的師生關(guān)系，依賴于一種和諧安全的課堂氣氛?！苯⒑椭C民主的師生關(guān)系，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，是上好一堂課的基礎(chǔ)。在課堂教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)寬松和諧，愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境是十分必要的，如：利用情境教學(xué)、愉快教學(xué)、多媒體教學(xué)等，讓學(xué)生從精神上感受到學(xué)習(xí)、生活的樂趣，為“提質(zhì)減負(fù)”奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率

要提高課堂教學(xué)效益，教師必須認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，這是“提質(zhì)減負(fù)”的關(guān)鍵。備好課是上好課的前提。因此，教師必須鉆研教材、大綱，認(rèn)真研究學(xué)生和教法，做到“胸中有綱，腹中有本”。這要求教師要做到：學(xué)生上岸，教師下海，把最精美的知識結(jié)晶提供給學(xué)生。同時(shí)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，診斷學(xué)生學(xué)習(xí)的障礙，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計(jì)問題、設(shè)計(jì)板書、設(shè)計(jì)練習(xí)，確定切實(shí)可行的教學(xué)方法。使課堂教學(xué)時(shí)間得到充分利用，從而實(shí)現(xiàn)對知識層次的理解，學(xué)生就會學(xué)得輕松、學(xué)得愉快。

（三）根據(jù)學(xué)生的能力差異，精心設(shè)計(jì)練習(xí)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)精巧的練習(xí)，可以不斷的促進(jìn)學(xué)生思維、智力、興趣、意志等方面的健康發(fā)展，同時(shí)也能查漏補(bǔ)缺。

首先，在作業(yè)布置上要嚴(yán)格遵守：限時(shí)、分層、課內(nèi)完成的準(zhǔn)則。

1、限時(shí)。即教師布置的作業(yè)不僅僅在內(nèi)容、數(shù)量方面要有規(guī)定，而且要有時(shí)間限制。

2、分層。即作業(yè)要分為一、二、三類，一類為基礎(chǔ)題，學(xué)生必須完成；二類為提高題，學(xué)生選做；三類為興趣題，學(xué)生可做可不做。

3、課內(nèi)完成。即學(xué)生作業(yè)應(yīng)該在課內(nèi)當(dāng)堂完成，不得占用學(xué)生的課余時(shí)間。

其次，練習(xí)設(shè)計(jì)還應(yīng)生活化，作業(yè)怎樣才能體現(xiàn)生活化呢？這關(guān)鍵在“活”“新”二字上，比如我在上《中學(xué)序曲》一課時(shí)，我設(shè)計(jì)以下幾個(gè)作業(yè)讓學(xué)生選擇完成。

①采訪活動：回到家后采訪父母或長輩，了解他們的中學(xué)時(shí)代是如何度過的并把它記錄下來。

②參觀校園：畫一張校園平面圖，并標(biāo)明學(xué)校辦公室、教導(dǎo)處、德育處、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、少的宮等的位置。

③同步練習(xí)：完成《評價(jià)手冊》的相關(guān)內(nèi)容。

課后，同學(xué)們忙得不亦樂乎，看、聽、想、問，興致高，勁頭足，第二天，交上來的是一張張滿意的答卷。通過這樣的作業(yè)，既鍛煉了學(xué)生的膽識，又增長了社會閱歷；既鞏固了書本知識，又將書本知識用于實(shí)踐，兩全其美，何樂而不為呢？

六是要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展是“提質(zhì)減負(fù)”的根本。我們始終要將學(xué)生放在主體地位，要為每一位學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會，要關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展，讓每一個(gè)學(xué)生都能得到健康快樂的成長。這就需要我們采取更加有力的措施，用更多的時(shí)間和精力去了解和熟悉每一位學(xué)生的特點(diǎn)和潛能，善于分析和把握每一位學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、心理的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)、綜合地看待學(xué)生的全面發(fā)展，以真摯的愛心和科學(xué)的方法去教育、引導(dǎo)學(xué)生，從而促進(jìn)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

總之，“提質(zhì)減負(fù)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注并為之努力的工程。我真誠期望“提質(zhì)減負(fù)”落到實(shí)處，取得實(shí)效，讓孩子們在快樂中學(xué)習(xí)，在健康中成長，讓每一個(gè)孩子都能擁有一片慰藍(lán)的天空。