張 瑩 姜昊旻

內(nèi)容提要： 推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是必然選擇。該文通過(guò)對(duì)利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義、綜合效益分析，探索利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式和路徑，提出對(duì)策建議，旨在通過(guò)建立促進(jìn)以農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律制度和支持保護(hù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和示范帶動(dòng)體系，推動(dòng)高效綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、智能化發(fā)展，有效化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源匱乏、環(huán)境惡化的困境。

一、 引 言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)綠色化發(fā)展，必須確立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，實(shí)現(xiàn)高效利用農(nóng)業(yè)資源、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境良好、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。需要牢固樹(shù)立“五大”新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更加注重合理開(kāi)發(fā)和利用資源、更加注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、更加注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的短板。在發(fā)展路徑的選擇上，要因地制宜、分類施策?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)建成區(qū)，由于多年積累的問(wèn)題較為突出，欠賬較多，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本改變。既有路徑依賴的因素，也有資源和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)有其自身規(guī)律。在確立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措的前提下，突出重點(diǎn)、綜合施策，分步實(shí)施。先遏制、控制惡化的勢(shì)頭，再逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，改善提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)后備資源待開(kāi)發(fā)地區(qū)，其資源豐富，環(huán)境的本底好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、功能好，且相對(duì)集中連片。這類區(qū)域推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展有得天獨(dú)厚的條件，要高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。這次機(jī)會(huì)一定不能再錯(cuò)過(guò)，不能再走過(guò)去的老路，要積極探索出新路。通過(guò)對(duì)利用后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的研究，我們更加堅(jiān)定了這項(xiàng)建議。

二、 利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大

1. 可以突破農(nóng)業(yè)發(fā)展陷于貧困的困境

哥倫比亞大學(xué)的羅格納·納克斯提出的貧困惡性循環(huán)理論認(rèn)為：“資本匱乏是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素”，即“一國(guó)窮是因?yàn)樗F”。同樣資源的缺乏也是阻礙發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于土地資源的極度匱乏而大量使用農(nóng)藥化肥以追求高產(chǎn)量，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，這種資源的貧瘠使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷于惡性貧困發(fā)展之中。綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源可增加農(nóng)業(yè)資源的供給，提供優(yōu)質(zhì)的土地資源，突破農(nóng)業(yè)貧困惡性循環(huán)發(fā)展的困境，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

2. 具有“增長(zhǎng)極”的作用

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為:平衡發(fā)展是理想化的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)一般是由一個(gè)或多個(gè)“增長(zhǎng)極中心”逐步地傳向其他領(lǐng)域或區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ羌夹g(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，創(chuàng)新集中于那些規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快、與其他部門的相互關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。因此生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以通過(guò)一個(gè)或多個(gè)發(fā)展增長(zhǎng)極中心，帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)后備資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，以高投入、制度和機(jī)制創(chuàng)新,積極采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成了規(guī)?；纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地(即區(qū)域發(fā)展的“增長(zhǎng)極中心”)，進(jìn)而成為區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，發(fā)揮著帶動(dòng)周邊發(fā)展，并促進(jìn)整個(gè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3. 可以提升現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)能力

動(dòng)態(tài)能力理論認(rèn)為：“動(dòng)態(tài)能力是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的需要，以組織和管理過(guò)程、特定資產(chǎn)和發(fā)展路徑三個(gè)關(guān)鍵要素來(lái)形成和增強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)的能力”。農(nóng)業(yè)后備資源的綜合開(kāi)發(fā)利用是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)利用后備資源的吸收與整合過(guò)程，可提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造力和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力，不斷改善發(fā)展整合現(xiàn)有能力、提高生產(chǎn)效率，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在動(dòng)態(tài)的、繁雜的和難以確定的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是一種動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)外部資源實(shí)施動(dòng)態(tài)重構(gòu)，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷地改進(jìn)創(chuàng)新，形成特有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)贏利潛力更大的空間。

4. 可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益

通過(guò)對(duì)句容市容南生態(tài)園投資開(kāi)發(fā)利用崗坡荒地這一農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效益的調(diào)研分析和研究，得出了如下結(jié)論，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源的物質(zhì)投入可大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，且其與開(kāi)發(fā)利用面積有直接的關(guān)系；采用農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展的模式有效改善當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，增加碳匯資源，提升了生態(tài)效益；可帶動(dòng)周邊農(nóng)民的就業(yè)，改善周邊村民的生產(chǎn)和生活條件，具有良好的社會(huì)效益。

三、 利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)效益的實(shí)證分析

——以句容容南生態(tài)園為例

容南生態(tài)園位于江蘇省句容市茅山腳下的丘陵山區(qū)，交通便利，該生態(tài)園于2007年立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，合計(jì)綜合開(kāi)發(fā)利用了1280多畝的崗坡荒地。通過(guò)近十年的改造建設(shè)，建成了集優(yōu)質(zhì)林果花卉區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、四季芳香植物園區(qū)、田園生活休閑區(qū)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成了以農(nóng)牧配套大田生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其各個(gè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)情況詳見(jiàn)表1。

表1 容南生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)情況

資料來(lái)源：由江蘇省句容市容南生態(tài)園提供。下同。

容南生態(tài)園生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)牧配套大田生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，集中處理園區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和周邊養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模建立了與之相匹配的畜禽糞便無(wú)害化處理及綜合利用工程設(shè)施。工程包括，厭氧池為200立方米，100立方米沼液噴滴灌儲(chǔ)存池2座，輸送管網(wǎng)1500米，泵房及購(gòu)置安裝高壓泵設(shè)備2座以及20立方米的綜合利用池13座?？捎糜谂涮椎拿缒净?00畝，林果基地500畝，魚(yú)塘60畝，生態(tài)黑豬養(yǎng)殖基地4畝；苗木林間套養(yǎng)雞、鴨、鵝1萬(wàn)只。沼氣的綜合利用，為發(fā)展無(wú)公害，綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥?，F(xiàn)在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便進(jìn)沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣、沼液和沼渣；沼氣發(fā)電，沼液肥田、種樹(shù)，林下養(yǎng)雞、樹(shù)梢掛果、魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)、塘面養(yǎng)鵝鴨，好的生態(tài)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品吸引了南京及蘇南地區(qū)的大量游客前來(lái)觀光休閑，從而實(shí)現(xiàn)了集農(nóng)林牧漁觀光旅游于一體的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。這種模式的綜合效益很高，既解決了養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污的處理問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶、資源化利用，增加了土壤肥力，減少病蟲(chóng)害發(fā)生，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低了生產(chǎn)成本，增加了收入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三大效益，該模式具有較好的示范價(jià)值。

1. 經(jīng)濟(jì)效益的分析

(1) 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益概述。容南生態(tài)園的農(nóng)牧配套大田生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，利用沼渣、沼液作為有機(jī)肥料，提供了農(nóng)作物生長(zhǎng)必需的養(yǎng)分，提高了作物的抗病蟲(chóng)害能力，從而減少了化肥和農(nóng)藥的使用量。據(jù)調(diào)查分析，此舉可節(jié)約化肥48%以上，節(jié)約農(nóng)藥78.4%以上，可使產(chǎn)品提前成熟上市8-12天，畝平均增產(chǎn)32%以上，綜合降低成本54.7%以上，凈收益平均增長(zhǎng)43.6%以上，投入產(chǎn)出比可達(dá)1∶10。通過(guò)沼氣工程凈化養(yǎng)殖環(huán)境，及時(shí)清除、殺滅有害病原微生物，有助于控制動(dòng)物疫病發(fā)生，減少74.5%獸藥使用，每頭豬可節(jié)支8-10元。除去折舊、人工、維護(hù)等費(fèi)用，養(yǎng)殖場(chǎng)年節(jié)省成本10萬(wàn)元以上。近幾年，容南生態(tài)園的投入產(chǎn)出和收益的數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)表

(2) 經(jīng)濟(jì)效益實(shí)證分析。通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)模型分析了容南生態(tài)園投入的物質(zhì)資本、人力資本及改造的土地?cái)?shù)量對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。根據(jù)容南生態(tài)園區(qū)近幾年對(duì)崗坡荒地改造投入及收益的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行了線性回歸分析。從線性回歸分析可以得出結(jié)論：容南生態(tài)園投資開(kāi)發(fā)利用崗坡荒地實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)中，由人力資本投入帶來(lái)的非常小，可以忽略不計(jì)，其經(jīng)濟(jì)效益主要是由綜合開(kāi)發(fā)利用崗坡荒地的物質(zhì)資本投入帶來(lái)的，且其與開(kāi)發(fā)利用面積有直接的關(guān)系。由此可見(jiàn)，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源的物質(zhì)投入可以大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2. 生態(tài)效益分析

容南生態(tài)園的農(nóng)牧配套大田生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成使用后，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的綜合利用，每年減少養(yǎng)殖場(chǎng)2萬(wàn)噸畜禽糞水的直接排放，大大改善了周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。年產(chǎn)清潔能源沼氣1.6萬(wàn)立方米，既增加了能源供應(yīng)，又減少了溫室氣體的排放，為節(jié)能減排做出了積極貢獻(xiàn)。工程運(yùn)行結(jié)果是：厭氧池為200立方米的沼氣工程，產(chǎn)生的沼氣替代煤炭、薪材等所產(chǎn)生的減排效果非常明顯，相當(dāng)于每年可替代42噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量68.3噸、甲烷排放量18噸、二氧化硫0.8噸、氮氧化物0.26噸、煙塵0.48噸，每年可保護(hù)林地150畝。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵處理，還能有效殺滅寄生蟲(chóng)卵，切斷各種致病菌的傳播途徑，優(yōu)化改善畜禽健康養(yǎng)殖環(huán)境，有助于有效防控重大動(dòng)物疫病，減少獸藥使用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；沼渣、沼液的使用，可以提高土壤的性能和質(zhì)量；沼液中含有豐富的可溶性氨基酸，在采果后葉面噴施沼液，有利于果樹(shù)葉片生長(zhǎng)，從而起到抗寒抗凍的功能，有效實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)友好結(jié)合。再就是大面積栽植苗木、果樹(shù)，自身可以有效改善當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，增加了碳匯資源。

3. 社會(huì)效益分析

容南生態(tài)園的農(nóng)牧配套大田生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投入生產(chǎn)以后，為周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。在解決本園區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)2萬(wàn)噸糞污的無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，同時(shí)接受周邊地區(qū)部分畜禽養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污，幫助進(jìn)行無(wú)害化處理，減輕了周邊農(nóng)戶(場(chǎng))的處理壓力，進(jìn)而間接促進(jìn)了周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。種植業(yè)使用沼渣、沼液作為有機(jī)肥料，減少了化肥、農(nóng)藥使用量，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增加了農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和品牌效應(yīng)。廣泛應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)，促進(jìn)物質(zhì)和能量循環(huán)，不斷改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。此外，本項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，與周邊村民共享，周邊村民的生產(chǎn)和生活更加便利?？傊?，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)增加，生態(tài)環(huán)境改善，生活和生產(chǎn)條件的提高，增加了農(nóng)民的幸福感和獲得感，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、 利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)路徑的探索

1. 不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自然稟賦建立區(qū)域發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)后備資源在不同區(qū)域其自然稟賦具有較為明顯的差異，各區(qū)域有著自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)越條件、物種資源和豐富的生態(tài)多樣性, 各區(qū)域在采用先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)模式的同時(shí)，發(fā)揮自身得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，發(fā)展資源特色型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用資源特色發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，走差異化發(fā)展之路。發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢(shì)，以資源為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以差異化形成特色和競(jìng)爭(zhēng)力。這種路徑，適合于具有特色農(nóng)業(yè)品種資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源等專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模地區(qū)。

2. 不同的經(jīng)營(yíng)模式以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多樣化的特征。不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、管理、投資、銷售等方式及經(jīng)營(yíng)模式不同，其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益等方面的發(fā)展前景也有著明顯的差別。利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，需要關(guān)注生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)流和能量流的循環(huán)再生、高效利用，使能量的消耗減少到最低，副產(chǎn)物和廢棄物實(shí)現(xiàn)多次循環(huán)再生利用，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)體系更加穩(wěn)定、功能更加強(qiáng)大。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要采用先進(jìn)適用的工程技術(shù)措施，還要采取多要素、多主體、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的系統(tǒng)工程，采用產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，圍繞一個(gè)或多個(gè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))，眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)林牧漁兩者之間結(jié)合(組合)的小循環(huán)、農(nóng)牧漁和農(nóng)林牧的三者之間的中循環(huán)、以及農(nóng)林牧漁、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)旅游大循環(huán)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。這一路徑適用于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

3. 以資本集聚和技術(shù)集成發(fā)展大循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)

政府財(cái)政資金加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入,可以撬動(dòng)民間資本對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投資。財(cái)政資金和社會(huì)資本集聚到綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源的項(xiàng)目中，建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件，為大循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時(shí)以“高、精、尖”技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)后備資源實(shí)施突破性的開(kāi)發(fā)利用。集成新技術(shù)和新品種，采用精確定量施肥、灌溉、病蟲(chóng)害高效防控、土壤改良等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由依靠土地和勞動(dòng)力的投入向依靠資本集聚和科技集成轉(zhuǎn)變，這一路徑適用于大循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4. 以縱橫多方位融合促生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)多功能的產(chǎn)業(yè)融合

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是多方位、多層次、多元化的良性循環(huán)，不僅要產(chǎn)業(yè)內(nèi)的循環(huán)，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，以及不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的有效銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三大”效益提升。在綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源推進(jìn)多功能大循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的橫向融合，更要注重一、二、三產(chǎn)業(yè)間的縱向融合，使生物循環(huán)鏈、各產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈和價(jià)值得到整體融合發(fā)展，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)的大、中、小循環(huán)圈。小循環(huán)融種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);中循環(huán)融農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、營(yíng)銷的創(chuàng)新業(yè)態(tài);大循環(huán)融農(nóng)工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的多功能業(yè)態(tài)。這一路徑適用于集團(tuán)化多要素的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多功能的有效融合以及多價(jià)值鏈的深度延伸。

五、 進(jìn)一步利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1. 進(jìn)一步提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，加強(qiáng)政策支持體系

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源有效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善和產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，可見(jiàn)綜合效益高是其最為顯著的特征之一。然而，由于其生態(tài)效益和社會(huì)效益具有正外部性，相比經(jīng)濟(jì)效益而言，其盈利性和商業(yè)價(jià)值并不很顯著，因此，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，并使之得到廣泛地推廣應(yīng)用，還需要加強(qiáng)宣傳教育，更需要制定出臺(tái)積極有效的激勵(lì)制度和補(bǔ)貼政策。為此，要在全社會(huì)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念。要通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，通過(guò)基層農(nóng)技推廣人員的指導(dǎo)輔導(dǎo)，采取典型觀摩和集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，宣傳推介發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。從根本上轉(zhuǎn)變以犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，由單純注重產(chǎn)量向更多地注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由追求增產(chǎn)增收向更多地注重提質(zhì)增收轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)效益向注重經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)“三大”效益并重轉(zhuǎn)變。在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)立足本地實(shí)際,總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn), 特別是在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)過(guò)程中總結(jié)出的成功案例和鮮活的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策制度的形成,日益完善制度保障體系和政策支持體系。并且認(rèn)真研究制定適合本地區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施, 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和制度、加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持、增加對(duì)使用有機(jī)肥的獎(jiǎng)勵(lì)、完善農(nóng)業(yè)直補(bǔ)辦法，實(shí)行更多的針對(duì)性更強(qiáng)的財(cái)政激勵(lì)政策。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)各級(jí)政府相關(guān)部門認(rèn)真履職，督促相關(guān)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有效落實(shí)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)品安全的責(zé)任。

2. 制定以農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃

利用農(nóng)業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，需要依據(jù)各后備資源區(qū)的水土等資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、以及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，科學(xué)規(guī)劃各區(qū)域的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃的制定既要注重農(nóng)業(yè)資源的平面利用，更要注重資源的立體利用，從單一平面的利用提升到復(fù)式立體的利用，從粗放利用提升到集約利用，由一級(jí)利用提升到多級(jí)利用的發(fā)展規(guī)劃布局。在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要制定相應(yīng)的長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施方案和具體項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施要發(fā)揮區(qū)域資源多樣性的優(yōu)勢(shì)，考慮時(shí)空分布及立體利用等因素，合理安排種植布局，合理安排養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、立體復(fù)合共同發(fā)展。還可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光旅游、商業(yè)經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3. 圍繞合理高效利用不斷完善農(nóng)業(yè)后備資源綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制

深化對(duì)農(nóng)業(yè)后備資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，合理利用自然資源和環(huán)境容量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)之中。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科技示范戶等為依托，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)后備資源向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的集中集聚，提升資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。建立完善多元化籌資機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金和農(nóng)民投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)資金投入渠道。統(tǒng)籌各類資金投入，推進(jìn)資金有效整合，推動(dòng)連片治理，提高資金使用效率。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”，補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)整治田塊、改良土壤、培肥地力、整修田間道路、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施，以及完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，大力度實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。

4. 加強(qiáng)推廣示范性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

注重生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)推廣，不僅要加強(qiáng)模式的定性分析，更要加強(qiáng)模式的定量研究，特別要注重加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的標(biāo)準(zhǔn)化和集成化的探索，形成一大批可復(fù)制、便于推廣應(yīng)用的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在推廣成功的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式時(shí)，要注重模式推廣的適合度，提高推廣應(yīng)用的精準(zhǔn)度和有效性。發(fā)揮新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展主體的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人更多地實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并不斷完善提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，創(chuàng)造出新的模式和經(jīng)驗(yàn)。鑒于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有正外部性，政府應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)、扶持和幫助生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。一旦政府的支持和優(yōu)惠能夠較好地協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部效應(yīng)與內(nèi)部效益，保證生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投資主體及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上可行、真正有利可圖,必將吸引更多的經(jīng)營(yíng)主體投身到生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中。

5. 加大科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，探索實(shí)施智能化生產(chǎn)

圖1 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)智能化管理圖

要注重農(nóng)業(yè)新品種的培育和創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)，以“高、精、尖”技術(shù)手段開(kāi)展種質(zhì)資源的創(chuàng)新。還要強(qiáng)化土壤、氣候、循環(huán)利用技術(shù)、綜合利用技術(shù)、農(nóng)機(jī)、植保等多學(xué)科基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理系統(tǒng)。這類技術(shù)往往是基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)，研發(fā)的社會(huì)效益明顯，此外，這類技術(shù)研究的要求高、研發(fā)的難度大，需要協(xié)同公關(guān)，持續(xù)公關(guān)，需要政府持續(xù)加大投入，才能攻克技術(shù)難關(guān)。利用眾多的高等院校和科研院所，集聚科技人才、發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢(shì)，再加以較強(qiáng)的財(cái)力保障，這些有利條件能為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和集成提供有力的保障。高水平的研發(fā)成果可以促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施高效農(nóng)業(yè)、壯大外向型農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，建議政府扶持開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)管理的軟件，其布局詳見(jiàn)圖1。以鄉(xiāng)、村為行政管理單位，每年上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，輸入軟件系統(tǒng)智能分析各地區(qū)各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)是否符合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，能否保證生產(chǎn)是有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。通過(guò)智能化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息及時(shí)發(fā)布更新傳遞、利用智能平臺(tái)獲得資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)、獲取技術(shù)等服務(wù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，不重復(fù)生產(chǎn)，不因超量生產(chǎn)而出現(xiàn)農(nóng)民銷售困難的局面；也可以實(shí)現(xiàn)有效利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)輪作、套作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效實(shí)施，控制農(nóng)田的農(nóng)藥化肥灌溉的使用量；可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，控制現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只注重產(chǎn)量，不重質(zhì)量的方式。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于相對(duì)盲目，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難而爛在地頭，即使到市場(chǎng)銷售了，也因?yàn)閿?shù)量相對(duì)過(guò)剩而爛在街頭，年復(fù)一年造成浪費(fèi)，且來(lái)年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又受影響，農(nóng)民利益無(wú)法保障，農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性受到很大影響，精細(xì)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量也難以提高。利用智能化管理可以控制、避免或減少上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。