李珂

摘要：財政經(jīng)濟監(jiān)督是我國政府在管理財政事務(wù)過程中中的一項重要工作，也是財政管理工作中的不可或缺部分。隨著我國經(jīng)濟實力的日益加強，財政經(jīng)濟監(jiān)督工作也發(fā)揮出更為重要的作用。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，開展財政經(jīng)濟監(jiān)督新舉措能夠不斷完善財政經(jīng)濟監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟監(jiān)督;科學(xué)發(fā)展觀;新舉措

隨著我國經(jīng)濟日益全球化，財政在經(jīng)濟中的監(jiān)督作用越來越顯著[1]。財政經(jīng)濟監(jiān)督對位財政經(jīng)濟的長遠建設(shè)具有重要意義，財政經(jīng)濟監(jiān)督是進行財政管理的重要手段，也是國家經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段。我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中堅持科學(xué)發(fā)展觀能夠解決各種矛盾，社會的進步以及經(jīng)濟的發(fā)展也能夠推動科學(xué)發(fā)展觀的有效應(yīng)用，因此想要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展必須充分發(fā)揮好財政經(jīng)濟監(jiān)督作用。

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下對財政經(jīng)濟監(jiān)督的相關(guān)作用

財政政策在新的歷史條件下被賦予了新的發(fā)展意義，創(chuàng)新財政經(jīng)濟監(jiān)督工作一方面能夠滿足財政體系貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方針指導(dǎo)，另外一方面也能夠充分滿足黨和人民對財政管理工作的期望。財政經(jīng)濟管理工作從本質(zhì)上來看就是一種財政經(jīng)濟宏觀調(diào)控手段，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要指導(dǎo)作用。政府的重要職能之一為：財政管理。因此，社會對財政管理問題非常重視[2]。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，實施財政管理政策能夠有效發(fā)揮出政府的作用。

財政管理的重要職能是：財政經(jīng)濟監(jiān)督[3]。財政經(jīng)濟監(jiān)督在經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重大責任，財政經(jīng)濟監(jiān)督是政府財政工作的基礎(chǔ)，因此被賦予重大歷史使命?，F(xiàn)階段來看，從事財政經(jīng)濟監(jiān)督的相關(guān)工作人員必須具備深刻的思想工作意識，自覺提高穩(wěn)定性，深刻認識到財政經(jīng)濟監(jiān)督的重要價值。在財政經(jīng)濟監(jiān)督過程中，相關(guān)工作人員必須摒棄傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新新的發(fā)展思路和舉措，使得財政經(jīng)濟監(jiān)督邁向更高臺階。財政經(jīng)濟監(jiān)督工作人員需在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下提高財政工作的全局觀念和創(chuàng)新意識，強調(diào)財政經(jīng)濟監(jiān)督在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要價值。但是，從客觀來看，尤其是在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，我國財政經(jīng)濟監(jiān)督職能尚未發(fā)揮完全，財政經(jīng)濟監(jiān)督機制建設(shè)尚不完善，財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍素質(zhì)參差不齊。

要想使得財政經(jīng)濟監(jiān)督工作向深層次發(fā)展，必須提高財政經(jīng)濟監(jiān)督效能，按照科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求深化對財政經(jīng)濟監(jiān)督的認識，發(fā)揮財政經(jīng)濟監(jiān)督在以下幾個方面的作用：其一，維護財政經(jīng)濟秩序;其二，嚴格做好預(yù)算管理工作;其三，保持政策方針能夠有效執(zhí)行?；诖?，提高財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，進一步準確把握好財政經(jīng)濟監(jiān)督方向以及重點內(nèi)容。

分析科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟監(jiān)督的新舉措

建設(shè)先進技術(shù)

隨著科技的發(fā)展，信息的海量滲入，我國財政經(jīng)濟監(jiān)督工作的開展離不開科學(xué)技術(shù)的支持[4]。財政經(jīng)濟監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容較為復(fù)雜繁瑣，想要更好地實現(xiàn)監(jiān)督職能必須發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，將財政經(jīng)濟監(jiān)督的相關(guān)工作與先進科學(xué)技術(shù)有機結(jié)合，構(gòu)建全方位地財政經(jīng)濟監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得財政經(jīng)濟監(jiān)督工作能夠有技術(shù)保證，實現(xiàn)有效信息的可靠交流。利用好先進技術(shù)可以使得財政經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)更為全面地采集或者利用好有效數(shù)據(jù)信息，例如，企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營具體狀況或者公共服務(wù)項目的具體運營情況等。在先進技術(shù)的有效支撐下，制定好財政經(jīng)濟監(jiān)督處理相關(guān)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則可以立即予以糾正，最終避免財政經(jīng)濟監(jiān)督出現(xiàn)紕漏，從而提高財政經(jīng)濟監(jiān)督工作整體效率[5]。

建立健全財政經(jīng)濟監(jiān)督體系

財政經(jīng)濟監(jiān)督的體系需要以下幾種監(jiān)督主體予以體系完善：其一，審計機關(guān)（隸屬于事后財政經(jīng)濟監(jiān)督審查）;其二，財政機關(guān)（貫穿于財政經(jīng)濟運行過程中的監(jiān)督始終）;其三，社會輿論。由于不同的財政經(jīng)濟監(jiān)督主體不同，所以在監(jiān)督過程中需要明確好監(jiān)督的具體對象和監(jiān)督目標以及監(jiān)督的具體內(nèi)容等，明確各個監(jiān)督主體之間的權(quán)力和責任，最終能夠有效組織各個監(jiān)督單位能夠協(xié)調(diào)工作，預(yù)防重復(fù)監(jiān)督情況，使得財政經(jīng)濟監(jiān)督工作能夠順利開展。

在建立健全財政經(jīng)濟監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，還需加強完善以下兩種系統(tǒng)：其一，信息反饋系統(tǒng);其二，預(yù)警系統(tǒng)。合理利用上述兩種系統(tǒng)能夠在財政經(jīng)濟監(jiān)督過程中技術(shù)發(fā)現(xiàn)潛藏問題，再采取針對性解決措施最終能夠有效解決問題，保證財政經(jīng)濟工作能夠順利進行。在建設(shè)信息反饋系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)過程中，還需充分利用好先進信息技術(shù)，有效實現(xiàn)信息共享。在財政經(jīng)濟的整體運行過程中，不可避免會出現(xiàn)增支或減收等不合理利用財政資金狀況，想要順利解決上述情況且有效實現(xiàn)監(jiān)督手段無法離開上述兩種系統(tǒng)有機配合，從而降低損失。

創(chuàng)新財政經(jīng)濟監(jiān)督方式

將財政經(jīng)濟監(jiān)督定位在財政管理和財政整體控制中，將傳統(tǒng)財政監(jiān)督模式（如突擊式、事后糾正式）轉(zhuǎn)化為全新財政經(jīng)濟監(jiān)督（日常化、事前事中事后全方位管理）模式[6]。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督管理思路，在財政目標的定位過程中，從側(cè)重事后糾正管理逐漸轉(zhuǎn)向為預(yù)測性糾偏管理。在財政業(yè)務(wù)監(jiān)督流程管理過程中，從單個環(huán)節(jié)和具體事項的監(jiān)督工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€環(huán)節(jié)和財政征途運行的監(jiān)督工作。積極調(diào)整財政經(jīng)濟監(jiān)督的重點，將重點放在監(jiān)督預(yù)算和監(jiān)督管理方面，相應(yīng)弱化財政具體的收支。在整個監(jiān)督環(huán)節(jié)過程中，重點監(jiān)督源頭之處，重視監(jiān)督支出管理。在具體監(jiān)督方式方面，需適量減少單個項目的集中檢查，突出預(yù)警以及現(xiàn)場監(jiān)督，從而有效發(fā)揮出財政經(jīng)濟監(jiān)督職能。

目前來看，我國財政經(jīng)濟監(jiān)督方式過于單一，加上監(jiān)督重心不合理，所以無法高效率發(fā)揮財政經(jīng)濟監(jiān)督作用。積極轉(zhuǎn)變財政經(jīng)濟監(jiān)督方式，在事前財政經(jīng)濟監(jiān)督過程中，高度重視財政經(jīng)濟行為的合理性，便于及時發(fā)現(xiàn)潛在風險因素，將風險因素遏制在源頭之中，最終讓經(jīng)濟穩(wěn)步運行;在事中有效監(jiān)督財政收支明細，出現(xiàn)問題后立即予以糾正，從而使得財政經(jīng)濟監(jiān)督工作能夠順利進行;在事后，合理評價相關(guān)工作，便于及時發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為，一旦有違法行為需予以一定懲戒措施。對財政經(jīng)濟監(jiān)督過程中的薄弱方面予以專項檢查，將集中性和經(jīng)常性監(jiān)督互為有機結(jié)合，最終形成良好的財政經(jīng)濟監(jiān)督體系。

組建高素質(zhì)的財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍

科學(xué)發(fā)展觀中強調(diào)以人為本，在財政經(jīng)濟監(jiān)督過程中不管是應(yīng)用先進監(jiān)督技術(shù)還是創(chuàng)新財政經(jīng)濟監(jiān)督方式均需要高素質(zhì)人才來予以實現(xiàn)，各項監(jiān)督任務(wù)工作均需要人來落實?；诖?，組建一支高素質(zhì)的財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍具有重要價值。高素質(zhì)財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍能夠帶動財政主體業(yè)務(wù)的長遠發(fā)展，對經(jīng)濟的有效管理具有顯著意義。在組建財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍過程中，需從以下幾個方面進行：

1.加強對財政經(jīng)濟監(jiān)督相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，讓其能夠在實踐中學(xué)習有關(guān)知識，從而不斷提高財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)督能力。

2.加大對財政經(jīng)濟監(jiān)督管理隊伍的培訓(xùn)力度，提高財政經(jīng)濟監(jiān)督的實干能力，做好業(yè)務(wù)方面的轉(zhuǎn)型工作，從而加強監(jiān)督管理創(chuàng)新力度，從實踐經(jīng)驗中獲得教訓(xùn)。

3.利用相關(guān)法律法規(guī)來約束財政經(jīng)濟監(jiān)督人員依法辦事，對財政經(jīng)濟監(jiān)督隊伍人員進行法制化管理。

結(jié)束語

綜上所述，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，財政經(jīng)濟監(jiān)督需拓寬新思路，發(fā)展新舉措，便于有效開展財政經(jīng)濟監(jiān)督工作，從而發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，使得我國的財政經(jīng)濟工作能夠順利進行。

（作者單位：河南省煤炭行業(yè)會計學(xué)會）

【參考文獻】

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[3]王彩霞.科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟監(jiān)督的新舉措探討[J].中國電子商務(wù)，2012，18（14）.

[4]蔣麗珍.淺談科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟監(jiān)督的新舉措[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，16（06）.

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