黃柳林

(廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展研究所 廣西壯族自治區(qū)南寧530022)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)以及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，對(duì)提高生產(chǎn)效率、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。目前，國(guó)際上對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定的方法主要有3類(lèi)：第1類(lèi)，以產(chǎn)業(yè)或行業(yè)為對(duì)象界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第2類(lèi)，以產(chǎn)品為對(duì)象界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第3類(lèi)，以研究與開(kāi)發(fā)(R&D)支出等來(lái)界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)以及歐美等國(guó)家主要從R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、科技人員所占比重來(lái)界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)采用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)是2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄的通知》。

廣西發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地緣優(yōu)勢(shì)明顯，但與發(fā)達(dá)省份相比發(fā)展較慢，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭品牌，在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)業(yè)增加值等方面處于落后地位。廣西應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化和完善政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的積極作用，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育和壯大具有廣西特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 總體規(guī)模

多年來(lái)，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支柱作用日益顯現(xiàn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到318家，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2,077.6億元，比 2011年增加 1,538億元，增長(zhǎng) 2.9倍；利潤(rùn)達(dá)到222.5億元，比2011年增加138.8億元，增長(zhǎng)1.7倍；出口交貨值355.2億元，比2011年增加207.4億元，增長(zhǎng) 1.4倍。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近 6年的建設(shè)中，發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得了驚人成績(jī)(見(jiàn)表1)。

表1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況(2011—2016年)Tab.1 Production and operation results of High Technology Industry(2011—2016)

1.2 行業(yè)構(gòu)成

廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)五大類(lèi)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)——電子及通信設(shè)備制造業(yè)從 2011年起保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，截至2016年，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 651.5億元，占據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入大部分比例，達(dá)到31.36%。電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)幅度波動(dòng)較大，2011—2015年呈快速增長(zhǎng)，2015年達(dá)到最大值為729.8億元，是2011的7.3倍，而2015—2016年跌幅較大，同比減少了 43.83%,，2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入比例為 19.73%,。醫(yī)藥制造業(yè)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)，一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到408億元，占據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的 19.46%,。而航空航天制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)在這5年里增幅不明顯，總體呈緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其行業(yè)占比也不高，2016年行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入比例分別為1.06%,、3.79%(見(jiàn)圖1、圖2)。

圖1 全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按行業(yè)分布(2011—2016年)Fig.1 Main business income distribution of High Technology Industry in the whole region(By Industries)(2011—2016)

圖2 全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按行業(yè)分占總收入的比值Fig.2 Main business income proportion to the general income of High Technology Industry in the whole region(By Industries)

總體來(lái)看，五大類(lèi)行業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管行業(yè)間的差距較為明顯，但與 2011年相比，2016年各行業(yè)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的比值都在減少，尤其是電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)這 3個(gè)產(chǎn)業(yè)跌幅很大，航空航天制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)略微有下降但不明顯，可見(jiàn)行業(yè)與行業(yè)之間的差距呈現(xiàn)逐漸減小的趨勢(shì)。

1.3 創(chuàng)新水平

受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及政府扶持政策等因素影響，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量實(shí)現(xiàn)倍增。從近 5年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)情況(見(jiàn)圖3)來(lái)看，2016年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量顯著增加，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)較上一年增加 75件，同比增長(zhǎng) 14.71%,；其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到 270件。2016年高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量與 2015年相比，翻了1倍，首次突破千位數(shù)，是2012—2016年增長(zhǎng)幅度最大的一年。與 2011年的 240件相比，翻將近 4.5倍。由此可見(jiàn)，廣西的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)自有技術(shù)的保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，自有技術(shù)儲(chǔ)備量逐年快速增長(zhǎng)。

圖3 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利情況Fig.3 Patents of Guangxi High Technology Industry from 2011 to 2016

從研發(fā)投入情況看，2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)量 88個(gè)，2012—2015年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D機(jī)構(gòu)數(shù)量一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2016年大幅度提升，盡管相比2012年減少7個(gè)，但比2015年增加了 21個(gè)。研發(fā)人員總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年達(dá)到3,584人年，與 2011年相比，增加了 1,286人年。而研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出持續(xù)大幅增長(zhǎng)，與 2011年相比，增長(zhǎng)了30.53%,(見(jiàn)表2)。

表2 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入情況Tab.2 R&D investment of Guangxi High Technology Industry

在新產(chǎn)品研發(fā)方面，2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目共計(jì) 464項(xiàng)，相對(duì) 2011年減少 165項(xiàng)，但在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出方面，2016年共投入82,957元，相比 2011年增長(zhǎng)了 11.25%(見(jiàn)表3)?？梢?jiàn)，盡管項(xiàng)目有所減少，但研發(fā)投入力度持續(xù)加大，在新產(chǎn)品研發(fā)上，從量的追求轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，加大了對(duì)大項(xiàng)目的重點(diǎn)投入，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)攻關(guān)。

1.4 經(jīng)濟(jì)實(shí)力

廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體效益表現(xiàn)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2016年，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)達(dá)到 288.08億元，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2,077.6億元，比上年增長(zhǎng)16%，利潤(rùn)達(dá)到222.5億元，出口交貨值 355.2億元。新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到 106.8億元，同比增長(zhǎng) 30.67%，其中新產(chǎn)品出口收入達(dá)到 31.57億元，占總收入的29.56%,。

表3 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)情況表Tab.3 New product development and production of Guangxi High Technology Industry

2 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)度分析是一種定量的比較分析方法，主要是根據(jù)各因素間變化的異同程度來(lái)權(quán)衡不同因素間的關(guān)聯(lián)度。

2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法的優(yōu)勢(shì)在于依據(jù)各指標(biāo)因素之間的發(fā)展變化態(tài)勢(shì)來(lái)衡量因素間的接近程度。由于灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)樣本數(shù)量要求比較寬松，因此采用灰色關(guān)聯(lián)分析法選取因素指標(biāo)并進(jìn)行量化分析，對(duì)其關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，以此判斷各指標(biāo)因素的影響程度。具體的步驟為：

2.1.1 原始數(shù)列的設(shè)置

把原始數(shù)列設(shè)為：X＝(X0，X1，X2，…，Xi)，注：i＝1，2，…，n。其中，設(shè)參考數(shù)列為 X0＝{X0(k)/k＝l，2，…，m}，比較數(shù)列為 Xi{Xi(k)/k＝l，2，…，m}

2.1.2 無(wú)量綱化處理

把原始數(shù)列的指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化處理。為保證結(jié)果的可靠性，對(duì)原始數(shù)列進(jìn)行初值化處理，將所有數(shù)據(jù)都用第一個(gè)數(shù)據(jù)除，重新得到一個(gè)新的數(shù)列，將其記為：x＝(x0，x1，x2，…，xi)

2.1.3 計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中，ρ ∈ ( 0,1)，一般取ρ=0.5。

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度公式，計(jì)算出比較數(shù)列(X0)與參考數(shù)列(Xi)的灰色關(guān)聯(lián)度。

2.2 選取指標(biāo)

影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，本文在參考借鑒國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者有關(guān)構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、2012—2017年《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，把影響廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分為經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)和環(huán)境等 4個(gè)方面，并選取相應(yīng)的量化指標(biāo)，分別為：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(億元)X0、研發(fā)人員(人年)X1、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(萬(wàn)元)X2、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出(萬(wàn)元)X3、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入(萬(wàn)元)X4、有效發(fā)明專(zhuān)利(件)X5、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出(萬(wàn)元)X6、投資額(億元)X7、新增固定資產(chǎn)(億元)X8。

本文采用 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)一來(lái)源于 2012—2017年度的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。相關(guān)數(shù)據(jù)如表4所示。

表4 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響因素相關(guān)數(shù)據(jù)Tab.4 Related data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

首先，用初值化法對(duì)原始數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理(詳見(jiàn)表5)；其次，計(jì)算出關(guān)聯(lián)系數(shù)(詳見(jiàn)表6)及關(guān)聯(lián)度，第三；將各影響因素的關(guān)聯(lián)度排序(詳見(jiàn)表7)。

表5 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響因素?zé)o量綱化處理相關(guān)數(shù)據(jù)Tab.5 Related dimensionless treatment data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

表6 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響因素關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)Tab.6 Correlated data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

表7 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響因素關(guān)聯(lián)度排名Tab.7 Correlation degree sequence of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

從表7可以看出各指標(biāo)對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度，其排序?yàn)椋篨8＞X7＞X5＞X4＞X2＞X3＞X1＞X6，即廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增固定資產(chǎn)＞投資額＞技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出＞有效發(fā)明專(zhuān)利＞新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入＞R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出＞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出＞研發(fā)人員＞技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出。其中，有 7個(gè)影響因素與廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度均大于0.5，說(shuō)明了這7個(gè)因素對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著影響作用。

2.3 結(jié)果分析

從測(cè)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新增固定資產(chǎn)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高，這反映新增固定資產(chǎn)的投入對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系最為密切。投資額、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出的關(guān)聯(lián)度排在第 2位和第 3位，反映了廣西的投資額、技術(shù)改造對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要影響。2016年，廣西加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，共投資了834.71億元，同比增長(zhǎng) 15.9%,，高于全部投資增速的3.1個(gè)百分點(diǎn)。有效發(fā)明專(zhuān)利、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)人員與廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度相對(duì)比較低，其中：有效發(fā)明專(zhuān)利的關(guān)聯(lián)度排在第4位，反映出有效發(fā)明專(zhuān)利對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定影響。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出與廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度依次排在最后，反映了廣西技術(shù)改造水平對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響不大。

2.4 主要存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因子分析，發(fā)現(xiàn)廣西技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體水平不高、研發(fā)投入水平低、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高等急需解決的問(wèn)題。

2.4.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平不高

近年來(lái)，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速緩慢，低于全國(guó)平均水平，和廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯偏低。2016年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng) 16.00%，比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速的10.72%多5.28個(gè)百分點(diǎn)。2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占GDP的比重為 1.13%,。從支撐廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的幾個(gè)行業(yè)分析中發(fā)現(xiàn)，目前廣西的醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)三大主力產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá) 95.02%,，但與先進(jìn)省份相比，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能力比較弱。

2.4.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

與別的省市相比較，廣西在科技人員、R&D經(jīng)費(fèi)等方面都有明顯差距，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不充足，申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量、有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量偏少。如表8所示，2016年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量?jī)H為510件，其中，發(fā)明專(zhuān)利為 270件，有效發(fā)明專(zhuān)利 1,077件。2011—2016年間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè) R&D人員逐步增長(zhǎng)，但總量很小，2016年為 3,584人年，占全國(guó) R&D人員的0.36%,、西部地區(qū)R&D人員的3.43%,，經(jīng)費(fèi)不足和人員短缺導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度不夠，加上廣西的技術(shù)儲(chǔ)備不充足，導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力薄弱。另外，廣西中小企業(yè)由于融資渠道不暢，在技術(shù)方面的投入資金短缺，沒(méi)有建立起研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接影響到企業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備及和專(zhuān)利的申請(qǐng)和應(yīng)用。

表8 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利情況表Tab.8 Patents of Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

根據(jù)文獻(xiàn)梳理，核心因變量行業(yè)R&D強(qiáng)度是R&D支出與銷(xiāo)售額的比值。但不同文獻(xiàn)在計(jì)算R&D強(qiáng)度時(shí)采用的具體指標(biāo)略有不同。本文采用《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出”與“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”“利潤(rùn)總額”的比值作為計(jì)算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強(qiáng)度。從表9可見(jiàn)，整體上看，2011—2016年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出不斷增加，但是R&D強(qiáng)度卻呈逐年下降的趨勢(shì)，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為1.21%,、0.75%,、0.54%,、0.52%,、0.44%,、0.41%,。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占利潤(rùn)總額的比重為7.78%,、5.59%,、5.07%,、5.50%,、4.62%,、3.82%,。

表9 2011—2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度情況表Tab.9 R&D intensity of Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè) R&D強(qiáng)度與全國(guó)各地區(qū)相比也存在很大差距。如表10所示，2016年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè) R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)比重分別為0.41%、3.82%，比全國(guó)的 1.90%、28.30%分別低了1.49、24.48個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)的 2.07%、31.08%分別低 1.66、27.26個(gè)百分點(diǎn)，比中部地區(qū)的 1.37%、22.07%分別低 0.96、18.25個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)的1.58%、22.93%分別低 1.17、19.11個(gè)百分點(diǎn)，比東北地區(qū)的 1.80%、18.05%分別低 1.39、14.23個(gè)百分點(diǎn)。這反映出廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力在西部地區(qū)乃至全國(guó)都比較低，直接影響了廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

表10 2016年度廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度與全國(guó)比較Tab.10 R&D intensity of Guangxi High Technology Industry(2016)(Comparison to other regions and the whole nation)

2.4.3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高

隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技水平也在不斷提升。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)橐恍┚唧w因素的影響，或者是為了更好實(shí)現(xiàn)某種效益，會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，這對(duì)于促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。目前，隨著廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將不斷加快，盡管當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是也存在著集聚不平衡的現(xiàn)象，整體來(lái)看雖然集聚水平不斷提高，但是個(gè)別的產(chǎn)業(yè)集聚程度并不高。

目前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是科技資源聚集、培育高技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)繁榮的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，已成為廣西轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新引擎?！笆濉币詠?lái)，廣西高新區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，數(shù)量從原來(lái)“十一五”期末的 4家增長(zhǎng)到 2017年的12家。如表11、12所示，國(guó)家級(jí)高新區(qū)4家，主要分布在南寧市、柳州市、桂林市、北海市，自治區(qū)級(jí)高新區(qū) 8家，分布在欽州市、梧州市、來(lái)賓市、柳州市、賀州市、百色市、玉林市、防城港。各高新區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并不突出。

表11 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)Tab.11 National High-Tech Industrial Development Zones

表12 自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)Tab.12 Autonomous Regional High-Tech Industrial Development Zones

高新區(qū)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，創(chuàng)新能力比較弱。從科技部火炬中心發(fā)布的2016年146個(gè)國(guó)家高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和 2017年高新區(qū)發(fā)展情況看，2017年度廣西高新區(qū)綜合排名為第53位，比2016年度的第 57位提升了 4個(gè)位次，其中，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力單項(xiàng)排名位于全國(guó)第 46名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，南寧、柳州、桂林和北海4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的2.41%、4.94%、1.93%、4.98%。廣西所有高新區(qū)共有科技企業(yè)孵化器僅為20家；專(zhuān)利申請(qǐng)量為 19,580件，專(zhuān)利授權(quán)量為5,604件。海外留學(xué)歸國(guó)人員占從業(yè)人員的 0.13%；高新區(qū)出口額占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入的 0.61%?？梢钥闯?，廣西高新區(qū)在不斷進(jìn)步的同時(shí)，仍存在一些阻礙高新區(qū)建設(shè)的問(wèn)題，在未來(lái)，仍有較大的上升空間。

2.4.4 支撐廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研院所、高校數(shù)量較少

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的源動(dòng)力，大學(xué)、科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，與發(fā)達(dá)省份相比，廣西高校、科研院所在數(shù)量上有很大差距。廣西共有普通高校 74所，比廣東、山東分別少 29 所、118所；“211工程院校”僅廣西大學(xué) 1所，廣東有 4所，山東有3所；一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)廣西12個(gè)，廣東113個(gè)，山東98個(gè)。廣西高校和科研院所大部分集中布局在南寧、桂林兩地，即便是在廣西工業(yè)城市的柳州也僅有廣西科技大學(xué)這一所高校和柳州市自動(dòng)化科學(xué)研究所等科研院所。

2.4.5 科技創(chuàng)新平臺(tái)載體的基礎(chǔ)有待夯實(shí)

從總體上看，廣西高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，截止 2017年底，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，其中，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室 3家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器10家。建設(shè)有自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 76家、工程技術(shù)研究中心 225家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 28個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1,204家。但與發(fā)達(dá)省份及西部地區(qū)相比，還存在較大的差距。與浙江、福建、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份比較，廣西的創(chuàng)新平臺(tái)在數(shù)量上明顯很低。如表13、14所示，廣西的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心數(shù)量分別為浙江、福建、江蘇、廣東的 21.43%、42.85%、10.34%、13.64%，在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量方面，分別為浙江、福建、江蘇、廣東的 10.34%、30%、10.71%、11.54%，占廣東省的 14%；與同為西部地區(qū)的貴州、云南、甘肅、四川相比，廣西國(guó)家工程技術(shù)研究中心數(shù)量分別占比為無(wú)、75%、60%、18.75%，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別占比為 150%、50%、30%、30%，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量分別占比為 166.67%、71.43%、125%、34.48%。由此可見(jiàn)，廣西的科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)數(shù)量與西部省份相比差距不大，但與發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距。

表13 廣西與發(fā)達(dá)省份科技創(chuàng)新平臺(tái)載體比較Tab.13 Comparison of Scientific and Technological Innovation Platform Carrier between Guangxi and developed Provinces

表14 廣西與西部省份科技創(chuàng)新平臺(tái)載體比較Tab.14 Comparison of Scientific and Technological Innovation Platform Carrier between Guangxi and Western Provinces

2.4.6 管理體制機(jī)制有待完善

2009年，自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知(桂政發(fā)[2009]110號(hào))，明確了廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2016年，廣西科技廳出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1+8文件”，提出加強(qiáng)重大創(chuàng)新基地建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新高地。從已經(jīng)出臺(tái)的政策看，針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策并不多，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策適用對(duì)象和范圍的指向性不強(qiáng)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策和管理政策沒(méi)有體現(xiàn)出廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色。另外，由于受政策影響，導(dǎo)致引進(jìn)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素處于劣勢(shì)，這在一定程度上也制約了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加大研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)

作為技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人員素質(zhì)高低對(duì)其創(chuàng)新能力起關(guān)鍵性作用。研發(fā)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，是形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一，這種核心競(jìng)爭(zhēng)力是其他企業(yè)難以模仿的。當(dāng)前，廣西加大了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，但研發(fā)人員投入的題量和增加幅度不大，因此，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中要能夠充分體現(xiàn)出研發(fā)人員核心地位及其創(chuàng)造價(jià)值，落實(shí)廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“1+8”系列政策，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科研人員創(chuàng)造性。另外，提高科研人員的地位和待遇，加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，打造相對(duì)穩(wěn)定的 R&D團(tuán)隊(duì)，降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

研發(fā)投入是保持和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一，廣西需要持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度。一是設(shè)立一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。圍繞廣西重點(diǎn)打造的“九張名片”，構(gòu)建重大科技專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，扶持壯大廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等廣西特色優(yōu)勢(shì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)突破，形成廣西產(chǎn)業(yè)特色化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的發(fā)展路徑，做到“一產(chǎn)一策”“一企一策”“一行一策”的精準(zhǔn)施策，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3 提升產(chǎn)業(yè)整體水平

整體上看，目前廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)很小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，研發(fā)投入效率低下。從實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要影響的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與其他省份相比，由于市場(chǎng)集中度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，牽制了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的投入強(qiáng)度，制約其技術(shù)創(chuàng)新效率提高。因此，適度集中創(chuàng)新資源，通過(guò)組建大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供足夠的資金支持。

3.4 加大創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度

鼓勵(lì)大中型企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)支持企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，有側(cè)重地支持具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持作為創(chuàng)新主體的企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)孵化器等任務(wù)，夯實(shí)研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。支持重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，支持大中型企業(yè)與科研院所高等院校等合作開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才的支持力度，建立健全企業(yè)總部引進(jìn)、支持和服務(wù)體系，努力培育壯大一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型總部企業(yè)。加快引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、稅收收入多的重大科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

3.5 落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)扶持政策

加大對(duì)國(guó)家、自治區(qū)的普惠性政策的宣傳，做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，避免部門(mén)間的扯皮推諉，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)及技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高端人才和實(shí)用型人才以及各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)獲得“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”和“自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定、獲批省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，按相關(guān)政策及時(shí)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.6 積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

一是完善創(chuàng)新的體制機(jī)制，包容創(chuàng)新失敗，形成良好的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。二是轉(zhuǎn)變職能，貫徹落實(shí)現(xiàn)有的體制機(jī)制，做好服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)，對(duì)執(zhí)行不到位的政策及時(shí)糾正，提升服務(wù)水平。三是打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是挖掘一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，了解制約廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，及時(shí)解決關(guān)鍵問(wèn)題。五是促進(jìn)科技成果在企業(yè)間的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的高技術(shù)企業(yè)，通過(guò)完善保密制度，防止企業(yè)隱性知識(shí)的流失。