本社記者 孫潔

2018年是薛峰從事司法審判工作的第31年，走過事業(yè)期的“三十而立”，他在這一年收獲了“全國審判業(yè)務(wù)專家”榮譽稱號。

30余年來，他始終遨游在司法的海洋中，先后在新疆高級法院、北京高級法院、北京市東城法院和北京市一中院等首都和邊疆的三級法院從事刑事、民事、商事、行政、知識產(chǎn)權(quán)、立案等審判、研究和管理工作。他在工作中不斷充實自己，學(xué)習(xí)永遠在路上，在獲得法學(xué)博士學(xué)位后，又在司法實踐中開始了理論聯(lián)系實際的新征程。

從薛峰的工作經(jīng)歷可以看出，他是難得的全能型法官，既有豐厚的法律專業(yè)素養(yǎng)又有豐富的實踐審判經(jīng)驗，還經(jīng)常能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，提出創(chuàng)新觀點。

學(xué)者型法官的專業(yè)素養(yǎng)

談到專業(yè)素養(yǎng)，薛峰可以說是當(dāng)之無愧的學(xué)者型法官。1983年，薛峰考進了著名“五院四系”之一的西北政法大學(xué)攻讀法學(xué)本科。畢業(yè)工作后，又先后取得了中國人民大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位、法學(xué)博士學(xué)位，并最終取得了中國人民大學(xué)財政與金融學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟博士后。

為什么會選擇法學(xué)專業(yè)？薛峰說：“1983年，國家百業(yè)待興，我的父母是老師，是他們?yōu)槲疫x擇了法學(xué)專業(yè)，當(dāng)時他們希望法律在日后可以成為人民的福祉。我到現(xiàn)在都非常感謝父母為我提供了學(xué)習(xí)和選擇法律專業(yè)的機會?！?/p>

翻看薛峰的履歷，可以看出他將堅持法律專業(yè)學(xué)習(xí)貫穿在了整個職業(yè)生涯中?！拔以趯W(xué)習(xí)法律的過程中，了解到該怎樣讓法律代表人民的意志；在工作實踐中，認識到該如何在個案中為人民造福。在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在校園中深造研究，在理論與實踐中暢游，這樣一來，我對中國特色社會主義法治的理解就更加深刻了。”薛峰如是說。

薛峰愛思考、愛鉆研、愛做研究。他微信朋友圈上的內(nèi)容大多都是前沿法學(xué)資訊，平時工作繁忙，他總能見縫插針，及時把自己在工作中的所思所想落在筆上?；氐郊液蟮男蓍e時光他也沒有閑著，很多夜晚他都在寫文章或改文章中度過。他還主持著“實踐司法”微信交流群，群友們?nèi)渴侨珖腩~法官、全國法學(xué)大咖，討論的問題十分專業(yè)并且緊跟熱點案件，大家在相互交流中提升業(yè)務(wù)水平。群友們你一言我一語地闡述自己的專業(yè)意見，不知不覺中，薛峰經(jīng)常思考問題、回復(fù)問題至深夜。為什么要把微信交流群起名為“實踐司法”，而不是人們通常所說的“司法實踐”？薛峰解釋道，不是任何行為都可稱之為實踐司法。只有用法治思維和法治方式，遵循司法規(guī)律來研究和解決糾紛及相關(guān)法律問題，才能稱為實踐司法。

>>第四屆全國審判業(yè)務(wù)專家薛峰

薛峰在專著《司法中的思考》后記中寫道：“迫于實踐需要，慵懶之人做出點點探索，一篇篇學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、案例分析涓涓流出?！逼饺拯c點滴滴的思考與探索，使他積累了大量的學(xué)術(shù)寫作經(jīng)驗，寫出一篇篇文章。

迄今，他在《中國法學(xué)》《中國人民大學(xué)學(xué)報》《法學(xué)家》《人民司法》《法律適用》《人民日報》《光明日報》等國家級核心期刊和報紙上發(fā)表法學(xué)論文60余篇。其中，多篇論文被《中國社會科學(xué)文摘》、中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料《民商法學(xué)》《經(jīng)濟法學(xué)》《勞動法學(xué)》等全文轉(zhuǎn)載。

研究的目的在于指導(dǎo)司法實踐。近年來，他主持完成了北京市基層法院首次承擔(dān)的北京市法學(xué)會重點課題——《北京市構(gòu)建“大調(diào)解”長效化解機制研究》，參與最高法院重點課題《證券欺詐行為的民事責(zé)任的調(diào)研》，以及教育部人文社會科學(xué)項目《中國醫(yī)療損害賠償法草案建議稿及說明》等省部級重大課題研究。他撰寫的《全面深化改革背景下的訴調(diào)對接》獲中國法學(xué)會“中國調(diào)解高峰論壇”一等獎；《論證券市場保護投資者權(quán)益》獲中國法學(xué)會“法律適用國際高層論壇”二等獎。在他撰寫和參與撰寫的近20篇高質(zhì)量調(diào)研報告中，《關(guān)于辦理各類案件的證據(jù)問題的調(diào)查研究》《關(guān)于制作裁判文書有關(guān)技術(shù)要求的調(diào)查研究》《關(guān)于案件受理費的調(diào)查研究》等已轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)北京市審判工作的指導(dǎo)性意見和規(guī)定?！吨袊C券市場的法治狀況研究》被確定為“國家總理基金項目”第五屆中國經(jīng)濟學(xué)家論壇暨2004年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測國際研討會交流論文。

中國人民大學(xué)副校長、中國法學(xué)會副會長、民法研究會會長王利明教授對薛峰取得的理論研究成果這樣評價說：“我國司法實務(wù)界的思考之聲相對較弱，無法與法學(xué)理論的研究和法律制度的構(gòu)建相比。薛峰深入研究司法實踐中的熱點難點問題，并進而提出解決問題的方法、路徑和有關(guān)制度的建設(shè)性意見，對于補齊這種‘短板’具有重要意義?！?/p>

身處司法審判的第一線，將法官對司法事業(yè)的思考、對實踐前沿的探索傳遞出去，為推動中國法治進程盡到一份自己的力量，這是薛峰一直以來的追求。他借力高端論壇，立足實踐發(fā)聲，充分展現(xiàn)當(dāng)代法官風(fēng)采，多次應(yīng)邀在“互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)共建論壇高端對話”“強國知識產(chǎn)權(quán)論壇”“轉(zhuǎn)型社會法院的角色國際研討會”“2018年中國競爭政策論壇”“第一屆京津冀司法論壇”等重要論壇和會議上作主旨發(fā)言。他還當(dāng)選為中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會常務(wù)理事和中國法學(xué)會法律文書學(xué)會理事，多次在“中國婚姻家事法實務(wù)論壇”發(fā)言并擔(dān)任點評嘉賓。

不僅自己潛心司法理論前沿研究，薛峰還以實際行動幫助年輕法官成長。他帶領(lǐng)法官團隊編寫并出版了《知識產(chǎn)權(quán)前沿案例》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)》和《立案熱點難點問題》等書籍。2011年～2013年，他帶領(lǐng)年輕法官撰寫的有關(guān)房地產(chǎn)案件的三篇調(diào)研報告連續(xù)三年獲得北京市房地產(chǎn)法學(xué)會“首佳杯”“房地產(chǎn)置業(yè)杯”和年度課題二等獎。

為了營造濃厚的業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)術(shù)探討氛圍，提高年輕法官學(xué)術(shù)研究能力，他邀請學(xué)界專家舉辦講座、帶領(lǐng)法官參加學(xué)術(shù)論壇、指導(dǎo)年輕法官寫論文、舉辦業(yè)務(wù)研討會和定期給法院學(xué)術(shù)群的群友們分享精選的學(xué)術(shù)論文、多次應(yīng)邀為北京市法院新入職人員授課……

當(dāng)下，作為全國行政審判排頭兵的北京市一中院行政庭掌門人，他帶領(lǐng)著團隊對國家機構(gòu)改革、冬奧會與行政審判等重大課題進行攻堅。談起初衷，薛峰說：“我希望為司法事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多立足國情、業(yè)務(wù)扎實、理論功底深厚的法官?！笔聦嵣希泊_實是一位學(xué)者，身兼中國政法大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中華女子學(xué)院等多所高校的教授、碩士生導(dǎo)師，同時還擔(dān)任中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心兼職研究員。

>>薛峰在首屆京津冀法治論壇作主旨發(fā)言

實踐型法官的審判能力

30年前，薛峰在新疆昌吉市法院鍛煉時就開始審理案件了。至今，他審理的案件萬余起，包括民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)、行政和刑事等各類案件，正是一起又一起的案件審理，讓他對法治精神有了更深刻的認識，他的審判也總能起到“四兩撥千斤”的效果。

“我們自愿申請撤訴?！遍_庭前還嚷嚷著“這事沒完，死磕到底”的原告態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“法官，您說得對，既然來到法院，咱們就得用法治思維來處理這個事?，F(xiàn)在癥結(jié)找到了，我們申請撤訴。”這是2017年8月北京市東城區(qū)法院一起行政案件的庭審現(xiàn)場。原告認為，政府部門修建的圖書館遮擋了他家房子的采光，信訪了六年，最終告到了法院，在薛峰的審理下，從最初原、被告雙方的激烈爭執(zhí)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K原告主動提出“不告被告了，當(dāng)庭撤訴”?；仡櫰鹨郧皩徖淼陌讣Ψ鍖τ浾哒f：“我審理行政案件時，總是動情動理地和原、被告雙方分析案情，實質(zhì)解決糾紛后，總有撤訴的。”

薛峰審理的案件，經(jīng)常是開庭前雙方劍拔弩張，針鋒相對，但經(jīng)過法庭調(diào)查和辯論，通過威嚴的法庭、規(guī)范的庭審、有序的節(jié)奏、尊重的姿態(tài)和坦誠的態(tài)度，當(dāng)事人折服于他精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、深厚的法學(xué)功底、真誠的辦案態(tài)度和對人的理解尊重，激起他們解決問題的積極性和主動性，實現(xiàn)了在審判中弱化矛盾沖突、有效依法維權(quán)、和諧解決糾紛的“三合一”。

在薛峰看來，“感受司法的溫度”是化解一切糾紛的捷徑。只要找到司法和民意的契合點，將法治精神貫徹到案件審理的每一個細節(jié)，有效結(jié)合司法的規(guī)范性與針對性，及時回應(yīng)當(dāng)事人的疑惑，讓當(dāng)事人從實體、程序、庭審儀式、溝通交流中獲得公正的感受，不管多么難處理的案件，都會迎刃而解。

初到北京市一中院工作，遇到一件長期未結(jié)的二審案件，把薛峰的同事們搞得筋疲力盡。在充分分析案情后，他另辟蹊徑地提出了“迂回戰(zhàn)術(shù)”的審理方案，結(jié)果僅用三天就審結(jié)了這一長達兩年未能審結(jié)的案件，被同事們稱贊為“神來之筆”。對此，薛峰認為：“審理行政案件需要各方面的專業(yè)知識，正是以前審理各類案件積累的經(jīng)驗，才讓我在審理行政案件時，更愿意依法調(diào)動各方資源，實質(zhì)解決行政糾紛?！?/p>

>>在“轉(zhuǎn)型社會中法院的角色”國際研討會上，薛峰與挪威最高法院大法官、斯洛文尼亞最高法院大法官、原德國聯(lián)邦憲法法院法官、原英格蘭和威爾士上訴法院法官共同研討法院系統(tǒng)的改革、法官管理和激勵等問題。

2008年，薛峰審理了北京市第一起卡拉OK引發(fā)侵犯著作財產(chǎn)權(quán)二次收費案。如何認定卡拉OK引發(fā)的二次收費以及確定賠償數(shù)額等問題，是這起案件最大的難點。在原、被告雙方均未能提供被告侵權(quán)行為對原告造成的損失及被告實際獲利的情況下，薛峰反復(fù)翻閱案卷材料，耐心梳理核查案件事實，細心研究著作權(quán)法等法律法規(guī)之立法精神，綜合考慮侵權(quán)作品類型、侵權(quán)行為情節(jié)等諸多因素，判處被告賠償原告經(jīng)濟損失43000元。案件的審結(jié)，既保護了音樂著作權(quán)人的合法權(quán)益，又平衡了權(quán)利人與使用人之間的利益，收到了良好的法律效果和社會效果。

從業(yè)至今，薛峰主動承擔(dān)過很多重大、疑難、復(fù)雜案件的審理，他認為重大敏感案件實際上并不可怕，最關(guān)鍵的是要吃透案情。除上述案件，還包括因歷史原因形成并遺留的房屋租賃合同糾紛案、法國路易威登訴四星級酒店賣假貨案等等。他分管的審判庭出色地審結(jié)了房祖名容留他人吸毒案、郭美美開設(shè)賭場案、二環(huán)十三郎危險駕駛案等一系列社會關(guān)注度高的熱點案件，做到了一審終審，沒有上訴也沒有引發(fā)輿情，這對于重大敏感案件來說，十分難得。

創(chuàng)新型法官的成果轉(zhuǎn)化

早在2004年，經(jīng)過選拔，薛峰被公派赴美國伊利諾伊大學(xué)參加中長期培訓(xùn)，并與美國聯(lián)邦法院和州法院進行交流。培訓(xùn)期間，他與同學(xué)們一道深入了解美國社會實際和司法狀況，學(xué)習(xí)和研讀有關(guān)文獻，與美國同行開展交流，展示了中國特色社會主義法治建設(shè)的成就，以中國國情和國際視野贏得了美國同行的尊重?；貒?，他利用在美期間收集的資料，撰寫并在核心期刊上發(fā)表了《美國法院的審判與批評》，針對各界的評判對司法審判的影響這一難題，超前性地提出了構(gòu)建第三方評價機制的觀點。美國伊利諾伊大學(xué)教授對薛峰和他的同學(xué)們評價道：“你們讓我們看到了未來中國的強大?！彼€曾經(jīng)先后在日本、法國和加拿大等國家研修法律和司法管理。法國最高法院曾邀請他赴法國介紹東方經(jīng)驗——調(diào)解。

2016年2月，“東城區(qū)司法地圖”試運行。歷時近一年的研發(fā)，“東城區(qū)司法地圖”終于從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實可行的信息系統(tǒng)。這其中有薛峰在司法實踐中的諸多思考與創(chuàng)新。

身處社會矛盾化解的最前沿，如何發(fā)揮好司法的調(diào)控和保障功能，有效服務(wù)于政府和社會治理，是薛峰一直關(guān)注的問題。能否利用審判一線掌握的司法大數(shù)據(jù)信息，找出轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生的規(guī)律和原因？能否將司法融入社會治理，在源頭上減少糾紛？能否在破解法院案多難題的同時，提升政府的社會治理水平？

>>2016年參加德國行政案例分析法研討班，薛峰與德國法官合影。

一份東城區(qū)行政區(qū)劃地圖給了他啟示：將解決糾紛與區(qū)劃地圖相結(jié)合，利用司法大數(shù)據(jù)，制作“司法地圖”，將法院案件匹配到東城區(qū)的各街道，讓案件信息反映在行政區(qū)劃地圖上，調(diào)動社會各方力量，實現(xiàn)共治共享。2015年，薛峰開始著手研發(fā)，在同事的幫助下，調(diào)研街道和法院需求、查閱相關(guān)資料、核實案件數(shù)據(jù)、與技術(shù)人員溝通交流、反復(fù)修改論證軟件……歷時一年，辛苦的忙碌最終迎來了“東城區(qū)司法地圖”的研發(fā)成功。

如今，這份“司法地圖”已取得了初步成效。它即時、動態(tài)、精準(zhǔn)地反映轄區(qū)內(nèi)各街道特定時間內(nèi)訴至法院的案件類型和數(shù)量情況，反映出相關(guān)區(qū)域的糾紛特點和治理情況，為服務(wù)和保障轄區(qū)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理提供了切實的決策依據(jù)。

薛峰所做的創(chuàng)新遠不止這些。豐富的司法一線實踐經(jīng)驗和前沿理論，賦予了他敏銳的時代觸覺和廣闊的國內(nèi)國際視野?！白屝畔⒍嗯芡龋尞?dāng)事人少為難”，他的工作方法來源于生活、反哺于百姓。受銀行ATM機啟發(fā)，他成功主持研發(fā)全天候自助訴訟服務(wù)機，為老百姓提供24小時“不打烊”的訴訟信息問詢服務(wù)；他提出“給速裁插上幸福的翅膀”，靈活采用微信、支付寶等電子支付手段力促速裁當(dāng)事人當(dāng)庭支付案款，打通當(dāng)事人權(quán)利實現(xiàn)的“最后一公里”；他主持拍攝3D動漫片“東東教你打官司”、協(xié)調(diào)在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“訴訟須知”欄目，網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)百姓；他還在落實立案登記制工作中，創(chuàng)新推出“一站式”登記立案工作模式，引領(lǐng)東城法院立案工作成為北京法院的先進典型，受到最高法院表揚。

薛峰對裁判文書上網(wǎng)問題也早有關(guān)注。在2014年時，他在給本刊撰寫的《公開上網(wǎng)倒逼裁判文書說理》一文中便指出，多年來，隨著案件的成倍增長，法院增加了許多人、增添了許多部門，但是審判庭卻增加不多，在一線辦案的法官比例沒有增加。一線法官疲于結(jié)案，既難以提高總結(jié)，也難以寫出高水品裁判文書。因此，徹底解決裁判文書質(zhì)量問題，既要著眼于裁判文書及制作者本身，又要著眼于“裁判文書局外”的法院管理的體制機制問題，將這種文書上網(wǎng)倒逼機制，落實到法院的管理和運行機制，才是一勞永逸地解決問題的關(guān)鍵。如今，中國裁判文書網(wǎng)已經(jīng)成為全球最大的裁判文書網(wǎng)，司法改革如火如荼地推進，薛峰早前的構(gòu)想都一一變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

31年，兩家高級法院、一家中級法院和兩家基層法院的工作經(jīng)歷記載著薛峰的成長。無論是初入法院時的毛頭小子還是如今作為經(jīng)驗豐富的老法官，薛峰三十年如一日守護著法治建設(shè)。他對記者說：“我們要懷著感恩的心情對待人民群眾和當(dāng)事人，是人民群眾培養(yǎng)了我們，是當(dāng)事人的存在才有法院、法官的存在。要懷著感謝的心情，感謝那些讓你工作的人，將厭煩的情緒轉(zhuǎn)化成正能量，感謝當(dāng)事人提出的刁鉆古怪的問題，讓我們有機會用法治的思維和法治方式，遵循司法規(guī)律辦案，解決問題。真心希望公平正義能夠在法治思維和法治方式的庇佑下充滿人間?！?/p>

未來，有著堅定法治信仰的薛峰，一定會走得更遠，繼續(xù)為法治中國建設(shè)添磚加瓦，發(fā)光發(fā)熱。

｜記者采訪手記｜

薛峰給我的第一印象是謙和，沒有一點架子。盡管工作很忙，他還是盡量協(xié)調(diào)時間接受了我的采訪請求。在北京市第一中級人民法院第三審判區(qū)的會議室里，薛峰足足被我“纏”了一下午，從成長經(jīng)歷聊到工作經(jīng)歷，對我問的每一個問題，他都十分耐心地解答，對于記者來說，他是一個非常優(yōu)秀的采訪對象。

對于百姓來說，薛峰也是一位十分耐心的傾聽者。多年負責(zé)行政審判領(lǐng)域和民事審判領(lǐng)域，面對信訪，他總是耐心為百姓答疑解惑。有一位長年上訪的老大爺對薛峰說：“你們這些官都分有好幾套房子，哪里會懂得我們普通百姓的苦？”薛峰對老大爺說：“大爺，我的頭頂是國徽，身穿是法袍，我們上班時是法官，下班以后是老百姓。我們是為了實現(xiàn)公平正義而工作。咱們來到法院就是希望用法治思維和法治方式解決問題。只有這樣，您的主張和要求才能得到法院的支持?！睅追菩闹酶购?，老大爺不再信訪，而是將自己的訴求訴諸法庭解決。

法官的生活很清貧，但薛峰絲毫沒有怨言，他說：“我拒絕了很多外界的高薪聘請機會。人間正道是滄桑，我喜歡做法官，始終有著為人民服務(wù)的情懷。積跬步至千里，只有堅持信仰，不斷努力，才能實現(xiàn)自身價值。 ”

采訪結(jié)束后，薛峰送給我一本他的專著《司法中的思考》，并細心地在扉頁上寫下寄語。記者還沒有走出樓道，薛峰便與他的同事們又一頭扎進會議室，開始了新一輪的案情探討……