摘 要：隨著世界科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展，知識產權的作用愈加凸顯，高等院校作為科技創(chuàng)新的重要力量，知識產權管理水平的高低，模式的好壞，直接影響知識產權的創(chuàng)造質量和運用效果。高職院校由于辦學歷史時間較短，偏重應用技術型的辦學特點等因素影響，在知識產權管理方面存在一些特有的問題，因此，探索適合高職院校自身特點的知識產權管理模式，有利于提升高職院校的科技創(chuàng)新能力、促進科技成果的轉移轉化。

關鍵詞：創(chuàng)新驅動;高職院校;知識產權;管理模式

作者簡介：劉冰冰（1985-），女，遼寧本溪人，天津職業(yè)大學科研產業(yè)處助理研究員，研究方向為高等職業(yè)教育、知識產權管理。

基金項目：天津市教育科學“十三五”規(guī)劃青年專項課題“天津市高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系構建的研究”（編號：VEYP5053），主持人：劉冰冰;天津市高等學校人文社會科學研究項目“高職院校校企合作促進科技成果轉化的對策研究”（編號：20122147），主持人：呂英芳。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）05-0124-05

十九大報告中指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。作為創(chuàng)新主體之一的高等院校是國家科技創(chuàng)新的重要力量，“十二五”期間，高?？萍汲晒苯咏灰最~超過196億元，發(fā)明專利授權量占全國年發(fā)明專利授權總數的26.3%[1]。

在教育部2017年6月公布的全國高等院校名單中顯示，高職院校占到高等院?？倲档?7.6%，幾乎占到高等院校的一半，甚至高于本科院校的數量[2]。由于辦學特點的不同，偏重應用性的高職院校在科技創(chuàng)新能力上表現的較弱，尤其體現在知識產權創(chuàng)造和運用等方面，因此，探索適合高職院校自身特點的知識產權管理模式，有利于提升高職院校的科技創(chuàng)新能力、促進科技成果的轉移轉化。

一、高職院校知識產權管理的現狀及問題

目前，高校普遍存在知識產權創(chuàng)造質量不高、存活期短、轉化率低、管理薄弱等問題[3]。高職院校辦學歷史時間較短，偏重應用技術型的辦學特點等因素影響，導致存在師生的創(chuàng)新能力不足、知識產權的意識不強、產出較少，學校重視程度不夠、知識產權管理制度和體系不完備，缺乏專項經費支持和專業(yè)的知識產權管理和運營人才等諸多問題，具體表現為以下幾個方面：

（一）師生的創(chuàng)新能力不足，知識產權意識不強、產出較少

高職院校以培養(yǎng)技術技能型人才為目標，科技創(chuàng)新所需的軟硬件設施較弱，對師生的科技創(chuàng)新能力要求較低。從教師隊伍方面來看，他們中有很大一部分來自于有企業(yè)實踐經驗的能工巧匠，學歷層次偏低，更偏重于實際操作，基礎理論研究能力較弱，很難申請到財政資助項目和經費來進行科技創(chuàng)新;從學生方面，由于招生層次較低，學生的自主創(chuàng)新能力較弱，加上學校培養(yǎng)目標的設定，平時的課程更偏重于理論和實踐操作，不像本科院校有研究生專門從事學科領域的科技創(chuàng)新，這些都導致高職院校師生的創(chuàng)新能力不足。

高職院校的職稱評審條件和工作量考核往往都參考本科院校，注重縱向課題和論文的任務指標，對服務企事業(yè)單位的橫向課題和體現創(chuàng)新能力的知識產權沒有明確的要求，缺乏對教師知識產權創(chuàng)造和運用方面的激勵和導向;教師本身沒有意識到知識產權的重要性，自然在課堂教學和實踐操作中就很難向學生傳授這方面的知識，加上課程設置上又沒有這方面的內容，學生就很難從平時的課堂上接受到知識產權相關的知識，這些都導致師生的知識產權創(chuàng)造、保護和運用的意識不強、產出較少。

（二）學校的重視程度不夠，知識產權管理制度和體系不完備

由于高職院校師生自身的知識產權創(chuàng)造能力較弱、產出較少，導致學校從領導層面到基層師生層面都對知識產權的重要性認識不夠。校領導沒有從頂層設計的視角對人力、財力、資產等方面制訂全面的知識產權管理制度和體系[4];基層管理部門工作繁多，也沒有精力對這項“屈指可數”的業(yè)務進行認真專研，只停留在表面的行政性事務管理上;師生沒有得到足夠的政策激勵和導向，自然也不會有充分的認識和理解，這些都導致高職院校知識產權管理水平低、產出少。

大多數高職院校的知識產權管理制度和體系建設不完備，沒有獨立的知識產權管理部門，對知識產權的管理也只局限在成果管理層面，管理制度大多是在項目管理和工作量考核文件中有所涉及，缺乏獨立的知識產權管理制度，尤其缺乏知識產權轉移轉化、收益分配等方面的相關配套制度[4]。知識產權權屬制度的不明確、收益分配制度的不完善和轉移轉化制度的缺失都導致對師生科技創(chuàng)新的激勵不夠、科技成果轉化的動力不足。

（三）知識產權專項經費和專業(yè)管理人才匱乏

知識產權的申請和維持需要大量的經費作為依托，高職院校由于知識產權基礎較為薄弱，從省市知識產權局的專項經費中所獲份額不多，自身的經費投入又不足，因此用于知識產權創(chuàng)造的經費很有限。經費不足導致不能全面開展知識產權工作、知識產權申請前的檢索和查新不到位、聘請不到高水平的專利代理人，這些都導致高職院校知識產權創(chuàng)造的數量少、質量低。

知識產權管理和運營是一項系統(tǒng)性工作，需要具有很強的專業(yè)知識才能駕馭，高職院校中從事知識產權工作的人員大多沒有專業(yè)背景，具有專利代理人資格的寥寥無幾，具有知識產權運營經驗的技術經紀人更是少之又少。沒有專業(yè)的管理人才，就不能對學校整體的知識產權工作有全面的指導和規(guī)劃、不能對師生開展有針對性的知識產權培訓、不能對科研項目進行知識產權全過程管理、不能開展有效的知識產權轉移轉化，這就導致高職院校知識產權管理水平低、運營能力不足。

二、新型高職院校知識產權管理模式

高職院校師生創(chuàng)新能力的“先天不足”，加上沒有完善的政策激勵和制度保障，缺少專項經費支持和專業(yè)管理人才，導致高職院校的科技創(chuàng)新能力不足、知識產權管理薄弱，因此，根據高職院校自身的特點，從管理體系、知識產權創(chuàng)造、管理、運用及文化培育等幾個方面進行知識產權管理模式的構建，有助于提升高職院校的科技創(chuàng)新能力，進而促進科技成果的轉移轉化。

（一）貫徹實施《高等學校知識產權管理規(guī)范》

2016年12月，國家標準委發(fā)布了《高等學校知識產權管理規(guī)范》，并于2017年1月1日起開始實施[5]。標準以循環(huán)管理、持續(xù)改進為目標形成完整的管理體系，對組織管理、資源管理、知識產權獲取、運用及保護有詳細的內容表述，涵蓋了高等學校知識產權管理工作的每個環(huán)節(jié)，將知識產權有效融合到高校的科學研究、社會服務、人才培養(yǎng)和文化傳承創(chuàng)新中，這項標準的實施將有效提高知識產權管理在高校中的地位[6]。

高職院校理應緊跟國家步伐，根據自身特點開展貫標工作，形成完善的知識產權管理制度和體系，提升管理水平，為知識產權創(chuàng)造和運用打好堅實的基礎。首先，高職院校應以文件管理為依托，以專利信息利用為手段，以創(chuàng)新成果轉移轉化為導向，建立包括組織管理、資源管理、知識產權獲取、運用、保護為一體的管理體系，并在檢查和改進中不斷地提升管理能力和水平;其次，梳理學校組織管理中各管理環(huán)節(jié)的層級和職責，要將目前缺失的環(huán)節(jié)補全，尤其要建立知識產權管理機構和服務支撐機構，形成全鏈條的組織管理架構;再次，在資源管理方面要加強人力資源、財務資源、資源保障、基礎設施和信息資源中的知識產權管理，確保學校知識產權管理體系的有效運行;最后，在項目管理方面對知識產權獲取、運用和保護進行全過程管理，根據自然科學類和人文社科類科研項目的特點，有區(qū)別地進行知識產權獲取方面的管理，運用和保護方面要在宣傳推廣創(chuàng)新成果的同時維護好學校的利益。貫標的管理體系框架見圖1所示。

（二）知識產權創(chuàng)造

《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》[7]及《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》[8]中專門提到實施專利質量提升工程，強調了發(fā)明創(chuàng)造和專利申請質量的重要性。質量提升工程涉及到很多環(huán)節(jié)，其中知識產權創(chuàng)造是第一個環(huán)節(jié)，直接關系到知識產權的保護和運用效果。

在高職院校知識產權事業(yè)發(fā)展的初級階段，應兼顧數量和質量的全面提升，不僅要提高知識產權申請和授權的數量，還要注重知識產權創(chuàng)造的質量，利用專利信息，加強專利布局，培育高價值專利，為今后的知識產權運用打好基礎。首先，要充分發(fā)揮高職院校自身優(yōu)勢，建立產學研合作的研發(fā)模式，有針對性的進行研究開發(fā)，開展面向企業(yè)需求的發(fā)明創(chuàng)造，確保研發(fā)出的成果能和企業(yè)需求相一致，為今后的科技成果轉化奠定基礎;其次，要充分利用專利信息的導航作用，做好申請前的檢索和查新，同時要聘請由政府知識產權管理部門選拔的審查員和專利代理人組建的專家團隊，深入學校圍繞重點學科、重點專業(yè)、重點項目進行知識產權創(chuàng)造階段的挖掘和布局，保證知識產權的申請質量和數量，為培育高價值專利做好鋪墊;最后，要發(fā)揮整個高職院校的群體優(yōu)勢，強強聯合、優(yōu)勢互補，形成高價值的專利組合，構建專利池，推動科技創(chuàng)新成果知識產權化，提升整個高職院校的科技創(chuàng)新能力。

（三）知識產權管理

知識產權作為一種無形資產，是高校核心競爭力的重要體現，知識產權管理的效率和方式將大大影響高校的知識產權創(chuàng)造質量、運用和保護效果。高職院校應結合自身特點，充分利用大數據時代的信息化管理手段監(jiān)控和掌握知識產權狀態(tài)，參照資產管理的方式進行知識產權管理，這將有效提高知識產權管理效率，促進科技成果轉移轉化。

大多數高職院校不具備專業(yè)的知識產權管理系統(tǒng)，無法對知識產權的申請進度及法律狀態(tài)進行監(jiān)控，對知識產權的數據統(tǒng)計也是基于管理人員的掌握情況，這存在有效專利失效和統(tǒng)計數據不準確的隱患。利用專業(yè)的知識產權管理系統(tǒng)將避免有效專利由于逾交年費而產生滯納金或權利失效，也能對知識產權所依托的項目進行追溯，更能對學校的知識產權進行全面準確的掌握，大大提高高職院校的知識產權管理效率。

高職院校對知識產權的管理往往只停留在申請和授權的成果管理層面，這就限制了科技成果轉化的途徑。想改變“重授權、輕轉化”的局面，就要從成果管理向資產管理方式進行轉變，首先，對有效專利“庫存”進行盤點，利用專利價值分析指標體系[9]進行專利分類，按照專利的法律狀態(tài)、技術水平、經濟價值進行科學評估與分析;其次，對新申請的專利注重質量的提升，按照培育高價值專利的標準做好挖掘和布局，為后期的專利運營做好鋪墊;最后，要做好專利優(yōu)化和處置工作，把有關聯技術的專利進行組合，并將關鍵技術空白點及時搶占專利申請的先機，按照專利組合對高價值專利進行重點培育和轉移轉化，低價值專利直接轉讓，實現高價值專利的保值增值，減少低價值專利的維護成本，使知識產權無形資產產生最大的價值。

（四）知識產權運用

《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》[7]、《高等學?！笆濉笨茖W和技術發(fā)展規(guī)劃》[1]中均提到要在高校建立知識產權運營機構，可見知識產權閑置率高、轉化率低是我國高校亟需解決的一個共性問題。高職院校由于辦學時間較短，知識產權基礎較為薄弱，以往對知識產權運用的關注不夠，從長遠發(fā)展來看，高職院校應同時兼顧知識產權創(chuàng)造與運用，才能不斷提高自身的科技創(chuàng)新能力。

高職院校應緊跟國家發(fā)展趨勢和最新政策，認清知識產權工作的目的，突出知識產權運用的重點地位，為今后科技成果轉化為現實生產力奠定基礎。首先，高職院校在知識產權創(chuàng)造階段要充分進行產學研合作，以市場需求為導向，運用好知識產權這個創(chuàng)新與市場之間的紐帶，確保研發(fā)出的成果不是“閉門造車”，而是能夠給企業(yè)提供動力的“新引擎”，為科技成果向現實生產力的轉化提供通路;其次，根據國家科技成果轉化的最新政策，完善知識產權及成果轉化管理政策，特別要加大對科研人員的獎勵比例，在考核和職稱晉升時不僅僅要加大知識產權獲權的比重，更要關注知識產權運用的效果;再次，規(guī)范管理流程，完善科技成果轉化人員的評價機制，調動知識產權管理人員的積極性，讓知識產權管理人員有章可循，避免由于怕戴上國有資產流失的“帽子”而怠于推動知識產權運用;最后，根據自身情況，知識產權工作開展比較好的院?？蔂款^建立符合高職院校特點的知識產權運營機構，積極吸納其他學校的知識產權成果，形成集團效應，促進知識產權有效運用。

（五）知識產權文化培育

知識產權文化的核心是創(chuàng)新文化[10]，而高職院校創(chuàng)新的源泉是師生，學校知識產權事業(yè)想要向更高層次發(fā)展，需要注重學校知識產權文化的培育、師生創(chuàng)新能力的提升，才能有源源不斷的創(chuàng)新活水涌動，持續(xù)提升學校的知識產權水平。

首先，在教師入職或學生入學時，開展知識產權方面的培訓，啟發(fā)師生以知識產權形式保護自己的創(chuàng)新成果，增強師生的知識產權保護意識，加強教師職務發(fā)明成果、學生在校發(fā)明申報知識產權的管理;其次，開設知識產權相關課程，挖掘和充實各類專業(yè)課程中的知識產權內容，提高教師的知識產權授課能力，注重學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng);再次，在學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中要強調知識產權保護的意義，對孵化期的初創(chuàng)企業(yè)要讓其樹立用知識產權保護創(chuàng)新成果的意識，創(chuàng)業(yè)前期做好知識產權布局;最后，在校園中營造創(chuàng)新的氛圍，在教師職稱評聘、科研項目管理中提高知識產權方面的要求，偏重對知識產權質量與運用效果的考核，在技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)新項目等實踐中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和能力，提高師生的知識產權創(chuàng)造能力。

三、新型知識產權管理模式應用于高職院校的思考

知識產權是創(chuàng)新成果的重要載體，新型知識產權管理模式將從管理體系、知識產權創(chuàng)造、管理、運用和文化培育等幾個方面對高職院校知識產權管理方式進行深刻地變革，有利于提升高職院?？萍紕?chuàng)新能力、促進科技成果轉化。

（一）貫徹執(zhí)行標準，把握發(fā)展契機

高等學校作為知識產權創(chuàng)造的主力軍，肩負著建設知識產權強國的重要使命，《高等學校知識產權管理規(guī)范》是國家提升高校知識產權管理水平、促進科技成果轉化的重要舉措。以湖州職業(yè)技術學院為代表的貫標試點院校，已率先在高職院校貫標上做了一些實踐性工作并取得了良好的成效，不僅提升了師生對于知識產權的認知水平，創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善，而且規(guī)范了知識產權管理流程，提高了知識產權創(chuàng)造水平，推動了高職院校知識產權事業(yè)的良性發(fā)展[4]。高職院校可借鑒成功經驗，把握好知識產權事業(yè)發(fā)展的契機，積極響應貫標，形成符合院校自身特點的發(fā)展規(guī)劃，完善知識產權管理相關的制度和體系，健全管理環(huán)節(jié)、明確各層級的管理職責，激發(fā)職務發(fā)明人的創(chuàng)新和轉化動力，營造良好的知識產權氛圍，從而有效提升知識產權管理水平和科技成果轉化效率。

（二）貼近市場需求，激發(fā)創(chuàng)新活力

國內外很多高校有很成熟的市場化專利運營模式，高職院校與本科院校相比，師生的原始創(chuàng)新能力不足，破解這個難題的關鍵就要加強產學研合作，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢與企業(yè)開展緊密的合作，以市場為導向的進行研發(fā)、申請、運營和保護，保證研發(fā)出的成果滿足企業(yè)對科技創(chuàng)新的需求，從而盡快實現科技成果的商品化和產業(yè)化。在開展研發(fā)和申請前要充分利用專利信息導航作用，分析技術領域的空白點，預測技術未來發(fā)展方向，結合自身優(yōu)勢做好知識產權的挖掘和布局，提高專利質量，培育一大批高價值專利轉移轉化到企業(yè)中，助力企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓師生感受到知識產權帶來了實實在在的效益，從而激發(fā)師生的創(chuàng)新活力，持續(xù)提升高職院校的科技創(chuàng)新能力。

（三）轉變管理方式，促進成果轉化

知識產權管理機制和管理人員是科技成果轉化的重要環(huán)節(jié)，缺乏管理機制和高水平管理人才是高職院校知識產權管理水平低，知識產權創(chuàng)造質量和運用效果差的一個重要因素。近幾年，國內一些本科院校在打通知識產權創(chuàng)造與運用之間的通道，激發(fā)師生創(chuàng)新動力方面取得了一些成效，如同濟大學、中南大學、西南交通大學、山東理工大學等在專利運用方面均獲得了很好的收益[11]。高職院校應吸取本科院校的成功經驗，完善科技成果轉化激勵機制，健全組織機構，提高知識產權管理人員的業(yè)務水平，規(guī)范知識產權管理流程，加強科研項目、產學研合作中的知識產權管理，從成果管理向資產管理轉變，建立符合高職院校特點的知識產權運營機構，引進高水平的知識產權運營人才，通過專利池或專利組合促進知識產權的運用，從而提高知識產權管理水平，促進科技成果的轉移轉化。

（四）培育創(chuàng)新文化，營造良好氛圍

隨著大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新浪潮的到來，注重校園知識產權文化的培育顯得尤為重要，高職院校知識產權文化的培育要從創(chuàng)新文化入手，通過培訓加強師生的知識產權保護意識，培養(yǎng)教師的知識產權素養(yǎng)和授課能力，開設知識產權相關課程，在專業(yè)課程中融入知識產權內容，培育學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，特別要加大對師生知識產權創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的指導和支持，使其在創(chuàng)業(yè)之初就加強知識產權保護，提高知識產權風險防范意識。改變現有的知識產權評價機制，增加對知識產權質量和運用效果的考核，引導師生向高質量知識產權創(chuàng)造和運用方向轉變，從而提升學校的知識產權水平，營造良好的知識產權氛圍。

參考文獻：

[1]教育部.高等學?！笆濉笨茖W和技術發(fā)展規(guī)劃（教技[2016]5號）[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/moe_784/201612/t20161219_292387.html，2017-09-06.

[2]教育部.全國高等學校名單[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t2017061

4_306900.html，2018-01-06.

[3]虞斌.新形勢下中國高校專利管理問題分析[J].中國高?？萍迹?016（4）：10-12.

[4]俞志根，曾益坤，陳旭崗.高職院校知識產權管理規(guī)范貫標工作實踐與探索[J].湖州職業(yè)技術學院學報，2016（3）：23-27.

[5]GB/T33251-2016，高等學校知識產權管理規(guī)范[S].

[6]趙建國.高校貫標：激發(fā)創(chuàng)新活力促進專利運用[N].中國知識產權報，2016-01-20（3）.

[7]國務院.國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見（國發(fā)[2015]7號）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/concent/2015-12/22/concent_

10488.htm，2017-04-26.

[8]國務院.“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃（國發(fā)[2016]86號）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/concent/2017-01/13/concent_5159483.htm，

2017-01-13.

[9]國家知識產權局專利管理司，中國技術交易所.專利價值分析指標體系操作手冊[M].北京：知識產權出版社，2012.

[10]丁桂芝，李建生，王文生.論知識產權文化在技術型創(chuàng)新人才培養(yǎng)領域的價值[J].中國成人教育，2013（24）：164-167.

[11]袁于飛.如何喚醒高校沉睡的高價值專利[N].光明日報，2017-08-21（6）.

責任編輯 蔡久評