趙小康

（南京森林警察學(xué)院教務(wù)處 南京 210023）

情報(bào)學(xué)（Intelligence Studies）在美國(guó)萌芽于20世紀(jì)40年代。時(shí)至今日，聯(lián)邦級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)已達(dá)16個(gè)，百余所高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教學(xué)研究，一大批學(xué)術(shù)成果、實(shí)踐指南發(fā)表公布。借鑒美國(guó)情報(bào)學(xué)的理論實(shí)踐成果、科研教育經(jīng)驗(yàn)，梳理其發(fā)展脈絡(luò)和當(dāng)前主要研究領(lǐng)域，可以對(duì)我國(guó)情報(bào)學(xué)的學(xué)科理論構(gòu)建、科研命題選擇、教學(xué)培訓(xùn)形式提供卓有意義的借鑒和啟示。

1 研究基點(diǎn)和研究思路

張曉軍教授以美國(guó)情報(bào)學(xué)經(jīng)典著作、經(jīng)典文章為主要研究對(duì)象，對(duì)基礎(chǔ)理論、分析理論，以及情報(bào)失誤、情報(bào)控制、情報(bào)支援等研究主題做了宏觀(guān)評(píng)介和全面概括，系統(tǒng)梳理了美國(guó)情報(bào)學(xué)的萌生發(fā)展歷程。其研究依據(jù)是散布式、跳躍式的。

本文在張曉軍教授的研究基礎(chǔ)上，以相對(duì)集中、連續(xù)的期刊論文主題為研究對(duì)象，總結(jié)梳理研究主題的變遷發(fā)展。相對(duì)于中文術(shù)語(yǔ)“情報(bào)學(xué)”，在美國(guó)學(xué)界對(duì)應(yīng)了兩個(gè)IS，即information science和intelligence studies。沈固朝教授曾對(duì)此多次探討。本文的研究范疇集中在后者。由此，選擇了美國(guó)情報(bào)界創(chuàng)刊最早、認(rèn)可度較高的2本情報(bào)學(xué)雜志——《情報(bào)研究》和《情報(bào)與反情報(bào)國(guó)際雜志》?！肚閳?bào)研究》由謝爾曼·肯特于1955年創(chuàng)辦?！肚閳?bào)與反情報(bào)國(guó)際雜志》于1986年創(chuàng)辦。二者均為同行評(píng)議的學(xué)術(shù)季刊，集中了美國(guó)情報(bào)（intelligence studies）學(xué)界、業(yè)界主要的研究成果。

本文按照時(shí)間順序梳理了2本雜志創(chuàng)刊以來(lái)，除書(shū)評(píng)、傳記、時(shí)政評(píng)論外的所有學(xué)術(shù)研究論文，共1 976篇。這構(gòu)成本文的主要研究依據(jù)。通過(guò)連續(xù)性地論文主題分析，尋求美國(guó)情報(bào)研究的發(fā)展脈絡(luò)和線(xiàn)索。

2 成果引領(lǐng)和學(xué)術(shù)倡議（萌芽期，40～70年代）

情報(bào)學(xué)在美國(guó)起源于戰(zhàn)略情報(bào)、國(guó)際政治領(lǐng)域。若干學(xué)術(shù)先驅(qū)引領(lǐng)了這一階段的情報(bào)學(xué)研究，并針對(duì)當(dāng)時(shí)的研究境況提出了進(jìn)一步的學(xué)術(shù)倡議。這一時(shí)期的情報(bào)學(xué)研究文獻(xiàn)總量較少。

被譽(yù)為美國(guó)“戰(zhàn)略情報(bào)之父”“情報(bào)分析之父”的情報(bào)理論專(zhuān)家謝爾曼·肯特（Sherman Kent），于1949年出版《戰(zhàn)略情報(bào)：為美國(guó)世界政策服務(wù)》一書(shū)，系統(tǒng)論述了情報(bào)是知識(shí)、是組織、是活動(dòng)的觀(guān)點(diǎn)[1]。該書(shū)及其相關(guān)成果奠定了他在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域卓著的先驅(qū)地位。在這一時(shí)期，相對(duì)貧乏的研究成果和知識(shí)總量并不利于情報(bào)事業(yè)、情報(bào)研究引起其他學(xué)科的關(guān)注和開(kāi)展交流，也無(wú)法很好的總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提升理論認(rèn)知。肯特認(rèn)識(shí)到了這一阻滯情報(bào)學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，倡議學(xué)者們更加自覺(jué)地開(kāi)展研究、積累成果[2]。

鮮明對(duì)立于肯特“情報(bào)工作應(yīng)當(dāng)是完整的、獨(dú)立于決策者”的觀(guān)點(diǎn)，羅杰·希爾斯曼（Roger Hilsman）認(rèn)為這樣的情報(bào)分析結(jié)論是臆斷的、拙劣的。所以他主張“知識(shí)與行動(dòng)”“情報(bào)與決策”緊密結(jié)合，倡議情報(bào)工作更坦誠(chéng)、直接地以政策為導(dǎo)向[3]。20多年后，托馬斯·休斯（Thomas Hughes）再度研究了情報(bào)與政策的關(guān)系，指出應(yīng)當(dāng)著眼于情報(bào)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)思考這一問(wèn)題[4]。

“羅伯塔·沃爾斯泰特（Roberta Wohlstertter）于1962年出版《珍珠港——預(yù)警與決策》一書(shū)，詳細(xì)探討了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)“珍珠港事件”分析失誤的原因，提出了著名的“信號(hào)-噪音”理論?！盵5]此后，美國(guó)情報(bào)研究真正蓬勃開(kāi)展，從科研拓展到了教學(xué)、成果應(yīng)用等領(lǐng)域。華盛頓·普拉特（Washington Platt）指出高等教育對(duì)情報(bào)工作、情報(bào)研究的支撐作用顯著，導(dǎo)致成果匱乏的原因是缺乏研究生課程，以及情報(bào)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者和研究生規(guī)模較小[6]。在社科成果應(yīng)用方面，克勞斯·諾爾（Klaus Knorr）對(duì)各種方法進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)[7]。

3 研究領(lǐng)域基本框定（興盛期，80年代）

情報(bào)學(xué)的研究領(lǐng)域在80年代逐步凝聚固化。此后各領(lǐng)域研究?jī)?nèi)容有所豐富、發(fā)展，在不同時(shí)期具有不同特征，但研究領(lǐng)域基本穩(wěn)定。研究領(lǐng)域和研究?jī)?nèi)容變化進(jìn)程如圖1所示。

圖1 美國(guó)情報(bào)學(xué)研究領(lǐng)域變遷和學(xué)科演進(jìn)

圖1 系作者系統(tǒng)梳理美國(guó)情報(bào)學(xué)雜志——《情報(bào)研究》和《情報(bào)與反情報(bào)國(guó)際雜志》創(chuàng)刊以來(lái)，除書(shū)評(píng)、傳記、時(shí)政評(píng)論外的1 976篇學(xué)術(shù)文章主題，依據(jù)文章主題的年代變遷、集中程度、出現(xiàn)頻率、相互關(guān)聯(lián)而繪制，是本文研究結(jié)論的集中體現(xiàn)。

3.1 早期學(xué)術(shù)載體和組織

依托于一系列情報(bào)學(xué)雜志的出版發(fā)行，情報(bào)學(xué)文獻(xiàn)不斷豐富。比如發(fā)行于1955年的《情報(bào)研究》（Studies in Intelligence）[8]，和發(fā)行于 1986年的《情報(bào)與反情報(bào)國(guó)際雜志》（International Journal of Intelligence and CounterIntelligence）。此外，英國(guó)于1986年發(fā)行了《情報(bào)與國(guó)家安全》（Intelligence and National Security）[9]。在情報(bào)學(xué)雜志相繼出刊的同時(shí)，情報(bào)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也得以建立，比如成立于1974年的中央情報(bào)局情報(bào)研究中心（Center for the Study of Intelligence, CSI）[8]。

3.2 情報(bào)學(xué)的主要研究領(lǐng)域

在文獻(xiàn)積累過(guò)程中，一些研究主題逐步凝練，構(gòu)成了內(nèi)容基本固定的若干研究領(lǐng)域。80年代主要形成了“歷史反思”、“情報(bào)服務(wù)政治”、“情報(bào)理論”、“情報(bào)體制”四個(gè)領(lǐng)域。

歷史反思研究主要關(guān)注二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、豬灣事件、贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)等，這一時(shí)期的研究側(cè)重剖析具體事件，從情報(bào)工作的角度分析政治、軍事工作。此外，還包括對(duì)政府當(dāng)局決策的評(píng)論。情報(bào)服務(wù)政治研究在這一階段的主題頗為鮮明，一是針對(duì)蘇聯(lián)威脅，二是針對(duì)隱蔽行動(dòng)（cover operation）。前者包括軍事實(shí)力、軍事行動(dòng)、戰(zhàn)略、文化、間諜的評(píng)估分析，以及古巴導(dǎo)彈危機(jī)研究。后者包括價(jià)值、角色、管理、存在的問(wèn)題、與情報(bào)工作的關(guān)系等。情報(bào)理論研究主要圍繞戰(zhàn)略情報(bào)和基本理論問(wèn)題展開(kāi)?；A(chǔ)性研究包括情報(bào)周期、情報(bào)原則等，情報(bào)科目（intelligence discipline）研究包括信號(hào)情報(bào)（SIGINT）、人力情報(bào)（HUMINT）、反情報(bào)（counterintelligence）、執(zhí)法情報(bào)（law enforcement intelligence），方法技術(shù)研究包括紅隊(duì)檢測(cè)（red team，也稱(chēng)為AB隊(duì)檢測(cè)）、移情作用（empathy）、間諜技術(shù)工具等。情報(bào)體制研究偏重宏觀(guān)探討，包括工作模式、情報(bào)政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置、雇傭方式、機(jī)構(gòu)職能等。

4 研究領(lǐng)域進(jìn)一步拓展豐富（成熟期，90年代）

在20世紀(jì)的最后10年，美國(guó)情報(bào)學(xué)研究的主題匯聚效應(yīng)日益顯著，使得80年代形成的四個(gè)研究領(lǐng)域中心度更顯著，邊界更明確。以此為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，情報(bào)學(xué)研究得以加速發(fā)展。研究領(lǐng)域上，情報(bào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展已積累至可獨(dú)立存在的程度。研究?jī)?nèi)容也得以極大豐富。

4.1 情報(bào)學(xué)研究拓展變化背景

社會(huì)背景方面，90年代初蘇聯(lián)解體后，美蘇兩極格局終止。世界向多極化轉(zhuǎn)變，開(kāi)始呈現(xiàn)貿(mào)易自由化、生產(chǎn)全球化、資本國(guó)際化。鑒于40年代末美國(guó)情報(bào)工作萌生伊始便形成了深刻的“服務(wù)美國(guó)戰(zhàn)略、提供決策支持”的烙印，其情報(bào)工作和情報(bào)研究自然順應(yīng)這樣的社會(huì)變革而轉(zhuǎn)變。

學(xué)術(shù)背景方面，隨著情報(bào)學(xué)研究人員的增加和研究成果的積蓄，情報(bào)學(xué)作為獨(dú)立的研究領(lǐng)域逐步形成。隨之，情報(bào)學(xué)與其他學(xué)科的交流、交叉不斷增加，情報(bào)學(xué)者對(duì)情報(bào)工作的總結(jié)提煉也日趨完備。在社會(huì)、學(xué)術(shù)兩方面因素作用下，歷史反思、情報(bào)服務(wù)政治、情報(bào)理論、情報(bào)體制四個(gè)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容均產(chǎn)生了極大的拓展豐富和凝聚創(chuàng)新。

4.2 情報(bào)學(xué)研究拓展變化內(nèi)容

歷史反思方面：①出現(xiàn)了對(duì)冷戰(zhàn)期間情報(bào)工作、情報(bào)政策的研究。②形成了以史為鑒考察當(dāng)前工作的研究，包括對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、整體能力、人才外流（brain drains）、經(jīng)費(fèi)狀況（budget）的研究。③較為系統(tǒng)的形成了情報(bào)失察[10]（intelligence failure）研究，這是較為顯著的變化。因?yàn)樗环矫骟w現(xiàn)了歷史反思研究的成果匯聚，把各類(lèi)反思主題較為集中地凝聚為“failure”、“surprise”、“oversight”，以此統(tǒng)領(lǐng)關(guān)于珍珠港事件、中國(guó)出兵朝鮮、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、伊拉克反對(duì)派等重大情報(bào)失察行為的研究；另一方面，引領(lǐng)了情報(bào)學(xué)“剖析、總結(jié)思維”向“批判性思維”的升華。

情報(bào)服務(wù)政治方面：①延續(xù)對(duì)隱蔽行動(dòng)的研究。②面向的國(guó)家更為廣泛。除社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家、中東國(guó)家外，還涉及英、法、澳等盟國(guó)，以及非洲、南美國(guó)家。③針對(duì)蘇聯(lián)的研究發(fā)生重大改變。80年代此類(lèi)研究的出發(fā)點(diǎn)是應(yīng)對(duì)威脅，而這一時(shí)期的研究立足蘇聯(lián)檔案和相關(guān)文件，對(duì)其情報(bào)機(jī)構(gòu)（主要是克格勃）、情報(bào)活動(dòng)開(kāi)展解剖式的分析。還有些研究在此基礎(chǔ)上分析社會(huì)主義衰退后俄羅斯[11]、美國(guó)[12]情報(bào)機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)定位。

需要指出的是，這一時(shí)期的情報(bào)學(xué)研究在情報(bào)服務(wù)政治的基礎(chǔ)上，拓展形成了“情報(bào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)”[13]這一新的研究領(lǐng)域。這是對(duì)肯特“情報(bào)服務(wù)美國(guó)全球政策”觀(guān)點(diǎn)的進(jìn)一步闡釋。這類(lèi)研究涉及經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)間諜、競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理、企業(yè)需求等。

情報(bào)理論方面：①公開(kāi)源情報(bào)（OSINT）作為新的情報(bào)科目成為研究熱點(diǎn)。包括其價(jià)值、來(lái)源、采集、分析等基本理論研究，以及較為系統(tǒng)的情報(bào)機(jī)構(gòu)與私人信息部門(mén)合作、公開(kāi)源情報(bào)在執(zhí)法中的應(yīng)用等。②情報(bào)學(xué)與其他學(xué)科的交叉研究日趨豐富，涉及歷史學(xué)、法學(xué)、文化學(xué)等。③認(rèn)識(shí)論（epistemology）、認(rèn)知過(guò)程研究[14]被納入學(xué)術(shù)視野。這是對(duì)后期系統(tǒng)開(kāi)展情報(bào)分析中思維定式、認(rèn)知偏見(jiàn)，乃至情報(bào)政治、情報(bào)文化研究的重要基礎(chǔ)。④針對(duì)情報(bào)工作出現(xiàn)的變化、面臨的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了旨在改進(jìn)情報(bào)工作、提高情報(bào)效用的理論、方法研究。⑤這一時(shí)期的理論研究還涉及情報(bào)的定義、框架、監(jiān)測(cè)、建構(gòu)主義應(yīng)用等。

情報(bào)體制方面：①延續(xù)對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)職能的探討。②出現(xiàn)了情報(bào)公開(kāi)研究。這兩方面研究均圍繞具體情報(bào)機(jī)構(gòu)展開(kāi)，如中央情報(bào)局（Central Intelligence Agency, CIA）、國(guó)家偵查局（National Reconnaissance Off i ce, NRO）等。③逐步形成了情報(bào)政治研究。這類(lèi)研究是對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、運(yùn)行效率研究的升華，是對(duì)既有體制問(wèn)題的總結(jié)和反思；涉及合作、共享、沖突、風(fēng)險(xiǎn)、政策指導(dǎo)、官僚主義等。它同樣推動(dòng)了美國(guó)情報(bào)研究批判性思維的形成，以及為后期情報(bào)體制改革研究提供了支撐。④出現(xiàn)了指導(dǎo)情報(bào)高等教育的研究。但這一時(shí)期研究主要局限于CIA情報(bào)分析人員培訓(xùn)、運(yùn)作過(guò)程中與學(xué)者的配合方面。此外，成立于1993年的國(guó)防情報(bào)局（Defense Intelligence Agency, DIA）聯(lián)合軍事情報(bào)訓(xùn)練中心（Joint Military Intelligence Training Center, JMITC）[15]也積極促進(jìn)了美國(guó)情報(bào)高等教育的發(fā)展。

5 情報(bào)學(xué)學(xué)科趨于成熟（變革期，21世紀(jì)以來(lái)）

情報(bào)學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科出現(xiàn)于70年代，國(guó)際情報(bào)教育協(xié)會(huì)（International Association for Intelligence Education，IAFIE）教育實(shí)踐委員會(huì)將其定義為：關(guān)于政府、執(zhí)法、商業(yè)機(jī)構(gòu)基于戰(zhàn)略規(guī)劃、刑事偵查、政策實(shí)施等目的而開(kāi)展的，對(duì)公開(kāi)和秘密途徑獲取的信息進(jìn)行應(yīng)用的理論和實(shí)踐研究。經(jīng)歷80年代、90年代的繁榮發(fā)展，情報(bào)學(xué)在信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、公共政策、生物信息學(xué)、醫(yī)學(xué)信息學(xué)、社會(huì)和行為科學(xué)，以及國(guó)土安全、情報(bào)工作、反恐研究、執(zhí)法研究等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉融合中不斷發(fā)展。其研究對(duì)象、理論邊界、方法體系逐步明確，學(xué)術(shù)史論也通過(guò)一系列專(zhuān)著和人物傳記得以積累。

5.1 科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮

“歷史反思”、“情報(bào)服務(wù)政治”、“情報(bào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“情報(bào)理論”、“情報(bào)體制”五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步明確和發(fā)展了情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象、理論與方法。

歷史反思研究形成了以情報(bào)失察為主的批判性研究格局。對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的剖析和反思成為這一時(shí)期的創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，比如杜魯門(mén)政府的危機(jī)管理[16]、里根政府的決策失誤[17]、布什政府的中東和平進(jìn)程[18]、克林頓政府的情報(bào)機(jī)構(gòu)[19]、奧巴馬政府的阿富汗政策[20]等。

情報(bào)服務(wù)政治研究在隱蔽行動(dòng)這一傳統(tǒng)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)更多國(guó)家和反恐給予了關(guān)注。這一時(shí)期被納入美國(guó)情報(bào)界視野的國(guó)家主要有中國(guó)、俄羅斯、中東國(guó)家，以及美國(guó)的傳統(tǒng)和新興盟國(guó)。反恐研究的成果大量增加，涉及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、全球情報(bào)合作、反恐模式、行動(dòng)研究、伊斯蘭研究、基地組織研究等。

情報(bào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究一方面探討理論、技術(shù)問(wèn)題，如情報(bào)與經(jīng)濟(jì)面臨的共同難題、經(jīng)濟(jì)情報(bào)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)間諜等；另一方面探討了情報(bào)對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與支持，如情報(bào)工作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、影視等行業(yè)。

情報(bào)理論研究較之以前更為活躍。第一，對(duì)情報(bào)效用的探討發(fā)展為情報(bào)前景研究，包括小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)（small wars）、新民主（new democracies）、未來(lái)環(huán)境中的情報(bào)運(yùn)行和情報(bào)效能。第二，情報(bào)科目研究出現(xiàn)了全源情報(bào)[21]（all-source intelligence）、 眾包情報(bào)[22]（crowdsourced intelligence）、社會(huì)文化情報(bào)[23]（sociocultural intelligence）、 研發(fā)情報(bào)[24]（RESINT） 等。第三，關(guān)于情報(bào)分析的成果劇增，涉及處理過(guò) 程（process）、 批判思維（critical thinking）、建 模（modeling）、知識(shí)性（epistemologist）、 認(rèn)知偏好（cognitive predispositions）、 聚合優(yōu)勢(shì)（aggregation）、實(shí)證主義（positivism）與后實(shí)證 主 義（post-positivism）、 系統(tǒng)分析（systems oriented）、扎根理論（grounded theory）等。

情報(bào)體制研究除情報(bào)政治、情報(bào)公開(kāi)、情報(bào)高等教育支撐外，重點(diǎn)研究了情報(bào)改革（intelligence reform）問(wèn)題。隨著美國(guó)情報(bào)界大刀闊斧地變革實(shí)踐，改組（restructuring）、轉(zhuǎn)化（transformation）、創(chuàng)新（innovation）、對(duì)外聯(lián)絡(luò)（foreign liaison）、困境（quandary）、新范例（new intelligence paradigm），以及國(guó)家情報(bào)總監(jiān)（Director Of National Intelligence, DNI）、“911”委員會(huì)等，都成為研究熱點(diǎn)。此外，美國(guó)情報(bào)界還密切關(guān)注了英、法、日、西班牙、巴西等國(guó)的情報(bào)改革進(jìn)程與得失。

5.2 成果和交流形式更加豐富

活躍、穩(wěn)健的學(xué)術(shù)交流機(jī)制是學(xué)科成熟的又一個(gè)標(biāo)志。發(fā)表學(xué)術(shù)論文、召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議、依托學(xué)術(shù)組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)是最為重要的交流方式。

2000年以后，情報(bào)學(xué)的學(xué)術(shù)雜志、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)組織都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。學(xué)術(shù)雜志方面，《情報(bào)歷史雜志》（Journal of Intelligence History）、《歐洲情報(bào)研究雜志》（European Journal of Intelligence Studies）分別于2001年和2007年創(chuàng)刊[9]。學(xué)術(shù)會(huì)議方面，自2003年起的IEEE情報(bào)與安全信息學(xué)國(guó)際 會(huì)議（Annual IEEE International ISI Conference）和自2005年起的全世界圖書(shū)情報(bào)學(xué)界的頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議iConference是影響較為重大的兩個(gè)。學(xué)術(shù)組織方面，目前美國(guó)較為活躍的有國(guó)家安全情報(bào)分析行為與社會(huì)科學(xué)研究促進(jìn)委員會(huì)（Committee on Behavioral and Social Science Research to Improve Intelligence Analysis for National Security）、 國(guó) 防情報(bào)局技術(shù)預(yù)測(cè)與評(píng)論委員會(huì)（Committee on Defense Intelligence Agency Technology Forecasts and Reviews）、情報(bào)與反情報(bào)的行為與認(rèn)知科學(xué)方法和工具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃委員會(huì)（Planning Committee on Field Evaluation of Behavioral and Cognitive Sciences-Based Methods and Tools for Intelligence and Counterintelligence）等。

5.3 情報(bào)教育取得長(zhǎng)足進(jìn)展

隨著科學(xué)研究的不斷深入，美國(guó)的情報(bào)高等教育也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。二者相互支撐，共同構(gòu)成了推動(dòng)情報(bào)學(xué)科發(fā)展的堅(jiān)實(shí)兩翼。

教育歷史方面，情報(bào)高等教育與科學(xué)研究萌芽于同一時(shí)期。美國(guó)的情報(bào)高等教育可以追溯至國(guó)防部1962年建立的國(guó)防情報(bào)學(xué)校（Defense Intelligence School）。1980年，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)其授予戰(zhàn)略情報(bào)科學(xué)碩士（Master of Science of Strategic Intelligence, MSSI）。1981 年，美國(guó)中部各州高等教育聯(lián)盟委員會(huì)（the Commission on Higher Education of the Middle States Association of Colleges and Schools）對(duì)其進(jìn)行授權(quán)。同年，其更名為國(guó)防情報(bào)學(xué)院（Defense Intelligence College），增加了更多研究職能。

教育規(guī)模方面，情報(bào)高等教育在近年來(lái)已全面展開(kāi)。在實(shí)踐需求推動(dòng)下，全美有百所以上的高校開(kāi)展了情報(bào)教育。《留學(xué)》雜志曾以“榜單”形式對(duì)此進(jìn)行梳理[25]。雖然榜單中一些學(xué)校僅開(kāi)設(shè)了與情報(bào)相近的專(zhuān)業(yè)或研究方向，冠以“情報(bào)高等教育大學(xué)”或“間諜大學(xué)”還略顯牽強(qiáng)，但也基本說(shuō)明了情報(bào)高等教育在美國(guó)的開(kāi)展?fàn)顩r。特別是美國(guó)軍事大學(xué)（American Military University）、國(guó)防情報(bào)學(xué)院（Defense Intelligence College）、哥倫比亞大學(xué)（Columbia University）、中賓夕法尼亞學(xué)院（Central Pennsylvania College）、德雷塞爾大學(xué)（Drexel University）、喬治梅森大學(xué)（George Mason University）、科奇斯學(xué)院（Cochise College）、約翰霍普金斯大學(xué)（Johns Hopkins University）、喬治城大學(xué)（Georgetown University）等院校已成為較為典型的代表，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置、核心課程開(kāi)設(shè)、方向課程選擇都值得國(guó)內(nèi)借鑒。目前，情報(bào)高等教育的學(xué)歷層次、學(xué)制、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域都頗為豐富，如表1所示。

表1 美國(guó)情報(bào)學(xué)高等教育簡(jiǎn)況

教育質(zhì)量方面，情報(bào)高等教育已在多個(gè)領(lǐng)域授予博士學(xué)位。美國(guó)博士學(xué)位教育體現(xiàn)了非常突出的學(xué)科交叉特征。具體表現(xiàn)為，博士教育主要是外交事務(wù)、國(guó)際關(guān)系、政治學(xué)、國(guó)土安全、刑事司法等專(zhuān)業(yè)的情報(bào)學(xué)方向（Concentration in Intelligence Studies）或情報(bào)分析方向（Concentration in Intelligence Analysis）。在職業(yè)領(lǐng)域上，博士層次教育主要面向情報(bào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、安全官員、情報(bào)培訓(xùn)師，以及從事威脅分析、反恐分析、批判性結(jié)構(gòu)化分析、針對(duì)某國(guó)家或地區(qū)分析的專(zhuān)家。

6 對(duì)我國(guó)情報(bào)學(xué)發(fā)展的啟示

當(dāng)前國(guó)內(nèi)以Information Science為名的情報(bào)學(xué)，無(wú)論是前期在圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)上起步，還是以后在信息技術(shù)推動(dòng)下的“信息管理學(xué)”與“信息資源管理學(xué)”，都側(cè)重于服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以Intelligence Studies為名的情報(bào)學(xué)，從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)而言，都更注重從安全的角度服務(wù)于國(guó)家利益、行業(yè)利益和單位（如企業(yè)）利益。促進(jìn)二者結(jié)合有利于服務(wù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全兩大戰(zhàn)略、豐富情報(bào)學(xué)內(nèi)涵、擴(kuò)大情報(bào)學(xué)對(duì)情報(bào)界實(shí)踐的理論指導(dǎo)，引領(lǐng)二者在學(xué)科建設(shè)、成果產(chǎn)出、師資培養(yǎng)方面的融合[26]。在探討兩個(gè)IS結(jié)合的背景下，梳理美國(guó)情報(bào)實(shí)踐與理論研究對(duì)我國(guó)情報(bào)學(xué)的發(fā)展具有三點(diǎn)啟示。

第一，理論和史論研究作為基礎(chǔ)命題應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引起學(xué)界關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)以圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域?qū)W者為主，軍事情報(bào)、公安情報(bào)領(lǐng)域?qū)W者的陸續(xù)加入，對(duì)情報(bào)理論、原理、新興概念、交叉創(chuàng)新點(diǎn)的原創(chuàng)研究和引入介紹不斷增加。作為學(xué)科建設(shè)的最基本方面，這些研究應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，我國(guó)的情報(bào)史、主要學(xué)者思想，特別是錢(qián)學(xué)森等老一輩情報(bào)學(xué)者的主張和觀(guān)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)被系統(tǒng)梳理和總結(jié)繼承。

第二，學(xué)術(shù)交流和評(píng)論應(yīng)當(dāng)更加活躍和貼近實(shí)踐。情報(bào)學(xué)科發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前科研成果進(jìn)行全面記述，這就需要推動(dòng)包括期刊、專(zhuān)著、教材、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的廣泛的學(xué)術(shù)陣地的發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)論性文章、會(huì)議交流對(duì)當(dāng)前成果進(jìn)行深入探討，以此挖掘不足和探索前沿。成果的發(fā)表和評(píng)論都應(yīng)當(dāng)吸收科技、安全等政府部門(mén)介入，既能推行成果轉(zhuǎn)化，又能促進(jìn)理論與實(shí)踐結(jié)合。

第三，情報(bào)教育培訓(xùn)的層次、培養(yǎng)方案可以更為靈活。一方面，科學(xué)研究的豐碩成果可提供更多的授課內(nèi)容作為選擇。另一方面，不同領(lǐng)域、不同層次的實(shí)踐需求也需要靈活的教育培訓(xùn)方式。目前國(guó)內(nèi)情報(bào)教育以研究生為主，本科僅設(shè)有公安情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)，可通過(guò)非學(xué)歷教育加以豐富。課程上可根據(jù)教育主體情況來(lái)設(shè)置核心課程，再依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)選擇不同的方向課程。