[摘? 要]黨的十八大以來我國農村基層黨組織建設創(chuàng)新的研究成果日益豐富，但又良莠不齊。按照國內學者的研究旨趣和議題場域，黨的十八大以來我國農村基層黨組織建設和創(chuàng)新的研究文獻，主要論域集中在六個方面，即以組織功能為樞紐，研究農村基層黨組織的科學設置問題;以社會風險為場域，梳理農村基層黨組織面臨的諸多困境;以農民訴求為價值，強化農村基層黨組織的為民服務目標;以社會治理為中心，考察農村基層黨組織的社會治理能力;以政治認同為視角，重構農村基層黨組織合法性延續(xù)機制;以社區(qū)黨建為轉向，升級農村基層黨組織建設創(chuàng)新的理念?；仡欬h的十八大以來農村基層黨組織建設創(chuàng)新的研究文獻，既有助于發(fā)現(xiàn)原有研究的成績和不足，又可為黨的十九大后進一步研究提供著眼點，并盡可能彌合理論與實踐之間的“鴻溝”。

[關鍵詞]農村基層黨組織;組織功能;農民訴求;政治認同

[中圖分類號]D26? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）02-0042-07

黨的十八大以來，隨著黨的“強基”工程和“三農”政策的持續(xù)推進，農村基層黨組織建設的創(chuàng)新實踐愈發(fā)有力，而我國學界關于農村基層黨組織的研究旨趣，卻有所遲緩，個中原因，頗為復雜?；趯Ξ斍稗r村基層黨組織建設現(xiàn)狀的分析，國內學者從黨組織隊伍建設、黨組織運作機制、黨組織經費、黨組織領導方式、黨組織軟環(huán)境等不同的視角，研究了農村基層黨組織建設的相關問題。從“小問題”到“大問題”，學界對于“農村基層黨組織建設”的話題都有觸及，但又難以彌合理論與現(xiàn)實農村基層黨組織建設實踐之間差距。本文從農村基層黨組織研究的理論與實際出發(fā)，系統(tǒng)梳理黨的十八大以來我國農村基層黨組織研究的要津，以期為農村基層黨組織研究提供理論思考的文獻空間。黨的十八大以來，我國農村基層黨組織建設和創(chuàng)新的研究文獻，按照國內學者的研究旨趣和議題場域，主要論域可概括為如下幾方面：

一、以組織功能為樞紐，研究農村基層黨組織的科學設置問題

黨的十八大提出建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型馬克思主義執(zhí)政黨”的戰(zhàn)略目標，并在“強基工程”中“加強基層服務型黨組織建設”。任何黨組織建設都需要在黨組織結構設置、組織職務設計、組織規(guī)章制度、組織內部文化、組織財力保障等方面做出科學、有序、合理的安排，才能使得黨組織功能得以正常發(fā)揮和運作。黨的十八大以來，國內學界也存在一批研究農村基層黨組織功能的學者，他們以組織功能為樞紐，研究了農村基層黨組織的科學設置問題。李毅弘、曾潔超認為，在復雜的社會轉型當中，能夠履行農村服務職能的組織是多元性的，既有包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部在內的基層黨組織，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層政權組織和村民自治委員會基層自治組織，以及包括農產品行業(yè)協(xié)會、農民自助協(xié)會、養(yǎng)老資助基金等在內的社會組織，而農村基層黨組織對于農村的經濟社會發(fā)展具有領導職責，發(fā)揮農村基層黨組織的服務功能，可以因應中國“壓力型體制”層層量化分解“下壓”的組織功能和組織職責[1]。陳朋研究的服務導向型農村基層黨建新模式，也是將服務作為農村基層黨組織最重要的“組織功能”[2]。周忠麗則以城鎮(zhèn)化帶來的農村“空心化”為視角，較為系統(tǒng)分析了農村基層黨組織建設中“組織功能失靈”問題，將其表現(xiàn)歸結為利益代表功能弱化、政治領導功能弱化、政治錄用功能弱化、政治社會化功能弱化，并從解決農村“空心化”的具體問題入手，重塑農村基層黨組織的組織功能設置，帶領村民群眾合法致富，維護農村社會穩(wěn)定[3]。任中平等人則從四川省廣安市岳廟村的實際出發(fā)，研究了岳廟村黨組織設置的創(chuàng)新情況，它以設置產業(yè)黨總支為基礎，將黨組織的設置方式由區(qū)域性向功能性拓展，有力地發(fā)揮了農村黨組織服務功能，促進了當?shù)亟洕鐣C合發(fā)展[4]。另外，考慮到農村基層黨組織組織功能發(fā)揮的區(qū)域性影響，趙連躍認為，不同地區(qū)的農村具有不同的民俗、地域、經濟、文化、交通等情況，因而農村基層黨組織的組織功能設置應符合當?shù)剞r村的特色，特色化黨建既能夠滿足少數(shù)民族地區(qū)的民情和社會需要，又能夠讓農村基層黨組織真正扎根當?shù)?，發(fā)揮“領頭雁”的執(zhí)政功能，以群眾喜聞樂見、形式多樣的黨組織服務，增進農村基層黨組織的民意認同[5]。

二、以社會風險為場域，梳理農村基層黨組織面臨的諸多困境

社會風險（Social Risk），是一個社會面臨的危險情況或存在爆發(fā)社會危機的現(xiàn)實可能性。德國社會學家烏爾里希·貝克？穴U.Beck？雪更是直言“現(xiàn)代社會是典型的風險社會”[6]。認清社會風險，細化風險分類，既有助于執(zhí)政者化解社會風險，降低社會危險的破壞力，也有助于提升執(zhí)政者社會治理能力，更好地預防社會風險。農村基層黨組織是中國共產黨的重要組成部分，中國共產黨的長期執(zhí)政面臨諸多社會風險，而化解社會風險也考驗著中國共產黨各級黨組織的執(zhí)政能力。黨的十八大以來，國內不少學者從農村基層黨組織面臨的社會風險出發(fā)，以社會風險為場域，系統(tǒng)梳理了農村基層黨組織面臨的諸多困境。馬建新對于農村基層黨組織面臨的社會風險研究較為系統(tǒng)，一方面，他基于對于河南省農村基層黨組織的調研，從農村基層黨組織自身的工作缺位到農村黨員隊伍后繼乏人再到農村致富發(fā)展困境以及村民信任缺失，較為系統(tǒng)地概括出了改革開放以來河南省農村基層黨組織建設中面臨的社會風險和社會挑戰(zhàn)[7]，另一方面，他從城鎮(zhèn)化遷移視角，研究了農村人口向城市轉移、農村經濟結構變遷、農業(yè)增收困難、農村黨組織功能“邊緣化”、農村干部“腐敗”多發(fā)頻發(fā)等農村情況的變化，以及這些變化對于農村基層黨組織公信力的沖擊，并根據(jù)“全面從嚴治黨”和“依規(guī)治黨”的理念，提出了改善農村基層黨組織公信力建設的相關措施[8]。于曉娟等人的研究，進一步概括了農村基層黨組織在城鎮(zhèn)化中面臨的社會風險和社會困境[9]，與馬建新的研究結論大致趨同。而孫肖遠則從江蘇農村工作的實際出發(fā)，指出農村基層黨組織在城鎮(zhèn)化人口流動性、經濟體制轉軌性、農村黨建社區(qū)化等方面存在諸多困局，破局之策在于完善農村基層黨組織設置方式，強化農村基層黨組織科學化、民主化、法治化建設，實現(xiàn)農村基層黨組織社區(qū)化黨建轉型，更好地服務于村民群眾[10]。同時，張慶杭也從農村社會階層分化、利益分配不公正、宗族勢力影響村民選舉、村兩委權責分化嚴重等多個角度，細數(shù)了農村基層黨組織在城鎮(zhèn)化過程中所面臨的社會風險和社會困境[11]。

三、以農民訴求為價值，強化農村基層黨組織的為民服務目標

“全心全意為人民服務”是中國共產黨的宗旨和職責，分解給各級黨組織的核心任務也是“為人民服務”?！盀槿嗣穹铡辈⒉皇浅橄蟮母拍罨蚝唵蔚目谔?，而是在各個時期都有不同的主題和內容，從變化的民需入手更能體現(xiàn)“為人民服務”的本質。黨的十八大以來，農村基層黨組織為了提升基層執(zhí)政水平，不斷推進“富民強村”和“村民自治”工程，不僅提升了為農民服務的真實本領，也豐富了三農政策在農村的政治實踐。而學界在研究農村基層黨組織建設方面，則以農民訴求為價值，強化了農村基層黨組織的為民服務目標。王建國認為，改革開放以來，農民訴求表達與農民利益維權的意識覺醒，集中表現(xiàn)在兩個方面，一方面，社會結構的轉型中，利益分化與階層分化嚴重，農民為爭取自己的利益，選擇自發(fā)維權或結成簡單聯(lián)盟維權（如群體性利益訴求抗爭等），另一方面，農民維護利益訴求過程中“自組織”式結成了各類農民組織，包括農民經濟組織、自組織性的聯(lián)誼組織和志愿組織等，這些農民維權的組織形式，使得農村基層黨組織強化了“為民服務”意識，不斷創(chuàng)新農村基層黨組織建設，以維護農民訴求為價值[12]。也有學者從馬克思主義城鄉(xiāng)融合的思想出發(fā)，剖析了過分倚重資本、重視工業(yè)、輕視農業(yè)的現(xiàn)象，會傷害農民、犧牲農業(yè)、破壞農村，從而不符合農民的根本利益，農村基層黨組織在城鎮(zhèn)化過程中應代表農民的根本利益，建立城鄉(xiāng)資源相互流動機制，形成城鄉(xiāng)黨的基層組織資源共享平臺，才能進一步做好為民服務的工作，讓村民得實惠，及時維護農民的價值訴求，鞏固農村基層黨組織的執(zhí)政地位[13]。另有學者偏重于考察“空心村”“精準扶貧村”的農民訴求問題，他們研究西部農民訴求，以“空心化”重災區(qū)在西部、精準扶貧重點在西部為主線，分析西部農村社會治理的諸多挑戰(zhàn)，指出西部地區(qū)農村基層黨組織應圍繞農民訴求展開黨建和服務，培育社會性農民組織，增強農民的治村能力，有效應對“空心化”和“精準扶貧”問題[14]。這些學者的研究[15]，進一步豐富了西部地區(qū)農村黨組織建設中的“農民訴求維護”問題。

四、以社會治理為中心，考察農村基層黨組織的社會治理能力

黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是“全面深化改革”的重要目標之一?！吧鐣卫怼笔菍崿F(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要組成部分。國內學界很快也將“社會治理”理論運用到農村基層黨組織的研究當中，以社會治理為中心，考察農村基層黨組織的社會治理能力?；谏鐣卫砻媾R的新變化，張衛(wèi)海從農村基層黨組織面臨的組織自身威信下降、道德紐帶面臨潰散、農村社會階層分化、社會管理結構變化等情況出發(fā)，把農村基層黨組織作為農村社會治理和社會整合的唯一合法主體，試圖以價值整合為農村社會整合的核心，以利益整合為農村社會整合的基礎，以文化整合為農村社會整合的重要內容，構建農村社會管理中的“村兩委”雙強模式[16]。崔玉麗圍繞農村基層黨組織在社會治理中的價值和作用，從農村的社會繁榮到農民的權利維護，細化了農村基層黨組織社會治理的價值追求[17]，對張衛(wèi)海等人的成果有著同質化研究旨趣。而王曉榮的研究則另辟蹊徑，從農村基層黨組織的“邊緣化”現(xiàn)實入手，理清了農村基層黨組織在社會治理中被“邊緣化”的四大原因，農村集體經濟萎縮弱化農村基層黨組織社會治理的物質基礎，農民外出與人才流失削弱了農村基層黨組織社會動員能力，而農村政治權威的意識淡化則降低了農村基層黨組織的政治凝聚能力，同時，農村思想價值迷茫則進一步使得農村基層黨組織的思想文化話語權弱化[18]。從大數(shù)據(jù)時代信息裂變公開與社會信任建構的角度，有人較為系統(tǒng)地闡述了農村利益增值與農村利益分配、農村經濟發(fā)展與農村環(huán)境保護、農村黨組織建設與農村事務村民共治之間的關系，指出農村黨組織需通過強化自身純潔性和先進性建設，整合信息公開的“互聯(lián)網+”模式，“先近后遠”兌現(xiàn)村民守規(guī)績效，引導村民參與村務合作共治，來實現(xiàn)農村社會治理現(xiàn)代化[19]。尹杰欽等人的研究，從農村基層黨組織社會治理的具體任務和諸多挑戰(zhàn)入手，論述了農村基層黨組織在民主治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、多元治理等方面存在的不足，這些問題和不足，既有來自于農村社會領域的政策落實問題，包括農村生態(tài)化發(fā)展、貧困戶精準扶貧、留守兒童教育救助、孤寡老人醫(yī)療保障等，也有來自政治領域的純潔性建設問題，包括抑制村干部腐敗、引導農村黨員發(fā)揮先進性等，而解決這些問題過程當中，也就提升了新時期農村基層黨組織社會治理能力[20]。

五、以政治認同為視角，重構農村基層黨組織合法性延續(xù)機制

政治認同并非一個新的政治話語，它在塑造民意機制和建構政權合法性方面有著重要作用，從亞里士多德到盧梭再到哈貝馬斯和韋伯，都對“政治認同”或“合法性”有著深厚的研究。在當代政治話語環(huán)境中，政治認同主要是指民眾對于現(xiàn)政權或政黨的施政體制及政策的滿意或認同程度，它具有認同空間的固定性、認同時間的遷移性和認同內容的多樣性[21]。囿于過去政治敏感性和其他一些因素，以政治認同為視角，來重構農村基層黨組織合法性延續(xù)機制，是黨的十八大以來農村基層黨組織研究的一個重要突破。黃子婕等人，通過對湖南常德L村的調研，以村民對于農村基層黨組織的心理認同為研究變量，分析了引發(fā)村民政治認同危機的四個要素，包括農村黨組織號召力不強、農村黨員吸納機制不完善、農村黨組織民主集中制運用不當和農村黨組織發(fā)展經濟能力短缺等[22]。也有人以政黨認同為視角，分析了基于政黨自身建設來獲得政黨認同的三個條件，即黨的綱領、黨員素質和政黨能力，并據(jù)此用來分析農村基層黨組織建設中的不足，認為從農村黨組織的黨員吸納和教育入手，通過優(yōu)化農村黨組織的黨員構成，進而推動農村基層黨組織的先進性和純潔性建設，夯實黨的基層組織在農民心中的政黨認同[23]。另有一些學者認為，農村基層黨組織是黨長期執(zhí)政的基層“末梢”，它的執(zhí)政能否觸及農民的內心認同，直接關系著農村基層黨組織執(zhí)政的合法性建構，鑒于目前農村基層黨組織執(zhí)政存在的部分黨員干部腐敗、農村主流意識形態(tài)塑造困難、執(zhí)政可支配資源減少、動員農民政治參與乏力以及農村民間組織沖擊等問題，他們主張通過農村基層黨組織的社會影響力建設，來夯實黨的基層執(zhí)政，鞏固農村基層黨組織的合法性資源[24]。概言之，以農村基層黨組織的公信力為研究對象，系統(tǒng)描述農村基層黨組織合法性建構的基礎在于農民認同和信任，豐富了黨的十八大以來農村基層黨組織的研究內容和研究視野。

六、以社區(qū)黨建為轉向，升級農村基層黨組織建設創(chuàng)新的理念

城鎮(zhèn)化就是一個“魔法棒”，隨著黨的全面深化改革政策實施，城市和農村都發(fā)生了翻天覆地的變化，一方面，鄉(xiāng)村過剩勞動力向城市遷移，城市社區(qū)發(fā)生人口混雜、變異現(xiàn)象，而市民和農民之間文化、經濟實力、職業(yè)、社會地位等方面的客觀差異，也使得城鄉(xiāng)居民混居并非真正的融合，城市社區(qū)居民關系的內卷化、原子化、冷漠化趨勢加重，另一方面，農村在城鎮(zhèn)化過程中，開始轉變?yōu)槌鞘薪紖^(qū)社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部社區(qū)、城中村社區(qū)等，原有的農村基層黨組織管理模式顯然不能適應城市化社區(qū)黨建的需要。因此，農村變社區(qū)，尤其是處在“城中村”的社區(qū)，都迫切需要學習和升級城市社區(qū)黨建的創(chuàng)新模式。關于農村基層黨組織建設的“社區(qū)黨建”取向，雖然不是黨的十八大以來學界針對農村基層黨組織的原創(chuàng)研究，但是學界以社區(qū)黨建為轉向，升級農村基層黨組織建設創(chuàng)新的理念，卻豐富了農村基層黨組織建設的理論成果。彭漢瓊從鄉(xiāng)村黨組織轉向社區(qū)黨組織面臨的多元問題入手，以社區(qū)黨建轉向的二維標準為著眼點，一方面，從社區(qū)基層黨組織的純潔性維度入手，將原有農村黨組織的黨建思維方式、黨建活動載體、黨建文化環(huán)境等方面進行有序更新，能夠讓黨員干部規(guī)范自身的黨內政治生活，另一方面，從社區(qū)基層黨組織的先進性維度入手，使得原有農村基層黨組織的黨建組織設置、黨建工作機制、黨建領導體制、黨員服務機制等方面得到改善，更有利于履行“社區(qū)黨建”為民服務功能[25]。也有人基于自然村向社區(qū)的結構轉型、農民向居民的身份轉變，研究了農村基層黨組織向城市社區(qū)基層黨組織轉化過程中的“多元服務兜底”問題，一方面，農村轉社區(qū)，農民被迫“上樓”，“生活居住圈”服務欠缺等問題給農村基層黨組織建設帶來了新的挑戰(zhàn)，另一方面，以社區(qū)黨建為轉向，農村基層黨組織必須優(yōu)化小區(qū)、樓棟、社區(qū)三級“生活居住圈”的黨組織設置結構，促進社區(qū)商貿流通圈、社區(qū)生活圈、非公企業(yè)圈區(qū)域化黨組織建設，從而提高社區(qū)黨建的社會治理能力[26]。因此，以社區(qū)黨建為轉向，升級農村基層黨組織建設創(chuàng)新的理念，也是黨的十八大以來農村基層黨組織研究的一大特色。

總體而言，黨的十八大以來，農村基層黨組織建設和創(chuàng)新的研究，主要是圍繞農村基層黨組織建設的創(chuàng)新實踐而展開的。其學術成就，主要表現(xiàn)在四個方面，一是在研究內容上，學界圍繞社會風險、組織功能、政治認同、農民訴求、社會治理、社區(qū)黨建等不同論域，不斷深化和拓展了農村基層黨組織建設的研究內容，二是在研究方法上，學界堅持規(guī)范和實證并重，定量和定性結合，但整體上仍以定性研究農村基層黨組織建設的居多，三是在研究視角上，學界結合了黨建、社會組織學、政治學、經濟學、法學等諸多學科視角，豐富了我國農村基層黨組織的研究視域和廣度，四是在交叉研究上，學界眾多論文都將城鎮(zhèn)化與農村黨建、農村黨建和環(huán)境保護、跨區(qū)域農村黨建、農村黨建與企業(yè)黨建、農村黨建與經濟社會治理等進行交叉性、融合性的研究，一定程度上彌補了農村基層黨組織研究的學科交叉性不足?；仡欬h的十八大以來農村基層黨組織建設創(chuàng)新的研究，一方面，我們要看到黨的十八大以來農村基層黨組織建設研究的成績可圈可點，另一方面，我們也應看到現(xiàn)有農村基層黨組織研究的不足，隨著十九大“黨的建設總要求”的提出，仍有進一步深入探討的研究空間。

1.國內學界對于農村基層黨組織生存的“基層土壤”變化的把握與應對并不深刻。黨的十八大以來，農村基層黨組織賴以存在的“基層土壤”正悄然發(fā)生著重要的變化，包括農村社會經濟轉型、城鎮(zhèn)化變遷引發(fā)的“農村空心化”、農村“青山綠水”的環(huán)境需求、農民對農村黨組織的服務需求等。農村基層黨組織扎根的“基層土壤”所發(fā)生的變化，意味著農村基層黨組織需要有效治理農村城鎮(zhèn)化變遷中出現(xiàn)的各種社會問題，包括農業(yè)“虛置化”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)“空心化”、人口“老齡化”、村民家庭“空巢化”、村民自治“權貴化”等，從而增強黨在農村基層的執(zhí)政基礎、培育黨執(zhí)政的合法性資源、鞏固黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系。在“工業(yè)化”“城鎮(zhèn)化”“空心化”等背景下，農村基層黨組織應對“基層土壤”的變化，必須實現(xiàn)農村基層黨組織的三種“轉變”，一是基層黨組織的職能由“管理”向“服務”轉變，二是基層黨組織的工作重點由向農民“索取”到“給予”轉變，三是基層黨組織工作環(huán)境由“人治”向“法治”轉變。這些“基層土壤”變化和農村基層黨組織應實現(xiàn)的“轉變”，對推進農村基層黨組織建設創(chuàng)新有何“新要求”，以及農村基層黨組織建設創(chuàng)新如何嘗試在“新要求”和“新調試”之間尋找“平衡點”，從而更好地建設農村基層黨組織，亟待學界的理論闡釋。而學界現(xiàn)有的研究，對于農村基層黨組織生存的“基層土壤”變化的把握與應對并不深刻，以周忠麗研究“空心化”背景下農村基層黨組織凝聚力建設為例，其文章對于農村基層黨組織的凝聚力探討，設定在“空心化”的“基層土壤”語境下，但卻對于“空心化”的各地生成與農村黨組織的職責應對探討不深入，其文章的框架和解釋更像是“課題申請書”的“活頁論證”語調。因此，黨的十九大以后，隨著中國特色社會主義步入新時代，黨的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出，學界對于農村基層黨組織的研究和敘事，可以進一步深挖農村基層黨組織賴以存在的“基層土壤”變化及應對之策，以期更優(yōu)的成果。

2.國內學界對于借用黨建新名詞套用農村黨建和介紹個別農村基層黨組織先進經驗的較多，而對黨建新名詞新理念以及先進農村黨建經驗移植的適用性研究較少。黨的十八大以來，黨的建設科學化命題提出，使得黨的建設偉大工程不斷創(chuàng)新，而這個過程也包括不斷更新的黨建名詞和黨建話語，從黨的十八大“馬克思主義學習型、創(chuàng)新型、服務型執(zhí)政黨”到“全面從嚴治黨”再到“嚴肅黨內政治生活”等，就是印證之一。學界及時地將“黨建新名詞新理念”套用在農村基層黨組織建設的研究上，既容易寫作出成果，也易于被期刊發(fā)表，但卻缺乏對農村基層黨組織的實際指導價值。“時髦的黨組織”建設新理念、新名詞在農村基層黨組織建設創(chuàng)新中的“嵌入性”與“本土化”過程中的“適應問題”，應是學界深入思考的問題，比如馬克思主義“學習型”“創(chuàng)新型”“服務型”黨組織建設理念，如何“植入”到農村基層黨組織建設中不被“排斥”等。2017年筆者調研蘇北（江蘇北部）地區(qū)農村基層黨組織建設中，了解到農村基層黨組織建設中有三個層面的動作，一是“規(guī)定動作”，來自上級要求完成的硬性動作或“指標性任務”，農村基層黨組織的態(tài)度是“不得不疲于應付”;二是“自選動作”，來自于農村基層黨組織日常的黨務工作和部分村民反映事項，農村基層黨組織的態(tài)度是“可以自我選擇今天干或是明天干，于是拖著干”;三是“創(chuàng)新動作”，來自于完成“規(guī)定動作”和“自選動作”之后還有“剩余精力”和“時間金錢”去做的黨建創(chuàng)新，農村基層黨組織的態(tài)度是“不是熱情不夠，是可望而不可即”。囿于農村事務的繁雜性和村干精力的有限性，農村基層黨組織很難將國內迅速更新的黨建理念或先進村黨建模式，直接套用或“移植”到當?shù)剞r村黨建中，并進行本土化創(chuàng)新。因此，黨的十九大后，學界對于農村基層黨組織黨建新名詞新理念以及先進村黨建經驗移植的適用性研究應予關注。

3.國內學界從系統(tǒng)性角度研究農村基層黨組織體系性建設的成果相對匱乏，難以彌合現(xiàn)實農村基層黨組織建設的參考需求。黨的十八大以來，學界聚焦于“組織體系內部”的“依規(guī)治黨”與“組織體系外部”的“農村發(fā)展”雙重背景下，農村基層黨組織建設如何創(chuàng)新“組織目標定位”與“組織功能定位”的問題，并從“制度治黨”“全面從嚴治黨”的思路出發(fā)，選取多種角度、多個側面對推進農村基層黨組織建設創(chuàng)新的新理念、新方法、新路徑、新標準進行學術梳理，業(yè)已取得頗豐碩果。然而，從系統(tǒng)性角度研究農村基層黨組織體系性建設的成果相對匱乏。研究農村基層黨組織建設的體系性創(chuàng)新，其重要的學術價值和應用價值在于，通過“農村基層黨組織建設的理論創(chuàng)新”推進“農村基層黨組織建設的實踐創(chuàng)新”，防止農村基層黨組織在社會轉型中出現(xiàn)的“黨的領導弱化”“黨的建設缺失”“帶頭人隊伍不純”“執(zhí)紀問責偏寬偏軟”“選人用人不規(guī)范”等問題，而建設好創(chuàng)新型、服務型、學習型、務實型、廉潔型農村基層黨組織，既有利于及時化解和引導農民的消極心理、減少農村各類上訪沖突和土地征收過程中群體性事件的發(fā)生，又有助于鞏固黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、增強黨在農村基層的執(zhí)政基礎、培育黨執(zhí)政的合法性資源。研究農村基層黨組織體系性建設，需要把握農村基層黨組織“內生式”創(chuàng)新的特點和“外壓式”創(chuàng)新的條件，從“內生”創(chuàng)新的有序學習、自我更新、適應發(fā)展到“外壓”創(chuàng)新的上級需要、群眾訴求、外壓調整，實現(xiàn)“四個推進”，推進農村基層黨組織建設創(chuàng)新的“民主治黨、依規(guī)治黨、從嚴治黨”基本理念塑造，推進農村基層黨組織的“扁平化、網絡化、利民化”設置方式創(chuàng)新，推進農村基層黨組織的“選優(yōu)配強、制度管權、定期培訓”帶頭人隊伍建設機制創(chuàng)新，推進農村基層黨組織的“學習型、創(chuàng)新型、服務型”黨員管理機制和“黨員服務群眾”機制建設，從而使得農村基層黨組織的系統(tǒng)性建設，既能夠協(xié)調農村基層黨組織與村民自治組織之間的關系問題，又能夠解決農村基層黨組織服務供給與村民需求之間的平衡性問題，實現(xiàn)農村基層黨組織創(chuàng)新與農村經濟社會發(fā)展之間的有序共振。

4.國內學界對于農村基層黨組織采用定性研究的居多，而運用量化研究的相對較少。黨的十八大以來，我國學界針對農村基層黨組織建設創(chuàng)新的研究，在研究方法的運用上，從以定性研究為主到兼顧定量研究，目前主要采用的研究方法是查閱文獻、走訪調研等形成定性研究的論文或研究報告，而采用問卷調查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等量化研究尚不多見。事實上，研究農村基層黨組織建設，究竟采取何種方法，既因研究人員的旨趣和能力而有所不同，也因研究對象的特殊性和表達主旨的不同而有所差異。鑒于農村基層黨組織建設是復雜的組織運作過程，它很難和研究經濟學、社會學、行政學等一樣采用定量的研究方法，用量化的指標來進行量化研究農村基層黨組織的建設問題，因此，筆者并不贊同“為了量化而量化”或“為了發(fā)表而量化”農村基層黨組織的研究，而應循著十九大黨的建設總要求“以黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”[27]，農村基層黨組織先進性和純潔性的雙重維度，因地制宜的選用合適的定性或定量研究方法，來研究農村基層黨組織如何激發(fā)黨建熱情，通過黨建創(chuàng)新來滿足變化社會中村民群眾的服務需求，獲取村民認同，夯實黨在農村基層的執(zhí)政基礎。

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責任編輯? 宋桂祝