馬麗

[摘? 要]黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，確定了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署，其顯著特點(diǎn)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，以堅(jiān)韌和執(zhí)著的精神繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，這一系列重大部署為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);全面從嚴(yán)治黨;黨的十九大精神

[中圖分類號(hào)]D26? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2018）02-0008-05

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須以中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做保證，否則必然是空想。作為一個(gè)有著8900多萬(wàn)名黨員的大黨，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)13億多人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨。黨的十九大報(bào)告中提出要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，對(duì)黨的建設(shè)做出了一系列重大部署，為在新時(shí)代做好黨的建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

一、新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告提出，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”[1]62，這一全新提法是對(duì)黨的建設(shè)總框架的重大改進(jìn)。較之長(zhǎng)期以來(lái)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的黨建布局，黨的十九大對(duì)黨建布局進(jìn)行重塑，構(gòu)建了新的5+2黨建布局，并著重提出政治建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。

黨的十九大報(bào)告明確指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[1]62。強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的建設(shè)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的應(yīng)有之義?！爸v政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵2]黨的政治建設(shè)是和黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)一起構(gòu)成黨的建設(shè)的整體，和反腐敗斗爭(zhēng)緊密聯(lián)系在一起，黨的政治建設(shè)開展得好，全體黨員都能做到旗幟鮮明講政治，黨內(nèi)就會(huì)有風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就具有了良好推進(jìn)的根本前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨的建設(shè)的總體局面就能得到有力提升。因此，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[1]62。

推進(jìn)黨的政治建設(shè)，首先是要“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[1]62，這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，被明確寫入黨的十九大報(bào)告。這一首要任務(wù)要求中國(guó)共產(chǎn)黨的每一個(gè)組織、每一個(gè)黨員，都要在中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以堅(jiān)決的態(tài)度維護(hù)黨中央權(quán)威，保證黨中央令行禁止。“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[1]20，在長(zhǎng)期面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)的背景下，黨要完成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)，需要牢固樹立黨中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。廣大黨員、干部如果不從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的狀況，不能真正樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，就難以正確把握政治方向，難以自覺(jué)同黨中央保持高度一致、自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，甚至出現(xiàn)在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的情況，黨要完成新時(shí)代的歷史使命就將會(huì)變得困難重重。

黨的政治建設(shè)有著豐富的內(nèi)容，黨的十九大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)部署，包括全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則;弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀;加強(qiáng)全黨同志特別是高級(jí)干部的黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟和政治能力;等等。這一系列部署明確了當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的著力點(diǎn)，有助于全體黨員和各級(jí)黨組織按照旗幟鮮明講政治的要求把黨的建設(shè)的這一根本性工作落到實(shí)處。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)要以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基

黨的十九大報(bào)告明確提出“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[1]63，要“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”[1]62推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)。一段時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，歸根結(jié)底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致。習(xí)近平同志曾經(jīng)用共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”作比喻，強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的至關(guān)重要性。黨員干部要保證在政治上不變質(zhì)，在思想上抵御防范住各種誘惑，堅(jiān)定的理想信念能起到?jīng)Q定性的作用。馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰，放棄社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，就會(huì)面臨土崩瓦解的困局。黨的十九大提出要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，正是因?yàn)楣伯a(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是共產(chǎn)黨人的最高理想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是指導(dǎo)實(shí)踐的價(jià)值目標(biāo)，是全體黨員需要堅(jiān)守的精神支柱。只有筑牢理想信念，才能保持全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，是要教育引導(dǎo)全體黨員不忘初心，牢記黨的根本宗旨，作為共產(chǎn)黨人精神上的源頭活水。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的重要意義，他指出“我們黨已經(jīng)走過(guò)了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵2]黨的十九大閉幕僅一周，習(xí)近平同志帶領(lǐng)中共中央政治局常委一班人前往上海和浙江嘉興，瞻仰上海一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，重溫中國(guó)共產(chǎn)黨建黨歷史，重背入黨誓詞，有力地宣示了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定政治信念，樹立了標(biāo)桿，為全體黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想做出垂范。黨的十九大在主題中強(qiáng)調(diào)“不忘初心，牢記使命”，就是要讓全體黨員牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，用中國(guó)共產(chǎn)黨的初心激勵(lì)全體黨員不斷前進(jìn)。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，黨的十九大提出了“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”[1]63的總要求。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南”，[1]20因此，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作就是全黨深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并以此指導(dǎo)全黨工作實(shí)踐。按照黨的十九大的部署，黨內(nèi)將繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，并以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，能夠推動(dòng)全體黨員鑄牢理想信念宗旨之魂，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全體黨員更加積極地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命而努力。

黨的十九大報(bào)告指出：用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，就要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，這就要求黨員干部對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不僅要做到意義上的重視、內(nèi)涵上的明確，還要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在工作中主動(dòng)運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反對(duì)主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對(duì)空、兩張皮。黨員干部只有把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大理論論斷與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)以新思想為指南分析解決實(shí)際問(wèn)題，才能做到對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的融會(huì)貫通。

三、新時(shí)代黨的建設(shè)要以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出，要以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)的保障，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的要求。

要調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，核心在于堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中不積極、不主動(dòng)，歸根結(jié)底是缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束：對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘](méi)有建立起合理的激勵(lì)制度，敢想、敢做、敢當(dāng)?shù)母刹吭诟刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制和選人用人機(jī)制下未必都能夠脫穎而出、委以重任，一旦有所失誤還容易“槍打出頭鳥”，影響政治前途;對(duì)不愿擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘](méi)有建立起合理的約束制度，一些為官不為、懶政怠政的干部，因?yàn)樯米觥皥A滑官”“老好人”，反而可能左右逢源、如魚得水。黨的十九大報(bào)告指出要“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”[1]64，這需要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、完善選人用人機(jī)制。如何在干部考核評(píng)價(jià)中納入積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的內(nèi)容，是制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。干部的敢于擔(dān)當(dāng)首先反映在發(fā)展實(shí)績(jī)上，以往單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)會(huì)助長(zhǎng)“短平快”的政績(jī)工程，而根據(jù)各地區(qū)、各部門的發(fā)展定位，在政績(jī)考核中有所側(cè)重地對(duì)“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”進(jìn)行考量，能夠有助于更加科學(xué)地評(píng)定干部實(shí)績(jī)。對(duì)在民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等方面取得突出績(jī)效的領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織上的認(rèn)可，能夠進(jìn)一步激勵(lì)他們?cè)谡_的政績(jī)導(dǎo)向下積極地干事創(chuàng)業(yè)。

要調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，目前急需建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這就是“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。”[3]應(yīng)以“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求作為基本遵循，細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的具體情形，制定包含容錯(cuò)的條件、程序等內(nèi)容在內(nèi)的指導(dǎo)性文件;應(yīng)加大力度開展對(duì)地方容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)一些運(yùn)行效果良好的制度探索可在一定范圍內(nèi)予以推廣;制定組織對(duì)干部問(wèn)責(zé)后的干部申訴制度，保障干部的申訴權(quán)利，避免可能存在的執(zhí)紀(jì)不公問(wèn)題。

要調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必須堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。黨的十九大報(bào)告提出選人用人要“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)和‘四個(gè)自信、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊保白⒅嘏囵B(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”，要“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”[1]64，這些要求為新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍指明了方向。

四、新時(shí)代黨的建設(shè)要有作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著

黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的卓著成效進(jìn)行了總結(jié)，并指出“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”[1]66，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，并奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，如果不能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不能下定決心，堅(jiān)決祛除對(duì)黨的健康發(fā)展造成危害的細(xì)菌、病毒，就無(wú)法始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，就不可能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，之所以能取得這樣的歷史性成就，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨不斷強(qiáng)調(diào)打鐵必須自身硬，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒。取得成績(jī)不代表可以止步不前，在新的歷史方位上，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)仍然是存在的，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，這就要求全黨繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)整治作風(fēng)問(wèn)題，繼續(xù)以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)方面，黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。懲前毖后，治病救人，這是1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中為反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股而采取的兩條宗旨，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。懲治，治是根本，懲是為了治。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的宗旨，意味著要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，在黨員干部身上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，應(yīng)盡早教育、盡早查處，讓問(wèn)題及時(shí)止步，不進(jìn)一步擴(kuò)大變成大問(wèn)題。黨培養(yǎng)一名干部不易，不能等到黨員干部身上的問(wèn)題發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度才去追究。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在黨的十九大報(bào)告中得以明確，體現(xiàn)了現(xiàn)階段監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重心變化。

要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨的十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[1]66。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，黨規(guī)黨紀(jì)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨很早以前就意識(shí)到執(zhí)行不力是黨內(nèi)法規(guī)不能發(fā)揮應(yīng)有效力的重要原因。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面的重要性，他指出“身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行”[3]97，“各級(jí)黨組織要敢抓敢嚴(yán)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”[3]103。可以看到，通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，黨的紀(jì)律建設(shè)為黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了黨紀(jì)的“紅線”和“底線”，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的風(fēng)氣之變。

在深層次的體制機(jī)制完善上，黨的十九大要求“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”，提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督”[1]67，這構(gòu)成了監(jiān)督體系的總體框架。在這一監(jiān)督框架的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告還提出了深化政治巡視、組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)、制定國(guó)家監(jiān)察法、用留置取代“兩規(guī)”措施等具體措施。按照黨的十九大的部署，2017年11月7日，由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》正式在網(wǎng)上公布，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。這一反腐敗的國(guó)家立法，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要舉措，也是黨奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的制度保障。黨的十九大提出的健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，其核心就是用更加制度化、科學(xué)化的手段，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”[3]177。黨的十九大在黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。

五、新時(shí)代黨的建設(shè)要著力加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”[1]62。與黨的十八大報(bào)告“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”的表述相比，黨的十九大報(bào)告在執(zhí)政能力建設(shè)前新增“長(zhǎng)期”二字，這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的建設(shè)要面向未來(lái)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國(guó)，政治過(guò)硬僅僅是基礎(chǔ)條件，黨還需要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，保證本領(lǐng)高強(qiáng)，才能確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)與穩(wěn)固。在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求中，提出要“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]62，這一要求需要黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

黨的十九大以“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”為題，對(duì)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)做出了重大部署，系統(tǒng)提出了學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。[1]62這八大本領(lǐng)的增強(qiáng)，是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要保障，是確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。例如，黨的十九大報(bào)告提出要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，這要求黨員干部把黨的政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要位置，在制定和執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，確保黨能夠真正地總攬全局、協(xié)調(diào)各方。又如，黨的十九大報(bào)告提出要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，這要求黨員干部在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，保持積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，既有銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，又有主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)意識(shí)，還能結(jié)合實(shí)際不斷求新創(chuàng)新，使黨的事業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)，符合新時(shí)代的新要求。再如，黨的十九大報(bào)告提出要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，這一要求與中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相一致，這要求黨員干部密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新群眾路線中的方式方法，推動(dòng)群眾工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，并多渠道并進(jìn)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，積極動(dòng)員、引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL].http？押//dangjian.people.com.cn/n1/2017/0214/c117092-29079259.html/2017-2-14.

[3]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[EB/OL].http？押//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/10/c_128972667.htm/2016-5-10.

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