林存暉 劉志強 王俊帝

摘要：文章以全國361個縣級市為研究單元，以人均公園綠地面積為研究指標(biāo)，采用數(shù)理統(tǒng)計及空間分析方法，研究1996-2015年我國縣級市人均公園綠地面積的時空分異特征。結(jié)果表明：1）時序上，縣級市人均公園綠地面積因公園綠地面積持續(xù)增長且城市人口總體下降，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，但始終處于全國較低水平；2）差異上，縣級市市域間人均公園綠地面積相對差異在快速縮小，但絕對差異依舊顯著，兩極分化形勢明顯：3）空間格局上，縣級市市域人均公園綠地面積經(jīng)歷了“低水平基本均衡”“東西部突出”“東部一中西部—東北三個梯度”的空間格局演變過程，從增長情況看，則呈現(xiàn)東部增量最大、西部次之、中部及東北較弱的空間分布格局。

關(guān)鍵詞：縣級市，人均公園綠地面積，時空分異，中國

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》[1]將中小城市列為我國“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展的重心，而縣級市作為中小城市的主體，其發(fā)展越來越受到關(guān)注。城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，對改善人居環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)具有重要意義。目前，針對城市綠地建設(shè)水平相關(guān)研究多以縣級以上城市或省級行政單元作為研究對象，探討城市綠地建設(shè)水平的區(qū)域差異、空間格局和影響因素等[2-7]。趙芳[8]等對江蘇省人均公園綠地面積與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。楊軍[9]等基于最大信息非參數(shù)估計，分析我國30個主要城市的建成區(qū)綠化覆蓋率的差異、動態(tài)演變及影響因素。相關(guān)學(xué)者對于城市綠地建設(shè)水平的研究取得了一定成果，但較少涉及縣級市，難以有效為縣級市城市綠地發(fā)展提供針對性的參考。

縣級市現(xiàn)已成為我國城市系統(tǒng)最基層的組成部分。人均公園綠地面積是衡量城市綠地建設(shè)水平、人居環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。研究把握縣級市人均公園綠地面積的時空分異特征，對揭示區(qū)域差異，制定區(qū)域城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增強縣級市人居環(huán)境品質(zhì)具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。鑒于此，本文以1996-2015年作為研究時間段，以縣級市作為樣本單元，運用空間分析、數(shù)理統(tǒng)計等方法，分析縣級市人均公園綠地面積時空分異特征，以期揭示縣級市人均公園綠地面積發(fā)展規(guī)律，探究中小城市綠地建設(shè)問題，為縣級市城市綠地建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究范圍、指標(biāo)及方法

1.1 研究范圍

由于1990-1995年的研究所需的人均公園綠地面積、公園綠地面積、城市人口等指標(biāo)存在缺失，且作者開展研究時最新數(shù)據(jù)為2015年，故研究時間范圍為1996-2015年。選取2015年我國行政區(qū)劃中的361個縣級市（不含香港、澳門、臺灣）為研究單元。

1.2 研究指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源及處理

人均公園綠地面積是與城市人口規(guī)模及城市公園綠地規(guī)模密切相關(guān)的指標(biāo)，是衡量城市綠地建設(shè)水平及人居環(huán)境水平重要的統(tǒng)計指標(biāo)，故選擇人均公園綠地面積作為研究縣級市城市綠地建設(shè)水平時空分異特征的指標(biāo)。

人均公園綠地面積數(shù)據(jù)來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒（報）》 （1996-2015年），其計算公式為“城區(qū)公園綠地面積/（城區(qū)人口+城區(qū)暫住人口）”。2006年之前，“人均公園綠地面積”名為“人均公共綠地面積”，由“城區(qū)公共綠地面積/城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”獲得。本文依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒（報）》中的“公共綠地面積”及“城市人口”數(shù)據(jù)，采用“公共綠地面積/城市人口”對指標(biāo)進(jìn)行修正，使其具有可比性。

1.3 研究方法

1）數(shù)理統(tǒng)計分析方法。通過標(biāo)準(zhǔn)差分析縣級市市域人均公園綠地面積間的離散程度，探究其絕對差異。計算公式（σ）為：

式中，σi表示我國第￡年的縣級市人均公園綠地面積標(biāo)準(zhǔn)差之值，i代表縣級市，Χi表示第i個縣級市的人均公園綠地面積，Χ表示n個縣級市人均公園綠地面積的平均值，n為縣級市個數(shù)。

變異系數(shù)是樣本標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值，以其探究縣級市市域人均公園綠地面積間的相對差異，計算公式（CV）為：

式中.CV，表示我國第￡年的縣級市人均公園綠地面積的變異系數(shù)值，其數(shù)值越大代表相對差異越大。

引入偏態(tài)系數(shù)探討全國縣級市人均公園綠地面積的頻率密度分配曲線的變化情況，其以平均值與中位數(shù)的差對標(biāo)準(zhǔn)差之比來衡量頻率密度分配曲線的平均情況和離散程度，計算公式（Ct）為：

式中.Ct為第￡年的縣級市人均公園綠地面積偏態(tài)系數(shù)。Ct=0時為正態(tài)分配，Ct>0為正偏分配，Ct<0為負(fù)偏分配。

2）空間分析方法?；贏rcGISIO.3軟件，通過白然斷點分類（Natural Breaks）對縣級市市域人均公園綠地面積進(jìn)行統(tǒng)計分類，并運用圖像處理技術(shù)對其進(jìn)行可視化描述，展示其空間分異格局。自然斷點法依據(jù)數(shù)據(jù)自身進(jìn)行自然分組，對相似值進(jìn)行恰當(dāng)且差異最大化分組，具有一定的客觀性[10]。

2 人均公園綠地面積時間分異特征

2.1 時序變化特征

1）縣級市人均公園綠地面積呈現(xiàn)高速增長趨勢。1996-2000年，由于縣級市公園綠地面積基礎(chǔ)較差，綠地建設(shè)資金較少等原因，其人均公園綠地面積由3. 27㎡/人增長至4.11㎡/人，同比增長25. 7%。2001-2005年，公園綠地面積伴隨園林綠化固定資產(chǎn)投資大量增加而快速增長，且人口大量流失至高行政等級城市，縣級市人均公園綠地面積由5.17㎡/人增加至7.82㎡/人，同比增長51.3%.增速明顯提高。2006-2015年，越來越多的城市綠地相關(guān)法規(guī)政策及園林綠化固定資產(chǎn)投資推動縣級市公園綠地面積高速發(fā)展，期間人均公園綠地面積由7.35㎡/人增加到12.63㎡/人，同比增長71.8%（圖1）。

2）縣級市公園綠地面積呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，而城市人口呈現(xiàn)快速減少后緩慢恢復(fù)的趨勢。1996-2000年，縣級市公園綠地面積由2.04h㎡增長至2.8萬h㎡.同比增長37.25%.年均增幅0. 19萬h㎡：但2001-2015年，經(jīng)過近15年的持續(xù)平穩(wěn)增長，公園綠地面積由3.1萬h㎡達(dá)到9.57萬h㎡，同比增長209%?？h級市公園綠地面積保持持續(xù)增加，而1996-2000年，縣級市城市人口增長近乎停滯.2000年的1.03億人口為近20年縣級市城市人口的峰值：2000-2003年，縣級市城市人口跌至6162萬，減少了近4成：2003-2015年，縣級市城市人口增至7 900萬，年均增幅144.8萬，而同期全國城市人口年均增幅達(dá)到1016.2萬（圖2）。由此可見，縣級市人口發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于公園綠地面積發(fā)展速度是縣級市人均公園綠地面積快速增長的主要原因。

2.2 縣級市與高行政等級城市的人均公園綠地面積比較

由圖3可知，縣級市人均公園綠地面積始終處于全國較低的水平。雖然1996-2015年縣級市人均公園綠地面積增長率僅次于直轄市，但1996年縣級市人均公園綠地面積僅高于直轄市，且2015年縣級市人均公園綠地面積已跌至全國墊底水平，

空間分布格局演變（1996-2015年）當(dāng)年人均公園綠地面積最低的100個城市中縣級市占了76%。1996-2015年，縣級市公園綠地面積增長率遠(yuǎn)低于高行政等級城市，公園綠地總面積甚至不如15個副省級城市的公園綠地總面積。

2.3 差異演變特征

由圖4可見，縣級市人均公園綠地面積內(nèi)部差異演變特征為：1）絕對差異依舊顯著且有擴大趨勢。1996-2015年σ，值從5.88變?yōu)?.37，皆屬于較高的范疇，且期間主要呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。2）相對差異呈現(xiàn)快速縮小趨勢，1996-2015年Cvf值由1.80降至0.43，基本保持明顯且平穩(wěn)的降幅。3）1996-2015年偏態(tài)系數(shù)值均大于1.5，說明縣級市人均公園綠地面積密度分配曲線嚴(yán)重偏離正態(tài)分布，存在少數(shù)人均公園綠地面積遠(yuǎn)大于平均值的縣級市，極化現(xiàn)象明顯。

3 市域人均公園綠地面積空間分異特征

3.1 空間分布演變特征

為全面展示我國縣級市市域人均公園綠地面積的空間分布及演變特征，分別選取1996、2005及2015年作為樣本時間節(jié)點。運用ArcGISIO.3軟件，通過自然斷點分類將縣級市市域人均公園綠地面積劃分為高、中、低3個等級，并依次繪制空間分布格局圖（圖5）。

1）地帶性分異特征?？h級市市域人均公園綠地面積經(jīng)歷了“低水平基本均衡”“東西部突出”“東部一中西部一東北三個梯度”的空間格局演變過程。1996-2015年，縣級市人均公園綠地面積整體雖有較大提升，但市域間依舊存在差異。20年間中高等級人均公園綠地面積縣級市數(shù)量有顯著提高，由1996年的24個提升至2015年的189個，同比增加687%：但高等級市數(shù)量及占比均偏低，呈現(xiàn)倒“U”型曲線的走勢.2015年高等級市共37個，僅占全國縣級市總數(shù)的10.2%：且低等級市數(shù)量依舊龐大，2015年尚有169個。

2）等級分異特征。不同人均公園綠地面積水平的縣級市空間分布格局各不相同。高等級市多分布于東部、西部，且主要集中于山東、廣東、內(nèi)蒙古、新疆4??；而中部及東北高等級市較少，多位于江西、吉林2省；但福建、遼寧、黑龍江、云南、貴州、陜西、青海7省長期無高等級市。中等等級縣級市則呈現(xiàn)迅猛增長的趨勢，東部53%的縣級市為中等等級、中部與東北也有近40%、西部則為32%：且2015年已有11個省份的中等等級市超過本省縣級市總數(shù)的一半。低等級市持續(xù)減少，但降幅有較大差距。其中，東部降幅最大，中部次之，東北僅略好于西部。至2015年.4大地區(qū)低等級縣級市均在30～50個，主要分布于河北、湖北、遼寧、新疆等省份，山東、江西、內(nèi)蒙古、寧夏無該等級縣級市。

3.2 增長類型的空間格局分析

基于1996年及2015年全國縣級市人均公園綠地面積增長量，并采用ArcGISIO.3軟件對兩指標(biāo)進(jìn)行3級自然斷點分級及可視化描述。

1）縣級市人均公園綠地面積增長類型空間分異特征。由圖6可知，我國縣級市人均公園綠地面積增長情況總體呈現(xiàn)東部增量最大，西部次之，中部及東北較弱的空間分布格局?？h級市人均公園綠地面積基本都有所增加但普遍增量中等，高增量及低增量縣級市數(shù)量僅占縣級市總數(shù)的13.6%。

2）縣級市人均公園綠地面積增長情況集群分布特征。據(jù)統(tǒng)計，我國人均公園綠地面積增量較快的50個縣級市聚集于山東、江西、內(nèi)蒙古、新疆四省，占比達(dá)64%。增量較慢的50個縣級市分布于江蘇、廣東、海南、湖南及東北三省，其中廣東近半縣級市及海南全部縣級市為全國增量倒數(shù)50位的縣級市。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

1）從時序看.1996-2015年，經(jīng)濟高速發(fā)展、相關(guān)政策法規(guī)扶持及綠化建設(shè)高投入，推動了縣級市公園綠地面積持續(xù)增長，而人口流失致使縣級市人均公園綠地面積快速提升?？h級市人均公園綠地面積基礎(chǔ)較差，雖然縣級市人均公園綠地面積增長率僅次于直轄市，但公園綠地面積增長率及人均公園綠地面積均低于全國平均水平及其他行政等級城市。

2）從差異特征看，我國縣級市人均公園綠地面積相對差異明顯縮小，但絕對差異仍然較大甚至有擴大趨勢，存在少數(shù)人均公園綠地面積遠(yuǎn)大于平均值的縣級市，極化現(xiàn)象明顯。

3）從空間格局看.1996-2015年，我國縣級市市域人均公園綠地面積空間格局演變過程為：“4大地區(qū)基本相當(dāng)”一“東西部地區(qū)突出”一“中部崛起”：從增長量看，東部增量最大，西部略高于中部，東北為4大地區(qū)最低值。2015年，縣級市市域人均公園綠地面積總體呈現(xiàn)“東部>中部≈西部>東北”的空間分布格局。1996-2015年，縣級市市域人均公園綠地面積水平中等的城市數(shù)量有顯著提高：但高等級市較少，多集中于東部及西部：且低等級市數(shù)量仍然占縣級市總數(shù)的46. 8%。

4.2 討論

1）縣級市城市綠地正面臨關(guān)鍵發(fā)展時期。在今后較長時期我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重心將向中小城市轉(zhuǎn)移[1]。大城市高房價、戶籍緊縮制度的壓力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，縣級市土地、財稅、戶籍、社會保障等政策制度的改革與完善，相對較低的生活、居住成本等因素，將推動大量人口進(jìn)入縣級市等中小城市。人口規(guī)模擴張帶來人口素質(zhì)、人口構(gòu)成及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面變化，將會提高縣級市人口城鎮(zhèn)化水平，也會引起縣級市人均綠地資源日趨緊張，為縣級市城市綠地建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。東部作為人口主要流入地，將更快、更早面臨挑戰(zhàn)：中西部城市粗放式綠地建設(shè)擴張模式，在大量人口填充下也將逐漸出現(xiàn)問題。城市綠地承載生產(chǎn)與生活，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要一環(huán)，縣級市人均公園綠地面積明顯低于其他行政級別城市，尤其需要快速提升。為了保證縣級市人均公園綠地面積穩(wěn)步增長、人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，應(yīng)協(xié)調(diào)縣級市公園綠地面積與人口之間的發(fā)展進(jìn)程[11-15]。

2）縣級市應(yīng)加強城市綠地建設(shè)，統(tǒng)籌各區(qū)域發(fā)展。城市綠地建設(shè)水平較高的縣級市保持平穩(wěn)增長，盤活存量：城市綠地建設(shè)水平中等及較低的縣級市利用3S技術(shù)輔助，借鑒優(yōu)化自身綠地布局模式，提升土地利用效率，做優(yōu)增量。順應(yīng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃，促進(jìn)綠地建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并出臺如容積率獎勵，部分允許市場參與公園綠地建設(shè)等政策措施來促進(jìn)縣級市城市綠地建設(shè)水平發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改變原有種植粗糙，養(yǎng)護(hù)呆板的綠地建設(shè)觀念，形成長期有效的綠地管理機制。通過綠地建設(shè)提高土地價值，根據(jù)縣級市綜合承載力和發(fā)展?jié)摿?，利用有限的綠地建設(shè)資金因地制宜地制定縣級市城市綠地發(fā)展策略。

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