鐘思雨 趙瑞琦

摘 要：日本在反腐問題上處理機(jī)制相對(duì)成熟，形成了文化、心理、政治邏輯層面上的內(nèi)外反腐機(jī)制。文化層面，日本深受儒家文化思想的影響，運(yùn)用恥感文化，摒棄其中的血緣與地緣文化，并將之演化為自身內(nèi)部制約機(jī)制。心理層面，獨(dú)特的島國地理位置與歷史發(fā)展特點(diǎn)滋生出對(duì)內(nèi)具有歸屬感、對(duì)外具有排他性的共同體意識(shí)。這一心理機(jī)制延伸到日本人生活的方方面面，并且培養(yǎng)出包含奉獻(xiàn)精神、序列意識(shí)、主人翁意識(shí)的集體意識(shí)與擁有等級(jí)特征的國家至上意識(shí)。政治邏輯層面，日本在明治維新后逐漸實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與法制意識(shí)的轉(zhuǎn)化，完善了解決腐敗問題的硬性機(jī)制。

關(guān)鍵詞：日本；恥感文化；共同體意識(shí)；政治合法性

中圖分類號(hào)：D731.334 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2018）02-0051-06

據(jù)2017年國際著名非政府組織“透明國際”（Transparency International）發(fā)布“全球清廉指數(shù)”（Corruption Perceptions Index）顯示，日本清廉指數(shù)是73，排名全球20位，近三年名次趨于穩(wěn)定，成功邁入世界清廉國家行列。回望洛克希德事件、利庫路特事件、佐川急便事件等震驚日本的戰(zhàn)后賄賂事件，日本現(xiàn)今在反腐問題上處理機(jī)制相對(duì)成熟，主要得益于其將反腐政治體制與法律、廉政文化緊密結(jié)合，而日本政府的清廉形象也被認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的基本支柱。日本通過借助恥感文化，培養(yǎng)共同體意識(shí)來建立人民對(duì)國家、集體忠誠的普遍性義務(wù)與原則，試圖根除人與共同體之間的矛盾關(guān)系，克服傳統(tǒng)儒學(xué)中血緣與地緣帶來的局限，解決了政治合法性與反腐的悖論，其背后的政治邏輯值得我們研究與借鑒。

一、文化邏輯：恥感文化的內(nèi)在制約機(jī)制

（一）日本恥感文化的界定與淵源

魯思·本尼迪克特（Ruth Benedict）的《菊與刀》以日本作為研究對(duì)象，首次提出對(duì)于文化的新分類，即西方的罪感文化與東方的恥感文化。本尼迪克特認(rèn)為，罪感文化是指“社會(huì)向人們灌輸絕對(duì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，并依靠它來發(fā)展個(gè)人良心”。實(shí)際上，涉及一個(gè)罪惡觀念內(nèi)化的過程，而當(dāng)個(gè)人觸犯罪惡時(shí)，可以通過坦白傾訴與懺悔機(jī)制來緩解內(nèi)心的壓力。[1]207然而，恥感文化是“公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)借助于外部強(qiáng)制力來發(fā)展人的良心的社會(huì)”[1]206。這便意味著外界因素成為日本恥感文化的重要變量，外部對(duì)于善行的認(rèn)可和對(duì)于不忠誠行為的唾棄是恥感文化依賴的先決。在恥感文化制約的環(huán)境中，人們無法像緩解罪惡感一樣通過懺悔與贖罪來減輕，而是確保自身不良行為沒有被公諸于眾。據(jù)此，日本學(xué)者中村雄二郎將本尼迪克特的分類視為“類型論”，認(rèn)為區(qū)別于西方的“上帝論動(dòng)力說”，即個(gè)人擔(dān)憂自身罪惡行為被上帝審視而無法作為上帝選民，羞恥的動(dòng)力來源于道德的原動(dòng)力，而恥感文化的最高標(biāo)準(zhǔn)是“知恥”。[2]8但是，日本作家與社會(huì)學(xué)家作田啟一否定恥感來源于外界刺激，而是由于日本社會(huì)構(gòu)造的特征，即隨著德川幕藩體制成立后，處于個(gè)人與政府之間的中間集團(tuán)自立性變小且力量變得薄弱，無法形成足夠的保護(hù)傘使得集團(tuán)中成員免受外界壓力的傷害，成員自身仿佛是“赤裸”的，缺乏安全感。[3]因此，日本恥感文化基于日本社會(huì)構(gòu)建的狹小個(gè)人空間，將歷史發(fā)展作為分析與界定恥感文化的工具，是斥諸于自我文化約束與外界強(qiáng)制力結(jié)合的產(chǎn)物。

日本的恥感文化初源于又最終異質(zhì)于中國儒家文化，形成以自身地理位置為據(jù)點(diǎn)的儒家文化圈。日本學(xué)者森三樹三郎曾提出：“就恥辱感文化而言，中國實(shí)在是它的老字號(hào)，日本只不過是一片分店而已?！盵4]而在中國儒家思想的論述中，恥感文化實(shí)際上不僅指的是一種心理，而是需要深挖出埋藏在此種心理背后的個(gè)人德育層面（君子）、政治合法性層面（仁政）與社會(huì)和諧層面（禮制）的牽引力。首先，恥感在儒家文化中定義為具有先天性的特質(zhì)，是個(gè)人修身立德之本?！睹献印じ孀由稀分?，“無羞惡之心，非人也”與“羞恥之心，人皆有之”[5]，將“恥”作為人與動(dòng)物的分割線，同時(shí)也將“羞恥心”定義為是人類與生俱來的特質(zhì)?；诖耍寮椅幕?gòu)了君子與小人的身份來約束民眾行為，以道德進(jìn)行規(guī)訓(xùn)?！墩撜Z·子路》中孔子對(duì)“士”提出三個(gè)層次的要求，其中將“行己有恥，使于四方，不辱君命”[6]12作為第一等，意思就是在內(nèi)為自身行為承擔(dān)責(zé)任，以恥來約束自己，而在外將君主的托付作為自身使命而不辜負(fù)，不讓自身人格受到侮辱。[7]其次，“養(yǎng)民知恥”能夠維護(hù)政治合法性，成為對(duì)民眾進(jìn)行德育的工具，同時(shí)將恥辱與國家責(zé)任建立鏈接以此來穩(wěn)住中間階層?！墩撜Z·為政》中提到：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！盵6]140刑罰治理百姓，百姓雖能免于犯罪卻不知罪，而以道德教育百姓，百姓便有羞恥心，端正行為，言行一致，避免犯罪，其原因在于自知犯罪為恥辱而不為，將以天下興亡作為士的責(zé)任，為君主分憂當(dāng)君臣分內(nèi)之事?！墩撜Z·憲問》中曰：“邦有道，谷。邦無道，谷，恥也?！盵6]145國家如果不能政治清明，百姓無法安居樂業(yè)，官員們擁有俸祿為自己享用就是一種可恥行徑。再次，恥也是人際關(guān)系中遵守禮義的目的，既能將民眾團(tuán)結(jié)起來，又能夠起到約束個(gè)人行為、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的作用。求榮避辱是人之共性，因此要恭以遠(yuǎn)恥，仁信待人。

（二）日本恥感文化的特色

日本恥感文化延續(xù)了社會(huì)和諧層面的意義，內(nèi)化為具有縱列社會(huì)特征的日本秩序體系。首先，日本的地理環(huán)境是單一性的文化圈，日本屬于島國且四面環(huán)海，國土狹小，居住者大部分是使用共同語言的民族，在悠久歷史的發(fā)酵下形成日本恥感文化。特別是日本列島地震頻發(fā)，地震所引發(fā)的火災(zāi)海嘯更是不勝枚舉，這樣多難情況下的日本人造就一種從容鎮(zhèn)靜且有條不紊的秩序文化，在任何場合都表現(xiàn)出自重與符合日本傳統(tǒng)精神中的“誠”①、遵守相應(yīng)的儀表標(biāo)準(zhǔn)與行為以及表現(xiàn)“英勇”，將儒學(xué)中的“仁”轉(zhuǎn)化為“忠”。為了維護(hù)天皇萬世一系的統(tǒng)治，培養(yǎng)忠臣良民，“忠”在日本被視為一種旨在完全奉獻(xiàn)自身給自己的領(lǐng)主。其次，日本的儒家文化還將“禮義廉恥”中的“恥”發(fā)展為自身的文化內(nèi)核，把道德與尊嚴(yán)束在高位，每個(gè)人都內(nèi)存對(duì)污穢的厭惡和對(duì)純潔心靈、高尚道德的珍愛。由此可見，日本吸收了傳統(tǒng)儒家文化的精華，并且發(fā)展出符合自身需求與實(shí)際的儒家文化，而“忠”、“重社會(huì)”、“恥”文化提高了日本人對(duì)自身身份的認(rèn)同感和對(duì)組織內(nèi)部的忠誠度，增強(qiáng)內(nèi)部成員對(duì)組織、集團(tuán)、國家的向心力，加大成員對(duì)自身行為的自我約束力。

中國儒家是人道主義的，發(fā)展在四面環(huán)海的島國，日本的儒家是顯然的民族主義。[8]日本的恥感文化實(shí)則是一種排他的過程，在集體內(nèi)部通過規(guī)則樹立他者的形象，用共同體意識(shí)來約束人們行為，將恥感施加于被“他者”身上，以達(dá)到教育與威懾的作用。日本學(xué)者提出了“場所性的權(quán)利”的觀點(diǎn)，其場所具有歸屬性與排除性，即場所會(huì)自然將歸屬于自身與不歸屬于自身的存在明確地區(qū)分開。[2]108“村八分”就是起源于江戶時(shí)代的一種針對(duì)違背村莊規(guī)定及其秩序的人進(jìn)行懲處的慣例，即村民在“成人禮、結(jié)婚、喪事、蓋房、火災(zāi)、看望病人、水災(zāi)、旅行、生育、祭拜法事”等十項(xiàng)活動(dòng)中，除了“火災(zāi)”和“喪事”此“二分”外，其余“八分”活動(dòng)均不允許被懲罰者參與，也就是八個(gè)方面的與其他村民的來往交流以及援助都得不到了。[9]除此之外，日本恥感文化還吸收了符合天皇制的“克己復(fù)禮”、“治國平天下”的要求，提高民眾與武士對(duì)于天皇的責(zé)任感，始終將恥的意識(shí)與對(duì)于污穢的感覺作為文化底色，而忽視了中國儒家文化對(duì)于“仁”的方面的追求。由此，恥感文化便類似在日本人之間形成了一座隱性的環(huán)形監(jiān)獄，他們深受內(nèi)心對(duì)于恥和污穢事物厭惡的推動(dòng)，從而避免自己犯錯(cuò)，同時(shí)他們也受周邊人的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，恥感文化會(huì)被延續(xù)甚至放大，考慮到網(wǎng)絡(luò)傳播的速度之快和輻射之廣以及自身名譽(yù)所承受的代價(jià)，有效地遏制了腐敗行為的發(fā)生。

二、心理邏輯：現(xiàn)實(shí)與想象中的共同體機(jī)制

（一）集團(tuán)場域：序列意識(shí)與歸屬感

日本共同體意識(shí)的培養(yǎng)一定程度上得益于集團(tuán)或者是企業(yè)雇傭制度——終身雇傭制的設(shè)定。日本著名文化學(xué)者中根千枝在其著作《縱向社會(huì)的人際關(guān)系》中形容日本人對(duì)外自我介紹時(shí)，往往會(huì)傾向于表述自身工作的場所，而不是資格（身份）。[10]他們將工作場所形容成“我家的”，從側(cè)面反映出日本人往往摻入感情因素在自身的工作場所中，將其視為自身價(jià)值存在的一切與生命的依托。奉獻(xiàn)精神的背后是日本人對(duì)于集體強(qiáng)烈歸屬感的映射，自然災(zāi)害的隨時(shí)發(fā)生使得日本人更為直觀地感受到個(gè)人力量的渺小與無助，無法獲得安全感的個(gè)人只能在集體中尋求庇護(hù)。日本集團(tuán)意識(shí)的特征是將以工作崗位為中心的終身雇傭制員工構(gòu)建成一個(gè)偌大的封閉社會(huì)集團(tuán)，以年功序列制度鞏固共同體機(jī)制，由企業(yè)工會(huì)來協(xié)調(diào)大小事務(wù)，深刻體現(xiàn)出日本人具有主人翁意識(shí)的敬業(yè)精神、休戚與共的團(tuán)隊(duì)精神與憂患并存的進(jìn)取精神。但是，員工在工作場所里將自身私生活不斷延展的同時(shí)，也被限制了思想、觀點(diǎn)與行動(dòng)。

賴肖爾在著述《日本人》中稱：“日本人幾乎是完美無缺的有組織的人?！眰€(gè)人在社會(huì)交往中會(huì)自覺根據(jù)自己的社會(huì)地位和角色演繹自身所應(yīng)表現(xiàn)的禮節(jié)，并且按照自己的生活準(zhǔn)則行事，時(shí)刻保持著嚴(yán)格的位置意識(shí)，各安其分，遵守規(guī)則。社團(tuán)是日本共同體意識(shí)獨(dú)具特色的代表，日本社會(huì)的各式各樣的場域下如學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)總布滿著不同門類、不同興趣分布的社團(tuán)組織、商會(huì)，類似于金字塔一樣自上而下地組織成廣泛而有效的全國性組織。[11]日本工作崗位的人員區(qū)別于美國將自身看作是擁有特殊技能的個(gè)人或者職工，總是視自己為某個(gè)企業(yè)的一員，并且愿意使自己終身作為某個(gè)企業(yè)的一份子。為了避免集體性的破壞，日本的教育與社會(huì)等機(jī)制中總避免著公開對(duì)抗，如引入中間人調(diào)解機(jī)制協(xié)助傳達(dá)雙方意見、籌備婚事或招聘，以及用各種禮儀來避免使人羞愧、損于名聲的義理處境。但是，另一方面團(tuán)體之間存在著隱形的壁壘，形成許多根據(jù)興趣、年齡層次等分類的小“圈圈”，但這些“圈圈”往往是并集關(guān)系，與其他團(tuán)體交流并不多，而處于社會(huì)邊緣的個(gè)人或者由這些人組成的團(tuán)體便會(huì)呈現(xiàn)出孤立的狀態(tài)。從外部來看，日本也是由于需要對(duì)集團(tuán)全身心地投入從而導(dǎo)致成為單一社會(huì)。

（二）歷史語境：等級(jí)特征的國家至上意識(shí)

日本的大部分思想政治教育都將“忠”放在至高無上的位置，撤銷將軍與封建貴族，運(yùn)用對(duì)“天皇的崇拜來統(tǒng)一國家，減輕日本道德觀分散獨(dú)立的狀態(tài)，來簡化等級(jí)體系與義務(wù)體系”[1]195。日本在7、8世紀(jì)吸收了中國官僚統(tǒng)治制度，但摒棄了中國古代社會(huì)的階層流通方式——科舉選拔官員體制。進(jìn)入德川時(shí)代，由于武士階級(jí)的突出，階級(jí)差異更為明顯。在17世紀(jì)中葉日本實(shí)施了“兵農(nóng)分離”政策之后，由于武士從原領(lǐng)地收取知行的家臣移住城下町變成從主君，實(shí)際上是藩國處領(lǐng)取家祿生活的家臣以及家名、家祿、家業(yè)的世襲性質(zhì)，一身一家的榮辱興衰已同自己所屬的藩國的命運(yùn)緊密相連，從而武士階級(jí)原本對(duì)主君的忠誠開始轉(zhuǎn)化到對(duì)藩國的忠誠，并開始形成一種新的群體意識(shí)即“藩意識(shí)”[12]。“藩意識(shí)”是一種最初意義的團(tuán)體意識(shí)或集體主義。明治維新后，武士階級(jí)超越“藩意識(shí)”的局限和束縛，產(chǎn)生了一種“全日本意識(shí)”，即國家意識(shí)。明治維新后，現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展使得眾多農(nóng)村人口涌向都市企業(yè)，傳統(tǒng)的地域共同體組織逐漸衰退。雖然世襲制度與武士的崇高階級(jí)地位被取締，但是等級(jí)觀念經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型依然留存在日本人的意識(shí)之中，仍然依靠各種等級(jí)來確定人與人之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)型后的等級(jí)觀念起到的作用更多是象征意義上的，并非意味著專制，而是充滿著“和”與“分權(quán)”的智慧，這與避免競爭的集體意識(shí)有關(guān)。天皇制實(shí)際上并不是單純的政治制度，而是涉及日本人心理及其信念的體系，是一種宗教精神的建構(gòu)與文化體系的延伸。另一方面，武士道文化則是加強(qiáng)了共同體內(nèi)部的有序化和組織化。武士道源于日本固有的神道教，深受中國儒家思想與佛教思想的影響，早期原本是作為武士的教育理念，明治維新后，日本實(shí)行全民皆兵的兵役制，武士道便轉(zhuǎn)換為全體國民必須遵守的道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，具有普遍約束力。據(jù)此，日本的X縱向結(jié)構(gòu)為日本現(xiàn)代化的發(fā)展鋪平了道路，使得領(lǐng)導(dǎo)人總能將旨意很快地傳達(dá)下去。由于日本縱向結(jié)構(gòu)遵守序列關(guān)系分布，位于不同層級(jí)的成員服從上級(jí)命令，各盡其職。

三、政治邏輯：聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與法制體系的成型

（一）聯(lián)盟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政治邏輯

序列意識(shí)的影響使得國家在團(tuán)結(jié)力量做大事方面節(jié)省時(shí)間、提高效率，可以規(guī)避西方契約文化中由于橫向牽制帶來的阻力，既做到充分協(xié)商，又能克服互相掣肘的現(xiàn)象。“忠”的影響，又克服了目前大多數(shù)威權(quán)體制國家為了實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力的集中與壟斷而需要培養(yǎng)自身核心利益集團(tuán)的問題，這是在明治維新時(shí)期之后實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。美國的著名學(xué)者布雷斯·布爾諾·德·梅斯奎塔（Bueno De Mesquita）提出了一個(gè)“聯(lián)盟”（Winning Coaliation）概念來分析腐敗問題，他提出區(qū)分民主國家與獨(dú)裁國家最主要是觀察其選舉規(guī)模與政府依賴的制勝聯(lián)盟規(guī)模。[13]其前提目的是為了掌握權(quán)力和維護(hù)統(tǒng)治穩(wěn)定，領(lǐng)袖需要確保核心支持者的忠誠，通常會(huì)給予支持者比其他國內(nèi)的政治反對(duì)者或者是名義支持者更多的利益與更優(yōu)渥福利的承諾。而腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生往往是在制勝聯(lián)盟變小和選舉過程不斷擴(kuò)大的情況下，由于統(tǒng)治者與支持者之間需要搭建橋梁來鞏固忠心，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，給制勝聯(lián)盟私人物品（private goods）或者是給其自由腐敗的空間成為收買人心的重要手段。因此，金錢成為統(tǒng)治者迫切需要的物質(zhì)，而權(quán)力則成為換取金錢的捷徑?！皩ぷ狻保╮ent-seeking）的現(xiàn)象便極為普遍，而政治和控制將會(huì)與腐敗犯罪行為互相滋長，共生共息。根據(jù)聯(lián)盟這一理論思路，如何解決選舉與制勝聯(lián)盟問題成為日本明治維新后遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要邏輯，即增加選票的數(shù)量，減少私人物品的重要性。

日本的制勝聯(lián)盟與選舉制度也是實(shí)現(xiàn)了跨越腐敗的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與制度設(shè)計(jì)優(yōu)化，改變深層誘因的反腐過程。例如，洛克希德事件、利庫路特事件、佐川急便事件，一些日本政治家、官僚、財(cái)界人士、媒體高官收受利庫路特公司內(nèi)部股份，成為震驚日本“二戰(zhàn)后最大賄賂事件”[14]。而這些事件背后深刻反映出日本政府、官員、企業(yè)之間“三位一體”的利益關(guān)系，以及延伸出的政府部門具有嚴(yán)重缺陷的人事制度與薪金制度問題、“接待文化”問題等，大刀闊斧式的改革、“廢藩”與取消等級(jí)制度，迫切需要輸出資金來穩(wěn)定一部分的武士階級(jí)，使其自愿放棄武士地位與權(quán)力。政府不得不賣掉國營企業(yè)，開始培養(yǎng)忠于自身的資本家或者財(cái)閥，應(yīng)允其提供官方的保護(hù)，再加上儒家文化思想“忠”的影響，企業(yè)與政府的關(guān)系互相依附。繼而，相比于大公司的高級(jí)職員，政府官員雖享有尊貴的身份，但在薪金收入上與之存在差異，而且晉升渠道依照序列較為固化與拘束。充斥于收入落差與仕途受阻失落感的官員，依憑自身特殊法人的身份進(jìn)行質(zhì)詢，對(duì)企業(yè)放松法律監(jiān)督，以此獲得利益與“下凡”①后的福利。

除此之外，日本政黨制度也存在缺陷，傳統(tǒng)模式中的政治選舉催生腐敗。尤其是1955～1993年，自民黨占有國會(huì)多數(shù)席位，且在自民黨操作通過下的《政治資金法》為企業(yè)與個(gè)人向政客直接輸送捐款提供了滋生腐敗的溫床。實(shí)行多黨制后，秉承“和”觀念的日本政壇依舊需要與其他的反對(duì)黨進(jìn)行談判交流，甚至不得不部分妥協(xié)或者是用錢進(jìn)行疏通，形成國會(huì)最大派系與其他小派系通過密室政治和幕后交易進(jìn)行協(xié)議。為了避免集體性的破壞，中間人機(jī)制在人際關(guān)系中占據(jù)重要地位也進(jìn)一步加劇了腐敗。在這樣的背景下，日本政黨結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，自民黨在1993年7月的大選中痛失政權(quán)，其長期以來一黨執(zhí)政的局面被打破，從而進(jìn)入了多黨制或兩黨制聯(lián)合執(zhí)政組閣的時(shí)代。日本政府成立了分工明確且具有較高效能的反腐敗機(jī)構(gòu)，包括國會(huì)法官彈劾法院、法官追訴委員會(huì)、內(nèi)閣行政監(jiān)察局、會(huì)計(jì)檢察院、最高檢察廳及其下屬機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)。政黨結(jié)構(gòu)或者是政治更迭的背后，是小聯(lián)盟向大聯(lián)盟轉(zhuǎn)換的過程，意味著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者或者當(dāng)權(quán)政府起重要作用的人數(shù)規(guī)模變大，以后的政黨為了獲得執(zhí)政黨地位需要將更多的選民納入到其利益體系中，并對(duì)他們負(fù)責(zé)，受他們監(jiān)督，通過問責(zé)強(qiáng)化黨內(nèi)廉政建設(shè)。日本檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性以及檢察官的較高素質(zhì)與自律能力也廣泛受到社會(huì)普遍認(rèn)同，有效規(guī)避了腐敗現(xiàn)象的披露對(duì)日本民眾身心所帶來的撞擊，有助于平息日本民眾中憤世嫉俗的情緒。

（二）硬性準(zhǔn)繩約束“人治”的司法制度

二戰(zhàn)后日本在政府的指導(dǎo)下，成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速增長，同時(shí)也迎來了政治腐敗高發(fā)時(shí)期，官商勾結(jié)，腐敗丑聞層出不窮。區(qū)別于其他工業(yè)化民主國家，日本的腐敗行為受“送禮文化”與“盛行人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的影響較深，表現(xiàn)出較強(qiáng)的隱蔽性。明治維新后，日本政府尤為重視法律與秩序，但未對(duì)西方的個(gè)人主義與自由主義敞開懷抱，將其視為法律與秩序的障礙。因此，日本積極加深共同體意識(shí)，力爭保留共同體中的集體意識(shí)以及維持自我約束的人際關(guān)系，同時(shí)也高度重視法治精神，成為世界反腐法制制度頒布最多的國家之一，以法律制度作為遏制腐敗行為的后盾約束力。

一方面，日本《國家公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員倫理法》等一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施成為硬性規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍防腐反腐的“盾牌”。日本有關(guān)追究公務(wù)員腐敗行為責(zé)任的程序法制重點(diǎn)置于預(yù)防，其主要目的不是如何加大對(duì)已經(jīng)犯有賄賂等腐敗犯罪的懲罰，而是如何將公務(wù)員置于一種想腐敗也難于腐敗的制度狀態(tài)中。事前預(yù)防永遠(yuǎn)重于事后性懲罰，切實(shí)做到“以防為主，懲罰為輔”，有效防止公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，使其不能腐敗。針對(duì)人情社會(huì)中的送人接待行為，日本頒布了《國家公務(wù)員法》與《國家公務(wù)員倫理法》（以下簡稱《倫理法》），特別是《倫理法》中包含了約束規(guī)范差別性收禮等十分細(xì)致的“行為準(zhǔn)則”與饋贈(zèng)他人等預(yù)防腐敗行為的“匯報(bào)制度”，將畸形發(fā)展的賄賂文化與關(guān)系文化從源頭上進(jìn)行規(guī)范，并制定涉及詳細(xì)部分的規(guī)定，如《防止不正當(dāng)競爭法》、定期調(diào)動(dòng)制度等，通過詳備的法律制度為日本政府防腐反腐構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的屏障。

另一方面，以代表國家形象的公務(wù)員為基點(diǎn)，日本對(duì)追究公務(wù)員腐敗行為建立有完備和系統(tǒng)的程序法制，各種程序之間相互銜接，并重點(diǎn)突出對(duì)刑事責(zé)任的追究。在腐敗事件曝光后，這種程序法制間的完備性和系統(tǒng)性使其能夠迅速發(fā)現(xiàn)腐敗行為，及時(shí)制止和消解腐敗行為的進(jìn)一步蔓延，做到了只要有腐敗苗頭就會(huì)及時(shí)受到監(jiān)視和處理，防止了腐敗行為的大規(guī)模泛濫。與此同時(shí)，日本在信息公開訴訟制度下，基于“檢查審查會(huì)制度”與“請(qǐng)求審判制度”能夠?qū)?shí)施腐敗行為的官員進(jìn)行直接刑事責(zé)任問責(zé)，編織一張嚴(yán)密的監(jiān)察法網(wǎng)，有力地遏制公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生。一方面，有利于分散民眾對(duì)于腐敗行為的反感，充分調(diào)動(dòng)起民眾的主人翁意識(shí)；另一方面，也為公務(wù)員拉響警鐘，使其意識(shí)到自身需要服務(wù)的聯(lián)盟發(fā)生了變化，其聯(lián)盟規(guī)模不斷擴(kuò)大，自身權(quán)力也不斷受到牽制。在共同體意識(shí)、恥感文化內(nèi)在約束力以及法制文化外在制約機(jī)制的聯(lián)合作用下，日本的腐敗行為得到了有效地抑制，有力肅清了不正之風(fēng)。

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11081991/1609735332/5ff29ca40102uyj3.shtml.

責(zé)任編校 陳 瑤

Clean Governance in Japan： the Trinity of Culture， Psychology and the Political Logic

ZHONG Siyu1， ZHAO Ruiqi2 （1. School of Marxist Studies， Communication University of China， Beijing 100024， Beijing， China； 2. Research Institute for Media Politics， Communication University of China， Beijing 100024， Beijing， China）

Abstract： A relatively mature mechanism for anticorruption is found in Japan， one functioning from the inside and outside concerning the layers of culture， psychology and political logic having come into being. From the cultural layer， Japan is deeply influenced by Confucianism， its culture concerning shame wiping out the culture of blood ties and regional connection， which evolves into internal restriction mechanisms. Psychologically， a sense of belonging has been developed from the unique geographical location of the island and its historical development together with an exclusive sense of commonality. This psychological mechanism extends itself into all aspects of the life of Japanese people， nurturing a collective sense included in which are dedication， social caste and the sense of ownership for which the nation comes above everything else. From the layer of physical logic， transformation of the structure of alliances and the sense of the rule of the law has gradually been realized since Meiji Reform， a hard-boiled mechanism against corruption having been consummated.

Key words： Japan； shame culture； community sense； political legitimacy