胡大偉

摘 要：高校廉潔教育社團(tuán)是提升大學(xué)生廉潔法治意識(shí)的重要生力軍和載體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)隨著黨和國(guó)家對(duì)反腐敗以及意識(shí)形態(tài)工作的高度重視，近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，不過在社團(tuán)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，還存在相關(guān)配套措施不完善、社會(huì)關(guān)注度低、學(xué)校支持力度不夠以及大學(xué)生廉潔意識(shí)比較薄弱等問題。推動(dòng)高校廉潔教育社團(tuán)內(nèi)涵式發(fā)展，需要進(jìn)一步配套管理制度和社會(huì)支持系統(tǒng)，加大資源供給力度，搭建更加規(guī)范有序的交流平臺(tái)，激發(fā)大學(xué)生參加廉潔教育社團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

關(guān)鍵詞：廉潔教育社團(tuán)；廉潔法治素養(yǎng)；現(xiàn)狀；長(zhǎng)效發(fā)展

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2018）02-0063-09

“在當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)大背景下，廉潔教育具有不可低估的時(shí)代意義”[1]。廉潔教育社團(tuán)作為大學(xué)生自我教育的群體組織對(duì)于推動(dòng)廉潔教育發(fā)揮著不可替代的重要作用。推動(dòng)高校廉潔教育社團(tuán)內(nèi)涵式健康發(fā)展，不僅能夠更加有效地提升大學(xué)生廉潔法治意識(shí)，而且有助于營(yíng)造良好的校園文化氛圍，助推中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔文化建設(shè)。新時(shí)代背景下全面調(diào)查國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于客觀把握高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、存在問題，提出促進(jìn)高校廉潔教育社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

一、國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）調(diào)查方法與樣本概況

本研究的目的是通過對(duì)國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查，了解廉潔教育社團(tuán)在廉政文化建設(shè)中的影響與作用，剖析國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)在發(fā)展過程中存在的問題，使高校廉潔教育社團(tuán)能更好地推動(dòng)廉潔思想的傳播、發(fā)揮朋輩教育的功能，為增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔法治意識(shí)做出貢獻(xiàn)。

1.調(diào)查樣本選取。本次調(diào)查我們選取了國(guó)內(nèi)49所高校的廉潔教育社團(tuán)，深度挖掘研究中國(guó)大陸高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展的詳細(xì)情況，全面調(diào)研各高校廉潔教育社團(tuán)的活動(dòng)類型、學(xué)校對(duì)社團(tuán)的支持程度、社團(tuán)宣傳廉潔文化的途徑等相關(guān)問題。另外，抽樣調(diào)查了浙江省高校在校教職工、大學(xué)生以及社會(huì)人士的廉潔認(rèn)知度情況。

2.調(diào)查方法與過程。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法，輔以個(gè)別訪談。關(guān)于大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)的問卷覆蓋國(guó)內(nèi)49所高校廉潔教育社團(tuán)負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)老師，關(guān)于廉潔認(rèn)知度的調(diào)查主要在浙江省高校在校教職工、大學(xué)生以及社會(huì)人士中展開。調(diào)查集中于2016年10-12月期間，部分資料和數(shù)據(jù)的補(bǔ)充調(diào)查持續(xù)到2017年4月。針對(duì)國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)老師設(shè)計(jì)的問卷發(fā)放49份，收回49份，有效回收率為100%；針對(duì)公眾廉潔認(rèn)知度設(shè)計(jì)的問卷發(fā)放600份，收回563份，有效回收率為93.8%。

3.數(shù)據(jù)獲得情況。本次調(diào)查的相關(guān)資料獲得渠道為共青團(tuán)及教育主管部門官網(wǎng)、中國(guó)大學(xué)生廉潔教育在線、大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)及各高校官網(wǎng)。國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)的具體活動(dòng)情況限定于2014年1月-2017年4月期間，相關(guān)數(shù)據(jù)獲取以對(duì)各高校廉潔教育社團(tuán)負(fù)責(zé)人的調(diào)研為基準(zhǔn)。

（二）高校廉潔教育社團(tuán)成立概況

1.高校廉潔教育社團(tuán)的地域分布。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月30日，全國(guó)共有49所高校成立廉潔教育社團(tuán)，主要分布于以北京為主的華北地區(qū)、以浙江為主的華東地區(qū)以及以湖南為主的華中地區(qū)。這些地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且先天具有廉潔教育背景優(yōu)勢(shì)。湖南大學(xué)湖湘廉風(fēng)學(xué)社作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校廉潔教育社團(tuán)的典范，它的發(fā)展具有代表性。湖南省歷來(lái)比較注重廉潔文化的傳承，具有深厚的廉潔教育土壤?！俺鲇倌喽蝗?，濯清漣而不妖”，這句話出自北宋周敦頤，他的出生地道州營(yíng)道即如今的湖南道縣，該縣有“廉城”之美譽(yù)；湖南亦是毛澤東同志誕生的省份，近代歷史上，以毛澤東同志為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人開展了一系列紅色愛國(guó)主義運(yùn)動(dòng)，為湖南廉潔教育的傳播發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)的革命文化基因（見圖1、2）。

2.高校廉潔教育社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)前各高校廉潔教育社團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較健全，主要包括負(fù)責(zé)活動(dòng)認(rèn)證、審核、策劃以及編輯的策劃部（組織部）、負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地申請(qǐng)以及人員邀請(qǐng)聯(lián)系的辦公室、借助QQ微信微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播廉潔文化的宣傳部、負(fù)責(zé)尋找社團(tuán)贊助商或者物質(zhì)基礎(chǔ)支持的外聯(lián)部、負(fù)責(zé)社團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政收入支出明細(xì)賬戶的財(cái)務(wù)部以及負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局管理日常事務(wù)的社長(zhǎng)事務(wù)團(tuán)。調(diào)研結(jié)果顯示當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)符合各社團(tuán)自身發(fā)展的需要，基本能夠?yàn)榱疂嵨幕膫鞑ヌ峁┗A(chǔ)的組織保障。

3.高校廉潔教育社團(tuán)成立時(shí)間。截止到2017年4月，全國(guó)共有49所高校陸續(xù)成立廉潔教育社團(tuán)，這些社團(tuán)積極參與校園文化建設(shè)，廣泛傳播廉潔文化。最早的社團(tuán)成立于2008年，體現(xiàn)了對(duì)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見（教思政[2007]4號(hào)）》的積極貫徹落實(shí)。2011年是廉潔社團(tuán)發(fā)展的高峰年，共有14所高校先后成立了高校廉潔教育社團(tuán)（見圖3）。

4.高校廉潔教育社團(tuán)納新人數(shù)。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，總體上國(guó)內(nèi)各高校廉潔教育社團(tuán)平均每年納新人數(shù)維持在50人左右，其中江蘇、江西、浙江、河南、湖南和重慶6個(gè)?。ㄊ校┑囊恍└咝Ａ疂嵔逃鐖F(tuán)每年納新人數(shù)超過100人，而河南、湖南兩省部分發(fā)展比較成熟、影響力比較大的高校廉潔教育社團(tuán)每年納新人數(shù)超過200人。相比其他性質(zhì)各類社團(tuán)的年均納新人數(shù)，高校廉潔教育社團(tuán)每年納新人數(shù)處于中等水平，且呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì)。這種趨勢(shì)表明隨著廉潔文化的不斷推廣，廉潔教育社團(tuán)在校內(nèi)得到的重視程度越來(lái)越高，大學(xué)生對(duì)廉潔教育的認(rèn)同感不斷提升，大學(xué)生的廉潔意識(shí)也日益增強(qiáng)（見圖4）。

5.高校廉潔教育社團(tuán)隸屬單位。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)54%的高校廉潔教育社團(tuán)隸屬校團(tuán)委，34%隸屬于校紀(jì)委，只有少數(shù)社團(tuán)隸屬于二級(jí)學(xué)院。隸屬單位關(guān)系著高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展的廣度和影響力。調(diào)查中大多數(shù)高校認(rèn)為，高校廉潔文化的傳播和廉潔教育社團(tuán)發(fā)展不能僅局限于某一個(gè)或幾個(gè)二級(jí)學(xué)院，應(yīng)該由校團(tuán)委或校紀(jì)委統(tǒng)籌推動(dòng)。建立隸屬于校團(tuán)委或校紀(jì)委的高校廉潔教育社團(tuán)，既表明學(xué)校對(duì)廉政文化的重視，也反映出廉潔文化傳播的艱巨性和復(fù)雜性（見圖5）。

（三）高校廉潔教育社團(tuán)活動(dòng)開展概況

1.廉潔教育社團(tuán)活動(dòng)規(guī)模。各高校大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)積極對(duì)接中國(guó)管理現(xiàn)代化研究會(huì)廉政建設(shè)與治理研究專業(yè)委員會(huì)，通過一系列形式多樣、載體豐富的廉潔教育活動(dòng)，在校內(nèi)外傳播普及廉潔文化。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)各高校廉潔教育社團(tuán)的活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)已初具規(guī)模，活動(dòng)人數(shù)在幾十人到幾百人不等，但每年舉辦的大型活動(dòng)相對(duì)較少，活動(dòng)次數(shù)大多在5次左右。以近三年浙江省廉潔教育社團(tuán)為例，浙江大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江水利水電學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)和浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國(guó)12·9廉潔教育月活動(dòng)中的直接參與人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，有4所廉潔教育社團(tuán)活動(dòng)的直接參與人數(shù)達(dá)2000人（見圖6、7）。

2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。經(jīng)費(fèi)作為學(xué)生社團(tuán)開展活動(dòng)的基本物質(zhì)支持，對(duì)社團(tuán)的發(fā)展有著重要影響。高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展對(duì)經(jīng)費(fèi)的依賴度更高。目前高校廉潔教育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，包括學(xué)校團(tuán)委、紀(jì)委出資補(bǔ)貼、社員繳納的社費(fèi)、外聯(lián)贊助、全國(guó)大學(xué)生廉潔社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)支持等。調(diào)研結(jié)果表明：其中大多數(shù)社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校扶持。例如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)青年廉潔文化研習(xí)社、南昌大學(xué)贛鄱清風(fēng)學(xué)社、江西師范大學(xué)正大清風(fēng)社等廉潔社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校全部出資；但浙江大學(xué)求是清蓮社、河南大學(xué)明德廉風(fēng)學(xué)社等廉潔社團(tuán)學(xué)校出資經(jīng)費(fèi)的比例不高，分別只有30%及10%；更有如南通大學(xué)江海廉潔學(xué)社、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生廉潔教育協(xié)會(huì)等極少數(shù)社團(tuán)無(wú)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)校出資接近0。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)組成部分中會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)高達(dá)80%，而通過星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)老師所在部門獲得的學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持只占20%，這一經(jīng)費(fèi)來(lái)源百分比的構(gòu)成極不合理，繳納過高的會(huì)費(fèi)在一定程度上會(huì)減少社團(tuán)成員對(duì)于開展社團(tuán)活動(dòng)的積極性。

從?。ㄊ校┯蚍植紒?lái)看，山東省、江西省的高校廉潔教育社團(tuán)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼百分比為100%，湖北、安徽、陜西三省的高校廉潔教育社團(tuán)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼百分比也高達(dá)90%。但河南、湖南兩省的高校對(duì)廉潔教育社團(tuán)的物質(zhì)支持力度較小，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼較少（見圖8）。

3.活動(dòng)類型及方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校廉潔教育社團(tuán)作為一種新型的學(xué)生社團(tuán)，雖然起步較晚，但普遍表現(xiàn)出比較積極的發(fā)展勁頭，各社團(tuán)都在努力通過舉辦各種活動(dòng)吸引外界的注意，不斷擴(kuò)展和提升社團(tuán)的影響力。社團(tuán)通過開展廉潔教育活動(dòng)（廉潔教育專題講座、廉潔主題知識(shí)競(jìng)賽、廉政知識(shí)沙龍、廉潔主題分享會(huì)及座談會(huì)等）、廉潔宣傳活動(dòng)（廉潔宣誓、辯論、書畫作品展覽、演講比賽、設(shè)計(jì)大賽、紀(jì)念晚會(huì)、情景劇等）和廉潔實(shí)踐活動(dòng)（“廉潔大使”評(píng)選、廉潔教育基地參觀、廉潔文化進(jìn)社區(qū)等），為校園文化建設(shè)和“立德樹人”工作做出貢獻(xiàn)，為廉潔文化的傳播和弘揚(yáng)營(yíng)造良好氛圍。

4.理論研究前景。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分廉潔教育社團(tuán)的工作重心仍然在廉潔主題活動(dòng)的開展上，只有一些穩(wěn)定型的社團(tuán)才有一定的實(shí)力進(jìn)行理論研究，這一現(xiàn)狀與社團(tuán)成立時(shí)間較短、學(xué)校支持力度較弱等因素不無(wú)關(guān)系。但調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，各高校亦逐漸認(rèn)識(shí)到理論研究的重要性，高校各廉潔教育社團(tuán)正在積極學(xué)習(xí)先驅(qū)社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合學(xué)校自身的情況，嘗試發(fā)展各具特色的廉潔理論研究道路。

二、高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及存在問題

（一）發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)

1.溝通機(jī)制健全，內(nèi)部凝聚力較強(qiáng)。高校廉潔教育社團(tuán)各成員之間密切合作，互幫互助。通過共同商量、籌辦活動(dòng)，進(jìn)行內(nèi)部教育或定期聚會(huì)，平時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)或通訊工具聯(lián)系密切，增進(jìn)彼此認(rèn)識(shí)和了解，社團(tuán)內(nèi)部凝聚力由此加強(qiáng)，社團(tuán)“家”文化由此建立。在大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)中，每個(gè)個(gè)體成員間的差異性都得到了尊重和重視，對(duì)話溝通、相互交流和碰撞都能夠產(chǎn)生新的想法，為社團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制注入新的活力。

以浙江水利水電學(xué)院廉政文化社為例，社團(tuán)成員平時(shí)交流及聯(lián)系方式主要有具體活動(dòng)前籌備會(huì)議、日常例會(huì)、社員群交流等。會(huì)議是一個(gè)團(tuán)隊(duì)共同商討的平臺(tái)，在不擾亂會(huì)議紀(jì)律的前提下，每個(gè)人可以各抒己見，為社團(tuán)的發(fā)展出謀劃策。活躍發(fā)言是首要的，通過社員們的發(fā)言，了解其想法，尊重其意見和建議并作取舍，以此來(lái)促進(jìn)活動(dòng)更好地開展。安排例會(huì)的主要目的，就是增進(jìn)社員感情，增強(qiáng)社團(tuán)凝聚力，逐步強(qiáng)化社團(tuán)的“家”文化。此外，廉政文化社每屆納新都會(huì)建立一個(gè)QQ群，作為社員平時(shí)交流的平臺(tái)，在不耽誤社團(tuán)工作的情況下，社員可以閑聊、分享生活點(diǎn)滴，以此增進(jìn)彼此的認(rèn)識(shí)和了解，內(nèi)部凝聚力也在無(wú)形之中加強(qiáng)。

2.協(xié)調(diào)機(jī)制健全，資源利用率較強(qiáng)。合理整合資源，有效提高現(xiàn)有資源利用率，是大學(xué)生社團(tuán)生存和發(fā)展的重要前提。目前各高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展基本上都做到了這一點(diǎn)。在大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)建設(shè)中，社團(tuán)直接隸屬單位、指導(dǎo)老師、社團(tuán)成員及其他有關(guān)單位共同組成了一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，對(duì)推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育、促進(jìn)校園和諧，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的廉潔觀起到了一定作用。

3.社團(tuán)聯(lián)盟組建，社團(tuán)輻射力較大。高校廉潔教育社團(tuán)都有各自的發(fā)展特色和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，各廉潔教育社團(tuán)充分利用官方QQ群、微信公眾號(hào)、微博、廉潔領(lǐng)袖夏令營(yíng)等平臺(tái)，密切溝通、相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)合作，組建同類社團(tuán)的聯(lián)盟。此外，高校內(nèi)部的各個(gè)社團(tuán)雖然主題和性質(zhì)不同，但發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相通，廉潔教育社團(tuán)與其他類型社團(tuán)也經(jīng)常交流，甚至共同合辦活動(dòng)，擴(kuò)大社團(tuán)知名度和影響力。

（二）發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

1.相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步完善。為了進(jìn)一步規(guī)范高校學(xué)生社團(tuán)管理，深化高校學(xué)生社團(tuán)的育人功能，積極促進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展，2016年共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)頒布了《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》把“思想政治類”列為高校學(xué)生社團(tuán)的重要類型之一。根據(jù)《辦法》規(guī)定，大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)屬于思想政治類社團(tuán)，說(shuō)明管理部門已經(jīng)注意到不同類型社團(tuán)具有不同的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，并把思想政治類社團(tuán)與其他類型社團(tuán)做出區(qū)分。

但《辦法》能否真正有效落地仍有待觀察，實(shí)踐中思想政治類社團(tuán)的生存發(fā)展本身依然存在很多爭(zhēng)議，其特殊性和發(fā)展規(guī)律還沒有被充分認(rèn)知和重視。思想政治類社團(tuán)的特殊性和發(fā)展規(guī)律決定了其發(fā)展更需要財(cái)政和制度的特殊保障?，F(xiàn)實(shí)中這種保障往往被忽略，在具體實(shí)踐中還沒有得到有效及時(shí)的落實(shí)，國(guó)家制度的落地還有待各高校和相關(guān)部門的配套支持。調(diào)查結(jié)果顯示，超過50%的被調(diào)查者并不了解相關(guān)政策，這在一定程度上反映了相關(guān)部門對(duì)廉潔社會(huì)氛圍創(chuàng)建的投入力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.廉潔教育社團(tuán)的社會(huì)關(guān)注度較低。國(guó)家制度政策與公民意識(shí)的培養(yǎng)提升息息相關(guān)。由于目前黨和國(guó)家反腐倡廉的重點(diǎn)在干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)的改善方面，自然而然社會(huì)公眾對(duì)于政府官員廉政問題的關(guān)注度遠(yuǎn)高于對(duì)廉潔意識(shí)的滲透培育乃至高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展的關(guān)注度，許多人對(duì)高校廉潔教育社團(tuán)的認(rèn)識(shí)幾乎為零。愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，處處體現(xiàn)著國(guó)家和社會(huì)對(duì)廉潔公民的要求，然而社會(huì)公眾普遍對(duì)廉潔文化培育的認(rèn)識(shí)度并不高。調(diào)查顯示，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)制度與政策，超過60%的被調(diào)查者只停留在聽說(shuō)過的階段。較低的社會(huì)關(guān)注度導(dǎo)致高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展缺少堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3.學(xué)校認(rèn)知度和扶持力度不夠。當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)種類紛雜繁多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及學(xué)生部門對(duì)各學(xué)生社團(tuán)的認(rèn)識(shí)并不是非常深入，大多認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)是依據(jù)學(xué)生興趣愛好所組建，旨在豐富學(xué)生業(yè)余活動(dòng)，并不需要過多關(guān)注。高校廉潔教育社團(tuán)成立和發(fā)展具有一定特殊性，它作為一種理論學(xué)術(shù)性社團(tuán)，沒有學(xué)校的長(zhǎng)期關(guān)注扶持是難以可持續(xù)發(fā)展的。但由于大學(xué)生廉潔意識(shí)的滲透培育工作并不會(huì)帶來(lái)立竿見影的成效，因此很多高校對(duì)大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展并沒有給予足夠的重視，存在著“口惠而實(shí)不至”的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，62.9%的被調(diào)查者認(rèn)為校園廉潔文化建設(shè)很重要，關(guān)系到大學(xué)生的價(jià)值觀，能為以后走廉潔人生道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)有32.1%的人認(rèn)為比較重要。這說(shuō)明很大一部分人對(duì)于強(qiáng)化校園廉潔文化建設(shè)持支持態(tài)度，并贊同學(xué)校開展廉潔主題教育活動(dòng)。但仍有5%的被調(diào)查者認(rèn)為這并不重要，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。

4.廉潔教育社團(tuán)沒有形成有效發(fā)展機(jī)制。雖然新時(shí)代下高校廉潔教育社團(tuán)具有了順勢(shì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，但由于各種因素的綜合影響，使得高校廉潔教育社團(tuán)在發(fā)展過程中依然步履維艱。廉潔社團(tuán)的發(fā)展體現(xiàn)了前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，大部分廉潔教育社團(tuán)尚未形成一個(gè)完整的發(fā)展體系，仍在不斷探索前進(jìn)中。高校廉潔教育社團(tuán)的活動(dòng)及宣傳形式雖然呈現(xiàn)日益多樣化趨勢(shì)，但組織活動(dòng)的過程中亦存在著社團(tuán)內(nèi)部分工不明確、活動(dòng)組織困難、時(shí)間難以協(xié)調(diào)、學(xué)生認(rèn)知度和參與度不高等問題。廉潔社團(tuán)大多為校級(jí)社團(tuán)，需面向全校學(xué)生，時(shí)間不易協(xié)調(diào)，可操作性較差；廉潔教育內(nèi)容較平淡，學(xué)術(shù)性太強(qiáng)，致使內(nèi)部成員缺乏激情；此外，活動(dòng)類型仍不夠豐富，無(wú)法較大程度地調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與廉潔社團(tuán)活動(dòng)的積極性，缺乏吸引力。

5.大學(xué)生廉潔意識(shí)比較淡薄。青年大學(xué)生不僅是廉潔教育社團(tuán)得以發(fā)展的依托力量，也是推行校園廉潔文化最需要攻克的群體。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)于國(guó)際社會(huì)和我國(guó)關(guān)于廉潔教育和反腐倡廉建設(shè)的方針政策有所了解，但深度不夠。他們認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象”發(fā)生較為集中的地方依然是黨政機(jī)關(guān)等領(lǐng)域，對(duì)制度反腐方略比較看重，而對(duì)教育防腐方面不夠重視。許多大學(xué)生還沒有把廉潔教育上升到反腐敗基礎(chǔ)工程的高度?！芭d趣是最好的老師，調(diào)查大學(xué)生參與廉潔修身的積極性，就可以從一定程度上推斷出其參加廉潔教育的情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參加廉潔修身的興趣普遍不大”[2]。在關(guān)于腐敗貪污實(shí)時(shí)新聞的關(guān)注度調(diào)查中，有60.9%的被調(diào)查對(duì)象不太關(guān)注這類實(shí)時(shí)新聞，甚至有6.2%的人對(duì)這種類型的的新聞一點(diǎn)興趣也沒有。這也側(cè)面反映了大學(xué)生反腐倡廉參與度較低，廉潔意識(shí)較為淡薄。

三、高校廉潔教育社團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善相應(yīng)的配套管理制度

“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)”[3]。高校需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度助力高校廉潔教育社團(tuán)的發(fā)展，根據(jù)思想政治類社團(tuán)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)高校廉潔教育社團(tuán)發(fā)展。首先，高校相關(guān)職能部門需要結(jié)合思想政治類社團(tuán)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善社團(tuán)管理辦法，創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)的管理模式，例如革新社團(tuán)內(nèi)部的會(huì)議制度、請(qǐng)假制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督制度等。其次，高校需要結(jié)合思想政治類社團(tuán)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，不斷完善“社團(tuán)評(píng)優(yōu)”、“星級(jí)社團(tuán)”評(píng)比等規(guī)則，從制度上引導(dǎo)和保障大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)能夠與其他類學(xué)生社團(tuán)獲得同樣出彩的機(jī)會(huì)。最后，依據(jù)思想政治類社團(tuán)的特點(diǎn)，高校在制度管理上對(duì)大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)應(yīng)該強(qiáng)化政治方向和政治活動(dòng)內(nèi)容的把控和考核，從制度上引導(dǎo)和支持廉潔教育社團(tuán)成員積極向黨組織靠攏。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化宣傳力度，改善社團(tuán)發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)環(huán)境決定著人們的價(jià)值取向，社會(huì)環(huán)境中的客觀因素對(duì)思想品質(zhì)的形成起著決定作用。所以要在實(shí)際生活中加強(qiáng)廉政文化的宣傳，促進(jìn)形成清正廉潔的社會(huì)氛圍，提高人們對(duì)廉潔教育社團(tuán)的重視。第一，廉潔文化宣傳要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。除了堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)手段外，還要大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的輻射面，同時(shí)要以廣大群眾喜聞樂見的內(nèi)容形式，營(yíng)造良好的廉潔文化氛圍。第二，廉潔文化宣傳要結(jié)合時(shí)代特色，關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)。緊貼群眾反映的熱點(diǎn)問題，使廉潔文化建設(shè)始終符合社會(huì)發(fā)展的需要。第三，廉潔文化宣傳要規(guī)范體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。廉潔文化的建設(shè)與社會(huì)政治制度是不可分割的：社會(huì)媒體通過各種線上線下平臺(tái)，努力營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍；相關(guān)研究部門加強(qiáng)反腐倡廉理論研究和宣傳；教育部門將廉政文化融入到思想政治教育課教學(xué)當(dāng)中，形成廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)社團(tuán)的資源支持力度

大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)是否能夠穩(wěn)定發(fā)展離不開學(xué)校的高度重視與大力支持。其一，學(xué)校需要充分認(rèn)識(shí)廉潔教育社團(tuán)對(duì)改善高校思想政治工作的重要意義，加大對(duì)廉潔教育社團(tuán)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，通過專項(xiàng)資金扶持促進(jìn)廉潔教育社團(tuán)上水平、上層次。其二，各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生廉潔文化的前置性課程設(shè)置，為大學(xué)生深入了解廉潔文化提供豐富的圖書及相關(guān)資料等知識(shí)信息支持。其三，通過周期性的學(xué)生社團(tuán)評(píng)比，促進(jìn)優(yōu)秀的廉潔教育社團(tuán)脫穎而出，從而為廉潔教育社團(tuán)發(fā)展贏得更大影響力和號(hào)召力。其四，為廉潔教育社團(tuán)提供相對(duì)固定的專屬活動(dòng)場(chǎng)所，并配備專業(yè)的指導(dǎo)老師，通過加大場(chǎng)所和人力支持為大學(xué)生廉潔教育社團(tuán)的可持續(xù)性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)社團(tuán)間的交流互通，推進(jìn)社團(tuán)規(guī)范管理和特色發(fā)展

廉潔教育社團(tuán)要更好的發(fā)展，需要不斷從其他優(yōu)秀社團(tuán)吸取經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。首先，建立一個(gè)明確的組織構(gòu)架及目標(biāo)，完善社團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度，建立一個(gè)完整的社團(tuán)內(nèi)部發(fā)展體系。此外，聯(lián)合同區(qū)域廉潔教育社團(tuán)開展活動(dòng)或者舉辦交流會(huì)，相互交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，也要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的支持力度，呼吁各學(xué)校、各省甚至全國(guó)高校廉潔教育社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)支持廉潔教育社團(tuán)發(fā)展，每年給予一定的常規(guī)性活動(dòng)以及理論研究的經(jīng)費(fèi)支持。其次，建立一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展的平臺(tái)，在人力、物力上保障廉潔教育社團(tuán)的活動(dòng)影響力，更要嚴(yán)格把關(guān)社團(tuán)負(fù)責(zé)人。政治立場(chǎng)堅(jiān)定和能力強(qiáng)的社團(tuán)負(fù)責(zé)人，不僅能使社團(tuán)本身的凝聚力和團(tuán)結(jié)程度提高，更能帶領(lǐng)社團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展。最后，增強(qiáng)校園教育、家庭教育、職業(yè)教育在廉潔文化教育方面的耦合性和向心力，三者同向而行推動(dòng)廉潔文化的傳播，即對(duì)于高校廉潔教育社團(tuán)作為一種理論學(xué)術(shù)性社團(tuán)成功發(fā)展的有利保障。

（五）豐富活動(dòng)形式及宣傳途徑，激發(fā)大學(xué)生參加廉潔社團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)

一方面，豐富社團(tuán)自身的活動(dòng)形式。“大學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)就屬于校園中的隱性文化，社團(tuán)活動(dòng)可以豐富大學(xué)生的精神生活，陶冶情操，擴(kuò)大交際范圍，提高社會(huì)參與的能力?！盵4]第一，保留原有的、具有一定影響力的傳統(tǒng)活動(dòng)并以此來(lái)吸引大學(xué)生的關(guān)注。第二，大力突破、大膽創(chuàng)新，參考全國(guó)各高校其他廉潔教育社團(tuán)的活動(dòng)，開展主題鮮明且形式多樣的廉潔文化活動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與廉潔教育社團(tuán)活動(dòng)的積極性，同時(shí)也要顯示廉潔教育社團(tuán)的特色。第三，充分借助當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新媒體，利用中國(guó)大學(xué)生廉潔教育在線、大學(xué)生廉潔社團(tuán)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段，讓宣傳途徑多樣化。第四，將活動(dòng)新聞稿、優(yōu)秀活動(dòng)作品、活動(dòng)照片上傳至校園貼吧、官方QQ、微信、微博等新媒體網(wǎng)絡(luò)上，爭(zhēng)取讓更多大學(xué)生關(guān)注廉潔教育社團(tuán)，了解廉潔教育社團(tuán)，主動(dòng)加入廉潔教育社團(tuán)。

另一方面，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)廉潔教育以及反腐倡廉政策的了解，讓更多的學(xué)生認(rèn)識(shí)到廉潔教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程。將廉潔價(jià)值理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分融合，不斷提高大學(xué)生的廉潔意識(shí)。積極做好全國(guó)大學(xué)生12·9廉潔教育活動(dòng)月的相關(guān)宣傳教育工作，積極組織高校學(xué)生黨員、學(xué)生干部參加廉潔測(cè)試，讓更多的大學(xué)生成為宣傳廉潔文化的使者，明白“廉潔”二字的重量，做誠(chéng)信守法公民，關(guān)注并支持廉潔社團(tuán)的發(fā)展，以自身行為影響周圍的人，傳播廉潔正能量。

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責(zé)任編校 張煜洋

Survey of the Development Status of College Students Integrity Education Association in China

HU Dawei （Zhejiang University of Water Resources and Electric Power， Hangzhou 310018， Zhejiang， China）

Abstract： The college students integrity education association is an important force and carrier to promote the awareness of the integrity of the rule of law among college students. With the Party and the state attaching greater importance to anti-corruption efforts and ideological work in recent years， such associations are thriving. However， problems are found as regard insufficient pertinent to measures， low public attention， weak support of colleges and weak senses of college students for clean governance. To promote the connotative development of college students integrity education association， we need to further provide pertinent management and social support mechanisms， providing more resources and structure standardized and well-managed platform for communication so that the internal motivation of college students to take part in such associations can be stimulated.

Key words： college students integrity education associations； quality of clean governance and the rule of law； current status； long term development