高燕　萬萌菲　李級民

[摘要]農業(yè)企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，被外部監(jiān)管視為信息披露違規(guī)的“重災區(qū)”，這不僅有損農業(yè)企業(yè)的形象，也影響了企業(yè)的經營與融資。在現階段推行供給側結構性改革的形勢下，農業(yè)企業(yè)向社會供給優(yōu)質的產品并披露允當的信息，既有利于社會和諧和人們生活質量的提升，又有利于企業(yè)的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]供給側；結構性改革；農業(yè)企業(yè)；信息披露質量

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180201

信息披露是上市公司監(jiān)管的重點，農業(yè)企業(yè)因其行業(yè)的特殊性，信息披露違規(guī)較多，農業(yè)企業(yè)甚至被外部監(jiān)管視為信息披露違規(guī)的“重災區(qū)”。如作為“中國農業(yè)第一股”并創(chuàng)下“藍天神話”的“藍田股份”、西部第一家種業(yè)“楊凌秦豐”、曾被譽為中國種業(yè)第一股的“豐樂種業(yè)”、國內首家苗木行業(yè)上市公司“綠大地”（現“云投生態(tài)”）等等，都因虛假會計信息披露等原因受到處罰。大量學者對農業(yè)企業(yè)的會計處理、審計、監(jiān)管等進行了研究，指出了農業(yè)企業(yè)信息披露違規(guī)的動機與機會，提出了治理農業(yè)企業(yè)信息披露違規(guī)的策略。因已有文獻主要采用實證研究法進行個案分析或采用農業(yè)企業(yè)的大樣本進行回歸檢驗，回答了農業(yè)企業(yè)的信息披露“是怎樣”，而從供給側結構性改革背景進行分析的文獻相當匱乏。本文認為，農業(yè)企業(yè)因其生產過程及產品的特殊性確實有更多信息披露失真的機會，同時農業(yè)企業(yè)一般為地方的標桿企業(yè)，在追求政績的情況下，信息披露失真問題也有更多的動機和借口。在供給側結構性改革的背景下，農業(yè)企業(yè)應認識到提升信息披露質量于企業(yè)自身和社會的共贏效應，以此為指導推動企業(yè)治理結構的完善與經營的合法合規(guī)。

1供給側結構性改革對農業(yè)企業(yè)提出的新要求

1.1去產能，調整企業(yè)內部組織結構

農業(yè)企業(yè)作為農業(yè)供給側的主體，存在大量過剩的產能是有目共睹的。“去產能”要求處理過剩產能企業(yè)和僵尸企業(yè)，農業(yè)企業(yè)內部也存在大大小小的分公司、子公司，企業(yè)應根據調整經濟結構、轉變增長方式的總體目標，果斷關停效率低的“僵尸企業(yè)”或部門，強化效率意識，促進企業(yè)內部各組織的高效運行，增強企業(yè)的市場活力和競爭力。

1.2去庫存，提升存貨周轉率

2015年，中央一號文件明確提出了“推進農業(yè)結構深入調整”的戰(zhàn)略性任務。汪鵬（2016）指出，我國當前小麥、玉米、稻谷等糧食庫存已供大于求，且產量在逐年增加，企業(yè)庫存壓力很大。通過對農業(yè)企業(yè)的調研發(fā)現，農業(yè)企業(yè)的存貨周轉率很低，這正是供給側結構性改革的所指。根據供給側結構性改革的精神，農業(yè)企業(yè)應根據市場供求，實施零庫存管理，提升存貨周轉率。

1.3去杠桿，提升股東權益保障

我國的杠桿率是比較高的，尤其是企業(yè)杠桿率。因此，中央供給側結構性改革任務中明確提出要去杠桿。在農業(yè)企業(yè)領域，我們欣喜地看到了企業(yè)的實際行動。以中糧生化（證券代碼：000930）為例，2007年以來，企業(yè)負債率分別為74.99%、70.90%、65.39%、62.42%、54.63%、55.25%、52.78%、54.78%、72.14%、68.61%，除了近兩年略有上升外，整體呈下降趨勢，股東權益有一定的保障。

1.4降成本，提升企業(yè)盈利能力

由于庫存高且生產成本高，我國農業(yè)企業(yè)的產品在市場上沒有議價能力，企業(yè)整體呈增產不增收的格局，盈利能力低，與現代經濟發(fā)展所要求的規(guī)模經濟效應是背道而馳的，也是供給側結構性改革的所指。農業(yè)企業(yè)應著重分析成本的構成，從各個角度降低成本，提升企業(yè)的盈利能力。

1.5補短板，提升產品品質

現今人們生活水平已大大提高，對農產品的需求不再是食物數量上的滿足，健康、綠色成為了人們關注的重點，這正是供給側結構性改革要達到的效果。在這種情況下，農業(yè)企業(yè)應狠下功夫來惡補農產品品質和安全的短板，不能再為追求產量的提升而大量使用農藥、化肥。農業(yè)企業(yè)應以提升產品品質為導向，充分利用國際市場和國內市場，提升我國農產品及農業(yè)企業(yè)在國際市場中的競爭力。

2供給側結構性改革下農業(yè)企業(yè)提升信息披露質量的對策

2.1總體思路

2.1.1高度重視信息披露質量

在供給側結構性改革的背景下，農業(yè)企業(yè)應認識到提升信息披露質量對于促進企業(yè)轉型升級以及提升企業(yè)競爭力的重要性。企業(yè)披露的信息是外界了解企業(yè)的窗口，農業(yè)企業(yè)如何實現“三去一降一補”，亦應在信息披露中體現。

2.1.2強化效率意識

供給側結構性改革的落腳點是提升效率。落實到農業(yè)企業(yè)，就是用改革的方法促進結構的調整和流程的再造，促進高效生產和經營。效率提高了，企業(yè)有了盈利的基礎，就不會披露虛假或不完全的信息了。

2.1.3強化市場意識

我國是農業(yè)大國，農業(yè)企業(yè)也很多，其中一部分農業(yè)企業(yè)是在農業(yè)生產基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等改制而來的，企業(yè)的員工市場化意識淡薄，這也是造成農業(yè)企業(yè)庫存高、成本高的原因之一。供給側結構性改革倒逼農業(yè)企業(yè)以市場為導向，緊跟市場需求的變化，及時調整生產與經營策略，實現企業(yè)增收增利。將企業(yè)定位于市場中的一員，就會減少信息披露不實的動機。

2.2具體措施

2.2.1營造良好的企業(yè)環(huán)境

環(huán)境是企業(yè)開展生產、經營等各項活動的基礎，也是企業(yè)規(guī)范運行的必要條件。武昌魚、藍田股份、獐子島等企業(yè)曝出會計造假，其控制環(huán)境缺陷是顯而易見的。首先，在公司治理結構上，企業(yè)應優(yōu)化股權結構，促使治理層規(guī)范運作。我國的農業(yè)企業(yè)有不少是家族企業(yè)，大股東擁有絕對的控制權和絕對的話語權，易凌駕于其他股東和董事會之上，形成“大股東控制”現象，信息披露質量也無法得到保證。因而，股權結構和公司治理結構的優(yōu)化勢在必行。其次，改善董事會結構，充分發(fā)揮獨立董事的作用。獨立董事作為企業(yè)的外部董事，且身為財務、法律或相關領域的專業(yè)人士，被要求與企業(yè)間不存在直接利益關系，而且通常情況下，獨立董事還要制約其他董事和監(jiān)督管理層。同時，董事會的各董事的專業(yè)性和豐富的管理經驗，可以提高董事會決策效率以及決策的科學性。再次，治理層和管理層之間形成有效的制衡。如果董事會（或董事長）未能對管理層構成有效的監(jiān)督，那么管理層的日常生產、經營會以自身利益最大化為出發(fā)點，使企業(yè)的價值受到影響。所以，應建立董事會對管理層的監(jiān)督和制衡機制，抑制管理層的信息披露不實，讓企業(yè)的信息披露陽光、透明。

2.2.2構建有效的信息管理系統(tǒng)

在數字經濟時代，信息往往能給企業(yè)帶來發(fā)展的先機。農業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)的行業(yè)，信息化程度往往不高，這也是企業(yè)信息披露出現問題的原因之一。因此，應推動企業(yè)構建有效的信息系統(tǒng)。及時收集企業(yè)各項業(yè)務的數據，及時對收集到的數據進行分析，這樣既可以起到監(jiān)督日常生產、經營的作用，也能為企業(yè)降本增效提供信息。

2.2.3設立專門的信息披露部門或專職人員

部分企業(yè)的信息披露不實是由于專業(yè)人員素質不高導致的，農業(yè)企業(yè)可考慮設立專門的信息披露部門或專職人員，與外部監(jiān)管形成良好的對接，做好信息披露工作。

2.2.4建立有效的激勵約束機制

農業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，出于降低成本的考慮或對人才不重視，企業(yè)對管理層的激勵往往不足，從而導致高層的頻繁波動，這一方面會增加信息溝通中的摩擦成本，另一方面會增加道德風險，甚至提供舞弊機會。在企業(yè)中，高級管理人員負責公司日常經營管理，定期向總經理、董事會匯報公司情況。持續(xù)發(fā)展的企業(yè)對穩(wěn)定的管理層是具有內在要求的，農業(yè)企業(yè)不能因規(guī)模小等原因而對管理層激勵不足，反而應給管理層提供一個充分發(fā)揮自我才能的平臺與空間，避免管理層主動離職，留住管理人才。同時，對不勤勉履職的管理層給予應有的約束，使企業(yè)內部形成良性的用人制度與成長環(huán)境。