鄭艷　劉宇航　楊倩童　徐冰潔　郭俊良

【摘 要】近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)上產(chǎn)生了以電子商務(wù)為代表的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，社會(huì)就業(yè)崗位發(fā)生了巨大變化。這種趨勢對(duì)于殘疾人這一弱勢群體而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在這種背景下，如何搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”廣闊就業(yè)前景的便車，調(diào)整與殘疾人就業(yè)息息相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，是當(dāng)前促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的重要課題。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；視力殘疾；技能培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】D669.69 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）03-0318-02

筆者在百度指數(shù)數(shù)據(jù)選樣調(diào)查中，隨機(jī)抽取了1個(gè)月的數(shù)據(jù)。自2017年12月26日至2018年1月24日，百度指數(shù)有關(guān)關(guān)鍵詞“殘疾人就業(yè)”的搜索趨勢圖顯示：該月份查詢指數(shù)波動(dòng)較大，最高日搜索量達(dá)720條，最低日搜索量僅有162條，相差數(shù)據(jù)較大，圖表數(shù)據(jù)起伏大，整體呈波浪形態(tài)分布。近30天內(nèi)，搜索均量為308條，整體同比上升64%，移動(dòng)網(wǎng)比上升117%，搜索量同比呈上升趨勢，整體搜索趨勢及各客戶端搜索趨勢基本表明，“殘疾人就業(yè)”受關(guān)注程度呈上升趨勢。而在這一期間，根據(jù)需求圖譜顯示，搜索指數(shù)上升最快的相關(guān)詞為“殘疾人就業(yè)招聘網(wǎng)”“殘疾人就業(yè)保障金”“殘疾人找工作”等，這就說明了殘疾人就業(yè)的問題有很多人在關(guān)注，仍是一個(gè)不容忽視的問題，這些數(shù)據(jù)也表明了殘疾人就業(yè)問題的基本價(jià)值和重要程度。需求圖譜中，搜索內(nèi)容隨著時(shí)間的推進(jìn)與“就業(yè)”“保障”的聯(lián)系也越發(fā)緊密，搜索量持續(xù)升高，說明這些內(nèi)容正是值得關(guān)注的重點(diǎn)，這也進(jìn)一步證明了本研究的必要性和重要價(jià)值。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為增加殘疾人可就業(yè)提供更多工種和渠道，同時(shí)，國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和各地方政府對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)支持政策，加上殘疾人為改變自身生活狀況而自主接受再教育的程度提高，該群體的就業(yè)率逐步得到了提高。但從整體來看，弱勢群體在社會(huì)環(huán)境中受到的關(guān)注和重視程度仍然有待提高，且其就業(yè)環(huán)境還存在著不少問題，等待進(jìn)一步改善。

1 存在的問題

1.1 政府對(duì)殘疾人職業(yè)教育引導(dǎo)力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，我國殘疾人的入學(xué)率普遍偏低，甚至連義務(wù)教育都還沒有普及。教育基礎(chǔ)本身就嚴(yán)重缺乏，所以政府就更應(yīng)該做好殘疾人受教育的動(dòng)員工作，從而為殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的教育基礎(chǔ)。

1.2 殘疾人的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)形式單一

我國目前的殘疾人職業(yè)教育主要以學(xué)校自辦辦學(xué)為主，大多數(shù)殘疾人都是在省、市、縣各級(jí)殘聯(lián)或民政部開辦的殘疾人職業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育。我國殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)形式單一，除了學(xué)校自辦以外，市場上的辦學(xué)的模式很少。而且辦學(xué)模式單一、規(guī)模較小，這些都不利于辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間互相進(jìn)行良性競爭，不利于提高機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力，因而發(fā)展都不夠充分，造成惡性循環(huán)，使殘疾人無法得到高質(zhì)量的教育。

1.3 殘疾人職業(yè)教育的師資力量欠缺

據(jù)了解，我國殘疾人人數(shù)眾多，但教學(xué)人員卻嚴(yán)重不足，從師資質(zhì)量上來看也存在許多問題。負(fù)責(zé)教育的人員往往有不少兼職的，在殘疾人教育方面的專業(yè)性有所欠缺，對(duì)這份教育的熱情也有所欠缺，并且崗位調(diào)動(dòng)可能會(huì)比較頻繁，從而對(duì)殘疾人教育產(chǎn)生了許多不便的地方。

1.4 殘疾人的職業(yè)教育課程設(shè)置不合理

我國殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)幾乎使用統(tǒng)一的教學(xué)方法，但殘疾人的自身情況卻千差萬別，而且我國殘疾人職業(yè)技能教育不會(huì)因?yàn)闅埣踩说木唧w狀況或者興趣愛好、發(fā)展方向等來調(diào)整課程設(shè)置，并且課程設(shè)置還比較單一，有很多人甚至?xí)X得“沒有用處”或者“不感興趣”而放棄接受殘疾人職業(yè)教育，這也是我國殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的一個(gè)重要問題。

2 原因

2.1 培訓(xùn)發(fā)展水平低，導(dǎo)致無法滿足殘疾人需求

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和市場需求的擴(kuò)大，我國逐步建立起越來越多的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，隨著培訓(xùn)的力度加大，殘疾人的就業(yè)人數(shù)也有所上升。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)存的待業(yè)殘疾人數(shù)量與殘疾人技能培訓(xùn)的力度仍不匹配，我國殘疾人就業(yè)數(shù)量依舊不樂觀，接受職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人數(shù)量也是如此，所以才會(huì)導(dǎo)致殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的整體發(fā)展速度落后于殘疾人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)需求的發(fā)展速度，宏觀上來看殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)之所以存在諸多問題是因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平較低。

2.2 殘疾人自身?xiàng)l件限制

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些殘疾人由于自身素質(zhì)差，與培訓(xùn)班的整體教學(xué)水平不匹配，無法接受教學(xué)進(jìn)度，因此不得不退學(xué)；還有部分殘疾人家庭，由于家庭貧困，無法支付培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，因此也只能望而卻步。培訓(xùn)教育是雙向的，殘疾人本身存在的一些問題，也是導(dǎo)致殘疾人技能培訓(xùn)事業(yè)無法正常進(jìn)行的一個(gè)重要原因。一方面，這些和政府的福利支持等因素是相關(guān)聯(lián)的，當(dāng)政府、社會(huì)福利支持無法跟上時(shí)，部分殘疾人就會(huì)失去職業(yè)技能培訓(xùn)的福利；另一方面，殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有考慮到部分殘疾人的素質(zhì)水平的特殊性，沒有做到因材施教，也會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)無法正常進(jìn)行，最終會(huì)影響到殘疾人的就業(yè)。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容的盲目性和不實(shí)用性

目前，有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著培訓(xùn)內(nèi)容單一、固化的現(xiàn)象。這是因?yàn)楹芏嗯嘤?xùn)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的市場調(diào)研，培訓(xùn)內(nèi)容并沒有與現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況和用人單位的需求對(duì)應(yīng)，也沒有考慮到殘疾人個(gè)人的專長所在，盲目、籠統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)，所以導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，使培訓(xùn)內(nèi)容單一無用。就目前社會(huì)上的熱門行業(yè)來看，殘疾人更多的是希望得到實(shí)用的技能培訓(xùn)，例如與互聯(lián)網(wǎng)、手工制作等行業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)，這些行業(yè)更貼合現(xiàn)階段的行業(yè)需求，但是很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有考慮到這些情況，培訓(xùn)內(nèi)容仍舊偏向于傳統(tǒng)行業(yè)，從而使很多殘疾人在結(jié)束培訓(xùn)之后，仍然只能做一些相對(duì)低端的工作，無法滿足生活需求。

2.4 培訓(xùn)師資的專業(yè)性

鑒于殘疾人的特殊性，培訓(xùn)教師不僅要擁有專業(yè)的教育水平，并且也要了解與特殊教育相關(guān)的知識(shí)。有關(guān)學(xué)者在對(duì)全國11所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教師第一學(xué)歷所學(xué)專業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師所學(xué)專業(yè)與學(xué)校所設(shè)置的技能課程相匹配，而具有特殊教育專業(yè)知識(shí)的教師比例不足3%。教育的重頭戲在教師身上，由于很多教師不具備專業(yè)素質(zhì)，或者缺失了特殊教育應(yīng)該具備的技能，因此對(duì)很多殘疾人的培訓(xùn)是不足的。殘疾人即使來到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，仍然不能夠?qū)W習(xí)到足夠的技能去應(yīng)付就業(yè)所需，因此師資的缺乏也是一個(gè)重要的因素。

2.5 其他

殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)性還存在其他方面。例如，由于提供的經(jīng)費(fèi)不足，使很多地方存在應(yīng)付了事、隨意培訓(xùn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致教師求數(shù)量而不重質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了培訓(xùn)證書泛濫的情況；此外，培訓(xùn)證書在市場上的認(rèn)可度還不夠高，培訓(xùn)證書的價(jià)值得不到廣泛認(rèn)可，有些機(jī)構(gòu)在殘疾人考試時(shí)，甚至將答案事先告之，學(xué)員存在渾水摸魚的可能，從而造成培訓(xùn)證書價(jià)值不真實(shí)。這種做法不僅打擊殘疾人的積極性，也使殘疾人得不到真正優(yōu)質(zhì)的教育。

3 建議政策

（1）從宏觀層面上看，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)模式全面提升殘疾人的理論素養(yǎng)和技能素養(yǎng)，建立并不斷完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)智能化管理模式。大數(shù)據(jù)模式中的智能化平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+”中最鮮明的特點(diǎn)，該特點(diǎn)的熟練應(yīng)用將為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)管理帶來極大便利。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)發(fā)展打造殘疾人各行業(yè)對(duì)口的技術(shù)培訓(xùn)云平臺(tái)，提高就業(yè)培訓(xùn)管理的智能化水平和實(shí)際效率。同時(shí)依托云平臺(tái)對(duì)殘疾人實(shí)名制、教育水平、生活自理程度、就業(yè)程度、社會(huì)融入度以及社會(huì)認(rèn)同度等相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理統(tǒng)計(jì)，建立完整的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)，完善個(gè)性化的動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)，及時(shí)掌握殘疾人社會(huì)各方面情況反饋，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)課程作出相應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)平臺(tái)與殘疾人的智能化溝通效率。

（2）從微觀層面上看，應(yīng)著重殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容安排等各方面合理性與培訓(xùn)計(jì)劃的個(gè)性對(duì)口化。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向提高殘疾人的具體操作技能、職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)能力等綜合能力，同時(shí)應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和勞動(dòng)力市場的需求，契合互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)變革所帶來的職業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整制定符合殘疾人身心特點(diǎn)、強(qiáng)度等需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。相比傳統(tǒng)行業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)對(duì)殘疾人的包容度更高，對(duì)殘疾人歧視或者排斥的現(xiàn)象較少。同時(shí)殘疾人對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)新興技術(shù)和行業(yè)例如電商客服等工作有很大的熱情和勝任度。因此，只有遵從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)和市場職業(yè)需求，充分尊重殘疾人職業(yè)意愿，制定符合雙方需求的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，才能增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的高效性和實(shí)用性。

（3）從培訓(xùn)工具上看，應(yīng)積極開發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新型培訓(xùn)手段，利用科技多元化趨勢穩(wěn)步提升殘疾人就業(yè)率。目前，殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)比例仍然很低，因此大力推廣并普及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)成為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中的重中之重。彌補(bǔ)殘疾人在接受職業(yè)技能培訓(xùn)過程中的生理缺陷這一最大障礙，無疑將大幅度提升技術(shù)知識(shí)理解度和接受度。同時(shí)，對(duì)理論性較強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目來說，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課將同時(shí)提高課程的更新程度、授課的靈活性及授課時(shí)間的連續(xù)穩(wěn)定性，循序漸進(jìn)提升殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)、法律法規(guī)知識(shí)和綜合素質(zhì)與實(shí)踐技能的高度融合，探索發(fā)展輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)培訓(xùn)，讓殘疾人充分發(fā)揮自身的人力資本優(yōu)勢，使殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中可以根據(jù)所接受到的技能揚(yáng)長避短，在勞動(dòng)力市場中找到適合自身的定位。

（4）從政府政策上來看，應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下為殘疾人就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的就業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)以人力資本為依托的新型靈活就業(yè)，殘疾人將在這種新型靈活就業(yè)模式下掌握很大程度的勞動(dòng)自主性。而“互聯(lián)網(wǎng)+”給殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇的同時(shí)也創(chuàng)造了非常寬廣的就業(yè)空間，因此在利用科技發(fā)展的同時(shí)應(yīng)注重政府在公平就業(yè)環(huán)境中的政策作用。殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中的知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景往往處于弱勢，智力、技能、創(chuàng)新水平及社會(huì)適應(yīng)能力都是束縛殘疾人發(fā)揮工作能力的因素，但同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)在一定程度消解了殘疾人身體條件造成的限制。通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)上的職業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)勞動(dòng)力的軟性能力，在這個(gè)過程中政府創(chuàng)造公平公正的相關(guān)政策并及時(shí)落實(shí)就顯得極為重要。

（5）從“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢來看，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源的普及為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造更加便捷全面的培訓(xùn)環(huán)境，推進(jìn)并完善全國殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)推送并更新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策信息、殘疾人就業(yè)崗位招聘及培訓(xùn)課程、殘疾人創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品展示經(jīng)驗(yàn)分享等信息服務(wù)項(xiàng)目。

同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)衍生新型行業(yè)（例如電子商務(wù)）的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)從事開店經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)等工作時(shí)間彈性化、工作內(nèi)容范圍及能力要求限制小的職業(yè)，培訓(xùn)殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品科學(xué)根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行工作安排，使殘疾人工作時(shí)間彈性化、工作內(nèi)容簡易便捷化。面對(duì)殘疾人互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足、運(yùn)限制等困難，政府應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)政策輔助，提升殘疾人就業(yè)率和社會(huì)融入度。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]