李恒

摘要：國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的，就是要為破解教育發(fā)展難題提供科學(xué)的依據(jù)。因此，要從服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、解除老師和家長(zhǎng)后顧之憂的角度出發(fā)，在有效分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類分析，制定整改方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到改進(jìn)完善，是責(zé)任督學(xué)的工作周期，責(zé)任督學(xué)應(yīng)該循著這個(gè)周期努力工作。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育?質(zhì)量監(jiān)測(cè)?案例?督導(dǎo)

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)已成為我國(guó)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要戰(zhàn)略舉措，其目的是借助監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解同一區(qū)域中不同類型學(xué)校的教育教學(xué)情況及不同學(xué)生群體的發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)各校樹(shù)立科學(xué)、全面的教育質(zhì)量觀。自2013年至今，合肥市廬陽(yáng)區(qū)教體局已三次作為樣本區(qū)參加國(guó)家級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)工作。立足監(jiān)測(cè)中所暴露的問(wèn)題，分析并找出問(wèn)題的根源，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策，是一個(gè)掛牌督學(xué)應(yīng)盡的責(zé)任。

一、背景描述

2017年5月，我區(qū)第二次參加國(guó)家級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果中最凸顯的優(yōu)勢(shì)為，學(xué)生學(xué)業(yè)整體表現(xiàn)很好，校間差異適中，區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展較為均衡。與此同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、體質(zhì)健康狀況亟待提升。作為責(zé)任督學(xué)，掛牌督導(dǎo)是分內(nèi)的職責(zé)。因此，我們一邊認(rèn)真研讀監(jiān)測(cè)結(jié)果，一邊檢索出存在的突出問(wèn)題，深入探究其中的根源，力求及時(shí)形成一套較為科學(xué)的整改方案，以便采取更為合理的舉措，使監(jiān)測(cè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題得到有效緩解或徹底解決。

二、案例分析

近年來(lái)，在掛牌督導(dǎo)工作中，我們也陸續(xù)收到家長(zhǎng)的來(lái)電和師生的反饋，結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果，可歸納為三點(diǎn)：一是由于各類競(jìng)爭(zhēng)很激烈，各層面期望值過(guò)大，導(dǎo)致初中各階段的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重;二是學(xué)生的健康狀況不容樂(lè)觀，近視及有心理問(wèn)題的學(xué)生呈增長(zhǎng)趨勢(shì);三是學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)等課程隨中考競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)而逐步淡化。當(dāng)然，這些問(wèn)題雖屬當(dāng)下的普遍現(xiàn)象，但并不能簡(jiǎn)單地歸于學(xué)校本身。作為教育者和督學(xué)，更不能找借口或漠視問(wèn)題，而應(yīng)以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切?shí)落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的相關(guān)制度與要求，盡己所能地推動(dòng)工作。為此，我們通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)分析和大量的調(diào)研視導(dǎo)，一致認(rèn)為需要努力強(qiáng)化五個(gè)“進(jìn)一步”：

1.學(xué)校辦學(xué)條件需進(jìn)一步改善

從監(jiān)測(cè)情況看，不少學(xué)校體育課、音樂(lè)課和美術(shù)課沒(méi)有開(kāi)足，甚至淡化;學(xué)生每天在校園內(nèi)一小時(shí)“陽(yáng)光體育活動(dòng)”也未能得到保障。走訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)不少學(xué)校生源火爆，一方面，各科師資不足的現(xiàn)象十分突出;另一方面，因公用場(chǎng)地局促，學(xué)生無(wú)法在專用教室或場(chǎng)地正常開(kāi)展活動(dòng)。因此，督學(xué)們強(qiáng)烈建議：需進(jìn)一步加大督學(xué)專項(xiàng)督查和隨訪的力度，把開(kāi)齊開(kāi)足藝體課程及大課間活動(dòng)等作為督導(dǎo)工作的重中之重。同時(shí)，還要多方努力，呼吁主管部門(mén)設(shè)法為學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)條件，進(jìn)一步解決音、體、美教師短缺的問(wèn)題。

2.學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)需進(jìn)一步規(guī)范

多年來(lái)，各校雖每年都開(kāi)展學(xué)生體檢以及體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)等工作，但因設(shè)備簡(jiǎn)易、人員緊缺等原因，大多數(shù)學(xué)校只是在履行一種程序，甚至僅為上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)付任務(wù)而已，并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。為此，督學(xué)們?cè)偃ㄗh，學(xué)校要高度重視健康檢測(cè)工作，配備專業(yè)的檢測(cè)人員和工具，不斷完善學(xué)生信息檔案，進(jìn)行系統(tǒng)促進(jìn)與跟蹤;向主管部門(mén)提議，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，每年委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)生開(kāi)展一次嚴(yán)格的體質(zhì)健康檢測(cè);依據(jù)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果撰寫(xiě)專題檢測(cè)報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定出具體、合理的改進(jìn)措施，并將學(xué)生健康及相關(guān)檢測(cè)結(jié)果定期向家長(zhǎng)通報(bào)。具相關(guān)主管部門(mén)透露，不久將把此項(xiàng)工作列為校長(zhǎng)考核的重要指標(biāo)之一。

3.學(xué)生活動(dòng)和社團(tuán)課程需進(jìn)一步拓展

雖然各校每學(xué)期都有一定的學(xué)生課外活動(dòng)，雖然市、區(qū)均設(shè)立了“城市少年宮”及專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，但這些活動(dòng)總局限于部分年級(jí)段和部分學(xué)生，且由于師生的教學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，又缺少專業(yè)師資，許多活動(dòng)只能是小范圍的“自?shī)首詷?lè)”活動(dòng)，未能形成科學(xué)、規(guī)范的課程系列，缺乏嚴(yán)格的考核、展示與評(píng)價(jià)機(jī)制。為此，督學(xué)們建議，各校各年級(jí)要定期開(kāi)展“主題月”教育活動(dòng);開(kāi)展以“文明習(xí)慣”“快樂(lè)成長(zhǎng)”“歷練品質(zhì)”“收獲健康”等為主題的大型綜合實(shí)踐活動(dòng);組織參加各級(jí)各類比賽活動(dòng)，如啦啦操、辯論賽、經(jīng)典誦讀、“體藝2+1項(xiàng)目”和課本劇表演等，為學(xué)生“五育”全面發(fā)展提供更加廣闊的舞臺(tái)。

4.學(xué)生心理咨詢課程需進(jìn)一步落實(shí)

針對(duì)學(xué)生心理健康的需要，學(xué)校應(yīng)定期為每位學(xué)生做量化監(jiān)測(cè)與跟進(jìn)。大家一致建議，每所學(xué)校都應(yīng)逐步配齊專業(yè)的心理咨詢師，或聘請(qǐng)心理醫(yī)生定期為相關(guān)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)和服務(wù);所有學(xué)校都要設(shè)置專門(mén)的心理咨詢室，每周都應(yīng)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng);主管部門(mén)要定期為學(xué)校提供專家培訓(xùn)，并積極鼓勵(lì)有興趣特長(zhǎng)的教師報(bào)考職業(yè)咨詢師，以彌補(bǔ)專業(yè)師資的不足。

5.學(xué)生評(píng)價(jià)方式需進(jìn)一步創(chuàng)新

在學(xué)校評(píng)價(jià)方面，建議各校大膽嘗試“定性與定量相結(jié)合”的、多維度的評(píng)價(jià)方式;鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新學(xué)科評(píng)價(jià)方法，淡化各類成績(jī)排名及中考成果的宣傳;引導(dǎo)教師和家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育人的理念，全面協(xié)同推行素質(zhì)教育;教育主管部門(mén)要不斷探索，盡快形成“內(nèi)容多樣、主體多元、標(biāo)準(zhǔn)多維”的評(píng)價(jià)新模式。此外，各校應(yīng)進(jìn)一步加大“科研立?！焙汀拔幕⑿！钡葍?nèi)涵發(fā)展的力度，努力學(xué)習(xí)新理念新技術(shù)，改進(jìn)教育教學(xué)方法，加快標(biāo)準(zhǔn)化及美麗校園的建設(shè)，提高校長(zhǎng)對(duì)課程的領(lǐng)導(dǎo)力和實(shí)施力，著力打造優(yōu)秀教師隊(duì)伍，努力提升課堂教學(xué)質(zhì)效。

三、督導(dǎo)反思

近一年來(lái)，通過(guò)責(zé)任督學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，轄區(qū)內(nèi)各校在課程的精細(xì)化管理、學(xué)生課余生活、學(xué)生身心發(fā)展等方面均獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。我們相信，只要有積極的態(tài)度和科學(xué)的舉措并不斷跟進(jìn)和促進(jìn)，一定會(huì)促使學(xué)校更加重視科學(xué)化辦學(xué)的意見(jiàn)和建議。

1.采集重要的樣本依據(jù)

要高度關(guān)注質(zhì)量監(jiān)測(cè)所反映出來(lái)的問(wèn)題與趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)“晴雨表”的作用;同時(shí)，掛牌督學(xué)要進(jìn)一步開(kāi)展專項(xiàng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，充實(shí)證據(jù)，印證問(wèn)題，找準(zhǔn)方向，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提升。

2.提供科學(xué)合理的對(duì)策

在督導(dǎo)過(guò)程中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，幫助學(xué)校多角度比較研究，實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，做到“一校一策”，保證解決問(wèn)題有針對(duì)性和合理性。

3.規(guī)范督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全教育督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，將監(jiān)測(cè)結(jié)果逐漸納入評(píng)價(jià)學(xué)校的全過(guò)程，真正發(fā)揮督學(xué)“真督善導(dǎo)”的作用，扎實(shí)推進(jìn)“管、辦、評(píng)”分離制度的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室文件》（國(guó)教督辦〔2015〕4號(hào)）及《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》.

[2]《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)區(qū)域性數(shù)據(jù)及分析報(bào)告》（2017年11月）.