張愛(ài)萍

摘要：客觀準(zhǔn)確的建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不僅有利于行業(yè)管理，更重要的是可以為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù)。本文就建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：建筑統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；思考

隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益凸顯，而建筑業(yè)創(chuàng)造的增加值在生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。客觀準(zhǔn)確的建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不僅有利于行業(yè)管理，更重要的是可以為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù)。但由于目前建筑業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，不僅制約了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且給客觀準(zhǔn)確核算建筑業(yè)增加值帶來(lái)了困難。所以，如何準(zhǔn)確的核算建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就是當(dāng)前值得我們思考的問(wèn)題。

一、涉及建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

1.建筑業(yè)總產(chǎn)值：指本企業(yè)自行完成的按工程進(jìn)度計(jì)算的建筑安裝總產(chǎn)值。建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。

2.建筑業(yè)增加值：是衡量建筑業(yè)最終成果的關(guān)鍵指標(biāo)，能夠真實(shí)地反映建筑業(yè)的投入、產(chǎn)出、規(guī)模、速度、效益和分配等情況。

3.建筑業(yè)增加值主要包括：企業(yè)本年提取的固定資產(chǎn)折舊、工程施工應(yīng)付工資、工程施工應(yīng)付福利費(fèi)、管理費(fèi)用中的稅金、管理費(fèi)用中的勞動(dòng)待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工程結(jié)算稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等。

4.建筑業(yè)增加值的核算方法：主要是生產(chǎn)法、收入法（分配法）和支出法。從理論上講，GDP三種方法的計(jì)算結(jié)果是一致的，在實(shí)際計(jì)算時(shí)，因資料數(shù)據(jù)來(lái)源及口徑范圍等原因，數(shù)據(jù)核算結(jié)果也是有差異的。

5.建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值的關(guān)系：建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的是資質(zhì)以上企業(yè)的數(shù)據(jù)。增加值統(tǒng)計(jì)的是全社會(huì)，包括資質(zhì)以下民間投資的數(shù)據(jù)。

6.現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)原則：現(xiàn)行的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算的建筑業(yè)法人企業(yè)，統(tǒng)計(jì)原則是按注冊(cè)地原則統(tǒng)計(jì)，以防止重復(fù)統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況，匯總后只能反映出資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)的建筑業(yè)總產(chǎn)值，不能反映增加值。

建筑業(yè)增加值采用下算一級(jí)的核算方法，是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把所有的資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)合并后，刪除掉組織機(jī)構(gòu)代碼重碼的單位，匯總后產(chǎn)生建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速，國(guó)家再按各省建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度及相關(guān)校驗(yàn)指標(biāo)，核算各省建筑業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度，省上再用相同的方法核算各市州的建筑業(yè)增加值及增速。

二、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中存在的主要問(wèn)題

1.現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，制約部分企業(yè)產(chǎn)值無(wú)法上報(bào)的問(wèn)題。在房屋建筑的產(chǎn)業(yè)鏈上有一些配套的專業(yè)承包施工企業(yè)，如鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝企業(yè)、金屬門窗廠和預(yù)拌砼等，國(guó)家建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為這些企業(yè)設(shè)置了代碼，數(shù)據(jù)上傳時(shí)完成的產(chǎn)值和利潤(rùn)就自動(dòng)生成到工業(yè)領(lǐng)域中去。但這些企業(yè)從資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、質(zhì)量安全和人員培訓(xùn)等方面都是建筑行業(yè)的職責(zé)。而這類專業(yè)承包企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤(rùn)卻無(wú)法計(jì)入建筑業(yè)產(chǎn)值。

2.現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)原則，致使外地在張產(chǎn)值不能納入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度“按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)”的原則，只有具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算的法人企業(yè)才能從企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2017年我市市外建筑企業(yè)在張承建建設(shè)項(xiàng)目共138項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)39.18億元。外地企業(yè)中標(biāo)價(jià)占全市中標(biāo)價(jià)的25.8%。我市企業(yè)赴外承建工程量明顯低于外地入張企業(yè)在我市承建的工程量，必然影響建筑業(yè)增加值核算指標(biāo)。

3.建筑業(yè)增加值核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。建筑業(yè)增加值核算本身具有專業(yè)性，增加值構(gòu)成也比較復(fù)雜，建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)核算方法，不理解這個(gè)指標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和意義，簡(jiǎn)單的按照比例推算或主觀臆測(cè)，導(dǎo)致增加值的準(zhǔn)確性較低。

4.全市固定資產(chǎn)投資速度放緩的問(wèn)題。固定資產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的銳減，使得促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，建筑業(yè)增加值反映行業(yè)發(fā)展速度，也就是說(shuō)建筑業(yè)增加值在一定時(shí)期內(nèi)也只能保持一個(gè)緩慢的增長(zhǎng)。

5.企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，報(bào)表填報(bào)不準(zhǔn)確。此外，鑒于建筑行業(yè)人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作銜接不到位，統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)性不強(qiáng)，影響建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

三、對(duì)建筑業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.突出統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，督促資質(zhì)企業(yè)入庫(kù)。嚴(yán)格按照“先入庫(kù)，后報(bào)數(shù)”的統(tǒng)計(jì)工作要求，通過(guò)下發(fā)書面通知、網(wǎng)上通知、電話通知等方式，督促企業(yè)盡快申請(qǐng)加入統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)未申請(qǐng)入庫(kù)的企業(yè)盯緊看牢，跟蹤督促，限期入庫(kù)，做到企業(yè)入庫(kù)無(wú)遺漏。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嚴(yán)肅。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查，經(jīng)常性深入施工一線，重點(diǎn)檢查實(shí)際完成工作量，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)的建筑企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施。并聯(lián)合統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，開(kāi)展建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促變?cè)鲰?xiàng)目納入建筑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)查處漏報(bào)、瞞報(bào)和少報(bào)等行為，力爭(zhēng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)無(wú)誤。

3.加強(qiáng)核查懲處管理，實(shí)行嚴(yán)厲管控措施。由建設(shè)主管部門、統(tǒng)計(jì)部門及專家組成考核組，以企業(yè)入庫(kù)、數(shù)據(jù)申報(bào)真實(shí)性、時(shí)效性等情況作為考核主要內(nèi)容，對(duì)總承包企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行每半年一次考核?？己私Y(jié)果及時(shí)向全市進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)的扣分序列項(xiàng)。

4.加強(qiáng)銜接溝通，形成工作合力。積極和發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門密切聯(lián)系，建立會(huì)商聯(lián)保機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。并督促水利、交通項(xiàng)目定期向建設(shè)部門報(bào)送所屬行業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、完成情況。進(jìn)一步加大檢查頻次和密度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體“曬”縣區(qū)和建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化縣區(qū)政府和施工總承包企業(yè)的責(zé)任，力促建筑業(yè)增加值完成。

5.提高人員素質(zhì)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。督促各建筑業(yè)企業(yè)提高對(duì)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視，做到統(tǒng)計(jì)工作由專人負(fù)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，確保建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。