劉 妤

（西藏民族大學財經(jīng)學院 陜西咸陽 712082）

引 言

2016年12月31日，西藏自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會精神，提出“要堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領全局，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，著力培育內(nèi)生發(fā)展動力，堅定不移促進經(jīng)濟社會發(fā)展”。為了更好的解讀和貫徹落實會議精神，本文試圖從以下幾個方面探討西藏產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域物流發(fā)展問題，從而為培育內(nèi)生發(fā)展動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展提供一定的理論參考。

一、西藏區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構及主要特征

（一）三次產(chǎn)業(yè)結構狀況

從西藏和平解放至2014年，西藏產(chǎn)業(yè)結構的變化基本符合產(chǎn)業(yè)結構的演進規(guī)律，即GDP規(guī)模穩(wěn)步上升，三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也不斷提高，總體呈現(xiàn)正相關的演進態(tài)勢。從各產(chǎn)業(yè)間的比較來看，西藏第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯快于第一產(chǎn)業(yè)。隨著不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的比重次序也發(fā)生了明顯的變化。1965年以前，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構為“一三二”的欠發(fā)達結構。1966-1978年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構從“一三二”轉向“一二三”結構。1979年到1997年又逐步轉向“一三二”。2003年后進入“三二一”產(chǎn)業(yè)結構高級化的形態(tài)。[1]而從表1來看，西藏產(chǎn)業(yè)結構的演進特征是根據(jù)其比較優(yōu)勢的選擇所帶來的發(fā)展結果：一方面，西藏第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升。這充分說明了西藏通過五十多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，結構不斷優(yōu)化和升級。但是另一方面，第三產(chǎn)業(yè)在沒有經(jīng)過第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎上逐漸超越第二、第一產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結構的升級雖然在一定時期內(nèi)可以帶來經(jīng)濟增長，但是過分依靠資源稟賦，難以形成內(nèi)生發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。因此，要完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，就必須優(yōu)先考慮市場的引導和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

表1：西藏部分年份三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值及其構成變化情況列表

（二）主要特征：“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)散、三產(chǎn)層次低”

1、第一產(chǎn)業(yè)以高原特色農(nóng)牧業(yè)為主

農(nóng)牧業(yè)一直作為西藏國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。1959-2012年，西藏的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從14.4億元增加到118.33億元，按現(xiàn)價計算增長了81.2倍，平均每年增長8.7%，按可比價計算平均增長4.6%。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構來看，牧業(yè)和農(nóng)業(yè)占據(jù)著絕對的主導地位。西藏農(nóng)牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的基礎性戰(zhàn)略地位，為特色食飲品、藏藥、特色手工業(yè)、皮革毛紡等行業(yè)發(fā)展提供所需的原材料保障。

表2：西藏第一產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動態(tài)數(shù)列表 單位：萬元

2、第二產(chǎn)業(yè)以建筑業(yè)為主，工業(yè)化發(fā)展不充分

從表3中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，西藏的工業(yè)和建筑業(yè)均保持著持續(xù)快速的增長，建筑業(yè)的占比大于工業(yè)的占比數(shù)額，2014年建筑業(yè)的生產(chǎn)總值占到第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的80.4%，工業(yè)則占19.6%。這些反映了西藏近年來是以投資拉動效應為主驅(qū)動第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長。根據(jù)工業(yè)中各行業(yè)門類的特性及對西藏的重要性，將西藏工業(yè)劃分為采礦業(yè)、化工及礦產(chǎn)品加工、輕工制造、裝備制造、醫(yī)藥制造、水熱電供應六大門類。在這六大行業(yè)中，具備特色資源和比較優(yōu)勢的行業(yè)為采礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工、新能源、綠色飲料食品。這3個行業(yè)2012年的產(chǎn)值占到當年工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，體現(xiàn)了西藏工業(yè)重型化的特征。

表3：西藏第二產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動態(tài)數(shù)列表 單位：億元

3、第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為特色

第三產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)，是對GDP貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，西藏第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在1978年時僅1.44億元，2012年已經(jīng)達到377.8億元，按現(xiàn)價計算增長262.4倍，年均增長17.8%；在GDP中占比53.9%。其中旅游業(yè)增長最為顯著，2010年西藏全區(qū)接待游客達到682萬人次，旅游總收入69.3億元，分別較2005年增長3.8倍和3.6倍。2012年旅游業(yè)已經(jīng)占到西藏GDP的18%、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的33.5%（比2010年提高了7個百分點）。2014年西藏全區(qū)接待游客達1553萬人次，旅游收入增長至204億元；旅游業(yè)已經(jīng)占到西藏GDP的22.2%、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的41.4%（比2012年提高了近8個百分點）。與此相關的商貿(mào)服務業(yè)，也在不同程度的增長，詳見表4。

二、西藏區(qū)域物流發(fā)展的時序性對產(chǎn)業(yè)結構變遷的影響

西藏物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，與西藏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構有著密切的聯(lián)系。本文依據(jù)西藏經(jīng)濟社會體制改革以來，產(chǎn)業(yè)結構的變遷過程，將物流產(chǎn)業(yè)大致分為以下四個時期[2]。

表4：西藏第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值動態(tài)數(shù)列表 單位：億元

（一）初創(chuàng)開辟時期

1951-1965年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構為“一三二”。西藏工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸基本空白，這一時期，基礎設施建設是重點為打通青藏公路，以及沿線附屬設施設備的建設，體現(xiàn)了以重點突破為主，全方位推進為輔物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征。1954年，青藏、川藏公路建成通車，作為西藏物流服務的主動脈，85%以上的進出藏物資和80%以上的客運靠公路運輸。截止1965年，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3.27億，第一產(chǎn)業(yè)占比超過70%，第二產(chǎn)業(yè)占比不到10%，民用貨運供給僅為29.6萬噸。

（二）蹣跚前行時期

1966-1978年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構由“一三二”向“一二三”過渡。計劃經(jīng)濟下，三大產(chǎn)業(yè)差距開始縮小，第二產(chǎn)業(yè)占比提高。由于文化大革命，導致很多行業(yè)停產(chǎn)停工，致使1969年進藏物資比1967年下降了53%。直到1971年后西藏物流才有了明顯改觀，1976年，隨著滇藏公路全線通車，公路通車里程比1965年增加8.5%，全區(qū)97%的縣和75%的區(qū)通了公路。這一時期，物流產(chǎn)業(yè)供應鏈體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟主導下的，物流資源的配送計劃特征。截止1978年，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值6.65億，第一產(chǎn)業(yè)占比約為一半；二、三產(chǎn)業(yè)占比各超過兩成，第二產(chǎn)業(yè)略微高于第三產(chǎn)業(yè)，西藏全年完成貨運量82.4萬噸。

（三）探索建設時期

1979-1996年，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構從“一二三”轉向“一三二”。1984年，第二次西藏工作座談會決定實行市場調(diào)節(jié)為主的一系列符合西藏實際生產(chǎn)經(jīng)營的政策。這一時期，川、青、新、滇至西藏的公路全線貫通；青藏鐵路一期工程西寧到格爾木段建成通車以及邦達機場工程順利驗收，這些無疑都加速了西藏物流供應鏈發(fā)展的步伐，以市場需求為目的的共同配送的物流產(chǎn)業(yè)供應鏈特征也初步顯現(xiàn)。在經(jīng)濟體制改革的影響下，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。1994年，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值45.99億元，第一產(chǎn)業(yè)占比為46%，第三產(chǎn)業(yè)占比接近四成，全年西藏貨運量達187萬噸。

（四）迅速發(fā)展時期

1997年至目前，西藏三次產(chǎn)業(yè)結構從“一三二”到“三一二”逐步轉向“三二一”。第三產(chǎn)業(yè)在GDP構成中逐步居于首位。截至2008年，相繼投資建成了川藏、青藏、新藏、滇藏、中尼五條干線公路和14條航道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通車率分別達到92%和72%，公路總里程達到5.13萬公里；2006年7月青藏鐵路通車；2007年9月，那曲物流中心正式開工建設；2008年底，阿里機場全部建設完成；2009年9月8日，西藏快遞協(xié)會成立。2010年，西藏全年貨運量為209噸，第三產(chǎn)業(yè)占GDP份額的54.27%。不得不說物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了第三產(chǎn)業(yè)的崛起，繁榮了商品流通業(yè)。2013年，在“一帶一路”國家倡議的促進下，西藏加快構建面向南亞開放的國際大通道，對接絲綢之路經(jīng)濟帶。這一時期，物流運營供應鏈呈現(xiàn)出以市場需求為主的物流配送多樣化的發(fā)展特征。2014年，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值920.83億元，第一產(chǎn)業(yè)占比約為10%；第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%。西藏全年完成貨運量2397.54萬噸。

三、區(qū)域物流對西藏產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響分析

（一）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

從西藏產(chǎn)業(yè)結構的變遷歷程中可以看出，西藏在沒有充分工業(yè)化的基礎上，以物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為先導，帶動了手工業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、邊境貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)率先獲得了快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構的升級又促進了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)降低成本。由此可見，通過物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化。

1、物流基礎設施的建設，交通運輸成本的下降，為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間的集聚和擴散提供了可能性

青藏鐵路及其延長線的建成通車，極大的改善了西藏的交通條件和投資環(huán)境，完善了西藏地區(qū)的交通體，把西藏完全帶進了全國統(tǒng)一的大市場。西藏十三五規(guī)劃明確指出：“構建互聯(lián)互通綜合交通運輸體系”。[3]這些規(guī)劃的實施將極大的促進西藏邊疆市場的發(fā)展。在國內(nèi)將邊境大大延伸；在境外可以拓展南亞國家的經(jīng)貿(mào)關系，從而形成開放的市場格局。

2、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強了農(nóng)牧產(chǎn)品的競爭力[4]

西藏的農(nóng)牧產(chǎn)品具有獨特的價值和地域特色。首先，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流公共設施建設，可以降低農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流成本，提高農(nóng)牧產(chǎn)品流通效率。其次，利用信息技術整合現(xiàn)有資源，通過構筑物流信息平臺為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場提供支撐，以此提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品物流信息化、標準化程度，從而整體上提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易水平和交易效率。最后，物流的發(fā)展，為特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的外運提供了條件，使得西藏地區(qū)原來狹小的市場得以擴大到全國范圍，以此來完善物流產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

3、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了特色資源和優(yōu)勢資源工業(yè)化[5]

西藏是我國資源安全保障的重要儲備區(qū)和開發(fā)的接替區(qū)。從行業(yè)利潤情況來看，金屬礦采礦無疑是最具盈利能力的行業(yè)。而對于開發(fā)利用新能源，尤其是清潔能源，水能、太陽能、風能、地熱能及潛在生物智能等，也都在全國省區(qū)中名列前茅。對于這些資源面臨的主要問題是資源儲量的勘探和可持續(xù)發(fā)展開發(fā)問題、生態(tài)環(huán)保等問題。金屬采礦業(yè)，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的時空優(yōu)先序列來看，首先選擇易采選、易運輸、產(chǎn)值高的礦產(chǎn)，隨著西藏物流基礎設施的加強，尤其是交通條件的好轉，使得可選擇礦量大的礦石內(nèi)運，如銅礦、鐵礦等礦產(chǎn)，逐步擴大礦產(chǎn)開發(fā)的廣度和深度。其次，從污染治理和環(huán)境保護的角度來看，在物流管理的過程中借助節(jié)能環(huán)保技術可以進行采礦、冶煉的前期控制，以此降低對生態(tài)環(huán)境的影響。最后，從礦產(chǎn)資源的有效利用來看，也將隨著物流管理的推進和相應制度的健全而且可能將其產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸，提高其附加值和資源的利用效率。而新能源，一方面，西藏物流的發(fā)展需要能源供應量的提高和能源消費結構的轉變。另一方面，具有節(jié)能環(huán)保特征的現(xiàn)代物流可以快速推進西藏新能源的建設和能源供應結構的轉變，使經(jīng)濟發(fā)展能夠有相應的能源保障，同時對生態(tài)環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)生正面作用。

4、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了第三產(chǎn)業(yè)提升

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通運輸瓶頸的打破為西藏旅游業(yè)注入新的活力，使旅游業(yè)成為西藏目前的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨之極大地帶動了商貿(mào)服務業(yè)旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂等消費需求的不斷增長。社會消費品零售總額由1978年的2.45億元增加到2014年的364.51億元，年平均增長14.6%。90年代中后期以來，隨著對外貿(mào)易通道的增設，西藏的邊境貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，邊境進出口貿(mào)易總額由1997年的361萬美元增加到2012年的168648萬美元，年均增長50.7%。未來在絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的指引下，隨著通往南亞大通道的籌建，不僅能帶動區(qū)內(nèi)的商品流通，擴大西藏地區(qū)產(chǎn)品的國內(nèi)市場，也能極大的促進對外開放的加快發(fā)展。

（二）有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局[6]

現(xiàn)代物流主要解決的是國民經(jīng)濟和社會生活中物品的制造、使用及回收過程中的時間與空間的匹配。因此，物流根據(jù)實際需要，在實現(xiàn)用戶要求的過程中，在整個供應鏈上實現(xiàn)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能的整體優(yōu)化。即現(xiàn)代物流從系統(tǒng)優(yōu)化的角度對國民經(jīng)濟和社會生活起到支撐和保障作用。

城鎮(zhèn)格局優(yōu)化就是要求城鄉(xiāng)物流和區(qū)域物流的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏“十三五”規(guī)劃指出構建“一圈兩翼三點兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局①。（見圖1）即西藏新型城鎮(zhèn)化要打造結構合理、層次有序、輻射力強、功能互補的城鎮(zhèn)體系，中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)就要分別發(fā)揮輻射帶動、增加數(shù)量和增強服務功能，就需要在城鎮(zhèn)生活和經(jīng)濟發(fā)展中起支撐和服務作用的藏東、藏北、藏西區(qū)域物流和中心城市拉薩、中小城市、城鎮(zhèn)、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市物流起到輻射帶動作用、中小城市物流服務設施增加、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流服務功能增強。實現(xiàn)藏東、藏北、藏西區(qū)域物流和中心城市拉薩、中小城市、城鎮(zhèn)、邊境和民族小城鎮(zhèn)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要不僅僅從簡單的提供運輸和倉儲服務而是拓展到提供包括運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能的綜合物流服務。物流發(fā)展的重要性就是通過提供增值服務和系統(tǒng)優(yōu)化服務從整體上優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，提升城鎮(zhèn)化水平。

圖1：西藏城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局示意圖

（三）有利于提高財政收入、居民收入以及縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[7]

高效、暢通的物流系統(tǒng)會提高三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，進而增加政府財政收入和以當?shù)鼐用駷橹黧w的從業(yè)人員的收入；其次，在推進現(xiàn)代物流的過程中，所衍生的相關產(chǎn)業(yè)，比如交通運輸業(yè)，倉儲業(yè)，快遞業(yè)、物流園區(qū)，其利潤增長速度經(jīng)相關數(shù)據(jù)驗證遠遠高于特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于政府增收、企業(yè)增利、居民增收也有明顯的正向作用。最后，現(xiàn)代物流的所帶來的城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化，有利于改變?nèi)丝诘某青l(xiāng)結構、農(nóng)牧民收入的來源結構，進而增加農(nóng)牧民收入并縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。面對西藏居民收入尤其是農(nóng)牧民收入較低的狀況，更亟待通過物流戰(zhàn)略的實施，促進西藏特色產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)集約化的發(fā)展，從而推動西藏居民人均真實收入的快速增長。

從表5中可以看出，西藏區(qū)域物流時序的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的變遷以及地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入的提高，具有高度的同步性。從1965-2014年，西藏地方財政收入占GDP的比重大幅度提高。2008年西藏地方財政收入只有28.59億元，只占當年GDP的7.2%；2012年地方財政收入迅速增加到95.63億元，比2008年增長2.35倍，年均增長35.2%，占GDP的比重迅速提高到13.64%。2014年地方財政收入增加到164.75，比2012年增長1.72倍，占GDP的比重33.5%。西藏城鄉(xiāng)居民收入方面，不論從全區(qū)城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)牧民收入也都有較大幅度提高。2012年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18028元，比上年增長11.3%；農(nóng)牧民人均純收入5719元，增長16.6%。2014年區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22016元；農(nóng)牧民人均純收入7359元，增長11.9%。城鄉(xiāng)收入差距也從2005年起逐年縮小。

表5:西藏部分年份財政收入及居民收入

四、西藏區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與短板制約

（一）區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

受我國經(jīng)濟“新常態(tài)”影響，物流業(yè)也在進入“新常態(tài)”的發(fā)展階段，必須以質(zhì)量和效益為中心，尋找戰(zhàn)略突破口，培育競爭新優(yōu)勢，全面打造物流“升級版”，以轉型升級應對物流“新常態(tài)”。西藏區(qū)域物流的發(fā)展也要遵循這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面提升物流產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，尋求可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動，促進西藏區(qū)域物流發(fā)展的階段性跨越。

（二）區(qū)域物流發(fā)展的短板制約

1、物流基礎設施滯后

交通運輸基礎設施仍以公路為主，而公路網(wǎng)的規(guī)模和公路網(wǎng)密度較低。貨運站場不足，目前西藏只擁有7個傳統(tǒng)貨運站場，且僅有那曲物流中心和拉薩鐵路貨運西站與鐵路相銜接的。以2014年為例，西藏貨運量僅為青海省的16.4%，為全國最低。

2、物流產(chǎn)業(yè)銜接能力不足

大型綜合物流樞紐比較缺乏，沒有形成公路、鐵路、航空運輸?shù)确矫娴挠行нB接。比如，西藏目前樟木、普蘭、吉隆、日屋四個陸路口岸僅有公路對接，未形成鐵路、民航多方式銜接。而貨運企業(yè)也規(guī)模偏小，未形成網(wǎng)絡化經(jīng)營?？傮w上看，產(chǎn)業(yè)支撐較差，全產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務尚未形成。

3、物流發(fā)展模式不充分

第三方物流尚未成為主導物流市場的核心。且物流信息管理和技術手段比較落后，普遍存在無法及時獲知貨源及運力信息、信息共享困難等問題。另外，西藏區(qū)域間信息技術應用水平較低，尚未建立物流信息平臺，未能實現(xiàn)利用信息技術整合現(xiàn)有資源，提供增值和系統(tǒng)優(yōu)化服務[8]。

五、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的西藏區(qū)域物流一體化發(fā)展策略

（一）物流一體化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化作用機理

區(qū)域經(jīng)濟增長，促使物流需求增加，而物流需求又成為推動物流一體化的重要外部動力。[9]物流產(chǎn)業(yè)在自身傳導機制作用下，輸出物流一體化體系，包括物流基礎設施一體化、物流信息技術一體化與物流產(chǎn)業(yè)鏈一體化，用以匹配物流的產(chǎn)業(yè)屬性并滿足相應的物流需求。因此，作為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的高級形式，物流一體化主要通過完善的物流基礎設施布局，先進的物流信息技術手段和一體化的物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化布局，從而推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

圖2:物流一體化對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化作用機制

（二）基于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的物流一體化發(fā)展對策建議

1、完善物流一體化基礎設施

主要包括物流基礎設施的完善和運營管理的完善兩個方面。在遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，根據(jù)不同運輸方式的特點，調(diào)整通道資源，優(yōu)化交通運輸布局和大型基礎設施，包括運輸?shù)缆?、橋梁、港口等。通過建立現(xiàn)代化的物流基礎設施、合理規(guī)劃和設計物流區(qū)域，將西藏區(qū)域內(nèi)物流與交通基礎建設進行高效的銜接，推動多種形式聯(lián)運的發(fā)展，并與網(wǎng)絡信息建設有機的結合在一起，逐步形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展提供物流上的設施保障。

2、提升物流網(wǎng)絡信息化建設

主要包括物流網(wǎng)絡的標準化、物流網(wǎng)絡軟件、通信及信息化建設方面。在西藏實行物流網(wǎng)絡建設的標準化可以避免重復開發(fā)與建設成本，大大降低物流網(wǎng)絡系統(tǒng)開發(fā)成本；合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡和物流節(jié)點的布局軟件建設能夠整合西藏區(qū)域內(nèi)的有限資源，形成自主的知識產(chǎn)權；在通信及信息化方面，力爭西藏全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，基本建成區(qū)地縣政務網(wǎng)絡平臺，建立區(qū)地縣公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。推進“三網(wǎng)融合”建設中小企業(yè)信息服務平臺和電子商務、安全生產(chǎn)監(jiān)控、物流配送等信息平臺。

3、加強第三方物流企業(yè)建設

主要包括西藏貨運站場內(nèi)的物流企業(yè)、物流配送中心內(nèi)的物流企業(yè)以及快遞企業(yè)。物流企業(yè)有助于加速物流節(jié)點的銜接化和合理化，推動物流產(chǎn)業(yè)鏈一體化進程的形成。由于西藏的物流企業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)運輸服務的原地，這就需要培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵物流企業(yè)和社會資本對接。構建以城市物流樞紐、物流中心及城鄉(xiāng)配送系統(tǒng)為主的現(xiàn)代物流服務體系的建立，以此獲得規(guī)模經(jīng)濟和集約化運作。另外，政府應進一步支持物流行業(yè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局物流園區(qū)或物流中心，發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)，建立物流信息平臺，督促已出臺政策的有效落實。

4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式

西藏地處青藏高原人口稀少、經(jīng)濟落后、交通滯后。農(nóng)產(chǎn)品流通與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局密不可分，需要根據(jù)西藏現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，結合農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通模式。首先，突破行政區(qū)劃界限建立流通圈，優(yōu)化網(wǎng)點布局，降低農(nóng)畜產(chǎn)品物流成本。其次，提升農(nóng)畜產(chǎn)品物流信息化、標準化程度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品流通效率。最后，完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流功能性建設，提升農(nóng)畜產(chǎn)品物流過程增值能力。充分發(fā)揮各種運輸方式的整體效益和系統(tǒng)服務。

5、構建綠色物流體系

努力構建循環(huán)型社會經(jīng)濟模式，通過政府與物流企業(yè)、地方經(jīng)濟團體、科研部門等的共同合作，科學合理的配置再生資源物流據(jù)點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物資流通的良性循環(huán)。例如通過綠色物流對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的貢獻度評價，找到適合該區(qū)域物流運輸?shù)闹饕Ｊ剑瑯嫿ê＿\、鐵路運輸、公路運輸?shù)暮侠肀壤?，調(diào)節(jié)物流系統(tǒng)的合理性。

6、完善相關物流政策扶持力度

城鄉(xiāng)物流一體化建設是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，需要各級政府和有關部門加強領導，提高認識，協(xié)調(diào)配合，形成合力關心支持發(fā)展。首先，政府要深化體制改革，制定和頒布有利于物流一體化發(fā)展的法規(guī)政策。其次，政府要加大物流建設的投入，拓寬投融資渠道，加大資金支持力度；保障物流項目建設用地，完善土地政策。最后，出臺相關稅收政策，落實稅費優(yōu)惠。切實減輕物流企業(yè)及相關企業(yè)的稅收負擔。積極為物流一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。

[注 釋]

①西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃指出構建“一圈兩翼三點兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局。一圈是以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當為兩軸線的拉薩-澤當城鎮(zhèn)圈。兩翼是指東西兩翼。西翼以日喀則市桑珠孜區(qū)為區(qū)域中心、拉孜縣曲下鎮(zhèn)和江孜縣江孜鎮(zhèn)為重要節(jié)點、其他小城鎮(zhèn)為組成部分，拉日鐵路、國道318和國道562為軸線的雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)。東翼以巴宜區(qū)為區(qū)域中心、波密縣扎木鎮(zhèn)為重要節(jié)點、其他小城鎮(zhèn)為組成部分，國道318為軸線的尼洋河中下游城鎮(zhèn)。三點是指藏東、藏北、藏西。藏東強化卡若區(qū)區(qū)域中心地位，發(fā)揮藏東門戶、連接西南、融入成渝的紐帶作用。藏北強化那曲縣那曲鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮交通便利、服務牧業(yè)、連接西北的作用。藏西強化噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮守土固邊戰(zhàn)略作用。兩線是指邊境沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線重要小城鎮(zhèn)。