龍元濤

摘 要：新形勢下全面從嚴治黨要求事業(yè)單位黨組織把政治功能和服務功能有機結合起來，系統、協調、整體地發(fā)揮黨組織的功能，其中政治功能是黨組織的靈魂，服務功能是根基；要求事業(yè)單位黨組織在單位事業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮領導核心和政治核心作用，要抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴和抓反腐從嚴。

關鍵詞：事業(yè)單位；全面從嚴治黨；整體功能

一、事業(yè)單位黨組織在全面從嚴治黨方面黨組織的整體功能有效發(fā)揮

（一）結合工作實際，事業(yè)單位黨組織在全面從嚴治黨方面還存在以下問題

1.管黨認識不夠到位，還存在“重發(fā)展、輕黨建”思想誤區(qū)。迫于事業(yè)發(fā)展的壓力，在業(yè)務工作繁忙的前提下，還存在“重發(fā)展、輕黨務”的問題，片面認為從嚴治黨是務虛工作，還是以提高醫(yī)療服務水平、實現醫(yī)療服務目標為重心。因此，在全面從嚴治黨新形勢下，黨建工作雖明顯加強，但對如何落實從嚴治黨要求的主動思考和投入精力還不夠，黨組織凝聚力還需進一步增強。

2.功能定位不夠準確，導致“重服務、輕教育”的重心偏差。在工作過程中，事業(yè)單位滿足于解決職工訴求、關心職工生活工作困難，但黨組織“做群眾工作”的政治功能未能充分發(fā)揮，導致少數群眾政治素質和法制觀念不夠強。

3.考核機制不夠完善，導致“重有形、輕有效”的形式傾向。黨建工作考核內容存在偏差問題，有時將有沒有成立領導小組、有沒有下發(fā)專題文件、有沒有開展相關活動等作為考核指標，工作推進時重視創(chuàng)特色和外在形式的創(chuàng)新，忽視了內容和成效，容易造成“形式大于內容”的問題。

4.黨建陣地建設力度不夠大，活動經費保障缺乏。由于場地限制，現有業(yè)務、辦公用房緊張，事業(yè)單位難以按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準，建設屬于黨員自己的專屬活動陣地，黨員學習、研討、開會及活動開展都沒有固定的場所，對黨建工作有效開展造成不小影響。此外，在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下，為有效貫徹落實中央八項規(guī)定精神，事業(yè)單位對開展黨員活動存在顧慮，對如何規(guī)范使用活動經費把握不準，導致黨員活動的開展受到限制，黨組織的活力得不到有效提高。

（二）上述問題的出現，主要有以下幾個方面原因

一是對黨支部書記的思想教育不夠，沒有充分認識全面從嚴治黨的重要意義，沒能確立“抓好黨建是最大政績”的觀念，黨要管黨、從嚴治黨的責任意識和務本能力不強，缺乏履行管黨“第一責任”的政治自覺。二是對黨組織功能屬性定位不準，沒能充分做到政治功能與服務功能“兩手抓、兩手硬”，以致于黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。三是黨建工作評價機制不夠完善，過程指導不夠到位，抓黨建工作缺乏嚴謹踏實的工作態(tài)度和求真務實的工作作風，未能真正做到善學善思、善始善終、善作善成，從嚴治黨缺少工作效果的支撐。

二、事業(yè)單位黨組織應對黨組織軟弱渙散的策略分析

事業(yè)單位應以強化班子建設，提高隊伍素質，健全完善制度，解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平，為單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的組織保障。

（一）強化黨委班子建設，提高黨建工作領導水平

事業(yè)單位黨委領導班子要充分認識到提高黨建工作領導水平的重要性和必要性。積極參加上級黨委組織的黨務領導、黨務干部和紀檢干部等各類業(yè)務培訓班，強化班子成員的集體學習研討，通過自學和借鑒兄弟單位先進經驗等方式提升認識水平、拓寬工作思路。同時要進一步明確黨委委員工作職責和任務，加強與各支部縱向聯系，確保組織、宣傳和紀檢工作任務不打折扣有效落實。

（二）選優(yōu)配強黨組織班子，夯實黨建工作基礎

事業(yè)單位要強化黨建工作的領導和有效落實，將選優(yōu)配強黨支部領導班子作為支部成立的核心內容。通過座談、調研、群眾推薦、領導考核和組織醞釀等形式，通盤考慮支部班子成員年齡分布、業(yè)務能力等綜合因素，切實將思想政治素質好、聯系服務群眾能力強、專業(yè)化水平高的年輕黨員按程序選配到各支部領導班子，為推進黨組織改革創(chuàng)新、提高組織工作科學化水平提供了堅強領導，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮奠定了基礎。

（三）加強黨員素質教育培訓，增強政治意識和黨性修養(yǎng)

事業(yè)單位要通過抓實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，堅持“三會一課”制度，積極為黨員干部學習提高創(chuàng)造條件，切實加強黨員思想素質的教育培訓，切實增強黨員干部政治意識和黨性修養(yǎng)，努力為黨建工作的落實提供積極的思想保障。

三、在黨的建設新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織以全面從嚴治黨為抓好強化整體功能的措施

在黨的建設新常態(tài)下，事業(yè)單位黨組織必須以全面從嚴治黨要求為出發(fā)點和落腳點，針對存在的問題，著力在深謀、篤行、創(chuàng)新和落細上下功夫，真正將黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實單位事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

（一）明確事業(yè)單位黨組織整體功能的“政治性”

要強化主體意識，充分認識黨組織所肩負的職責和使命；強化主業(yè)意識，黨建工作是黨章所規(guī)定的黨組織的主業(yè)，必須堅持黨建業(yè)務兩手抓；強化主動意識，主動適應經濟社會發(fā)展的需要，以改革創(chuàng)新精神強化其整體功能。

（二）找準功能定位，為強化黨組織整體功能明確方向

一是凸顯政治功能，牢牢把握政治引領這個核心。明確黨組織是政治組織、具有鮮明的政治屬性，履行好教育管理黨員、組織宣傳群眾的政治責任，使黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是拓寬服務功能，全力擔當服務群眾這個使命。深入推進服務型基層黨組織建設，多形式、多渠道、多角度連接群眾，著重在深化醫(yī)療改革及提高醫(yī)療服務水平上做文章，切實通過強化黨組織整體功能，不斷提高服務廣大育齡夫婦的能力。

（三）完善制度機制，為強化事業(yè)單位黨組織整體功能提供制度保障

一是完善領導機制，將黨建工作納入重要議事日程，并加強檢查指導。二是健全工作運行機制，建立目標管理制度，確定黨建工作的目標和完成時限。三是建立資金保障機制，加大黨建經費投入力度，加強黨組織活動場所、服務場所標準化建設及配套實施建設。四是完善責任追究機制，明確各級黨組織抓黨建的責任清單，形成層層負責縱向到底的責任體系；建立完善問責追責機制，運用巡視督察、專題檢查等方式加大檢查督辦與問責力度。

（四）加強隊伍建設，為強化基層黨組織整體功能提供力量支撐

一是加強帶頭人隊伍及黨務干部隊伍建設，通過開展學歷教育和分批輪訓等方式，切實提高黨支部書記的政治素質和業(yè)務能力，增強黨組織在單位各項工作開展過程中的輻射力和影響力。二是加強黨員隊伍建設，重視黨員發(fā)展和管理工作。通過談心談話、嚴格政審等手段，嚴把黨員“入口關”；同時加大黨員隊伍的培訓教育工作，不斷增強全體黨員領導干部的政治意識和黨性修養(yǎng)。