魯延鵬

摘 要：能源是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，因此需要得到高度關(guān)注。本文對中國新能源開發(fā)的現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了探討，文章從闡述我國能源現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步我國能源發(fā)展對策，最后談及了加強能源管理制度建設(shè)和能源政策制定的問題。

關(guān)鍵詞：中國新能源開發(fā)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；管理制度建設(shè)；政策制定

隨著社會的不斷發(fā)展，能源消耗的需求在不斷擴大，而對于人口眾多的我國來說，人均能源占有率不高，因此必須采取科學(xué)的戰(zhàn)略措施，促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。鑒于當(dāng)前的社會背景下，依然存在著一系列不科學(xué)的能源使用現(xiàn)象，新能源的開發(fā)工作也未能完全落實到位，因此相關(guān)單位和工作人員必須對其加以重視，加大對新能源開發(fā)工作的宣傳力度，使其為社會的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、我國能源現(xiàn)狀

（一） 能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費需求的增長

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟以突飛猛進(jìn)的形勢在進(jìn)步著，但是能源生產(chǎn)的速度和經(jīng)濟對其的巨大需求之間尚且未能實現(xiàn)平衡。有調(diào)查現(xiàn)實，我國能源缺口量在持續(xù)擴大，以煤為例，其會在2030 年達(dá)到大約2. 5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的缺口值。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)不合理，利用效率不高

在國內(nèi)能源消費體系中，煤炭以高達(dá)近70%的比例位居第一，新能源的利用則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正是因為大量化石燃料的高頻應(yīng)用，使得大氣污染問題越發(fā)嚴(yán)重，溫室氣體的排放也造成了一系列危害。當(dāng)前，國內(nèi)的能耗成本達(dá)到了近美國兩倍的水平，由此帶來的負(fù)面影響不可低估。

（三） 對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足

中國人口眾多，因此人均資源占有率相對下降，加上國內(nèi)的能源利用不夠科學(xué)，因此環(huán)境惡化形勢嚴(yán)峻。在此背景下，做好新能源、可再生能源的開發(fā)利用工作迫在眉睫。然而在實際生活中，許多單位對該項工作的認(rèn)識不高，未能深刻意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，因此新能源的推廣還存在一系列的阻力。

（四）運輸是中國石油安全軟肋

運輸安全是一個國家發(fā)展過程中必須關(guān)注的重要問題，它包括兩點，其一是運輸方法的安全。因為運力不夠，當(dāng)前國內(nèi)油輪承擔(dān)的運輸量尚且達(dá)不到總量的五分之一，對外輪的依賴程度極高，這就引起了一定程度的風(fēng)險。其二，運輸通道的安全，因為我國對國際通道的依賴比較高，因此一旦出現(xiàn)“島鏈”封鎖、海盜出沒等現(xiàn)象，就可能使得能源運輸通道安全受到威脅。

二、我國能源發(fā)展對策

（一）長期堅持節(jié)能降耗，提高能源利用率

在經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，全球范圍內(nèi)都開始了節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的工作。但是國內(nèi)依然存在著嚴(yán)重的能源浪費問題，這在一定程度上是因為部分地區(qū)政府及企業(yè)單位的節(jié)能意識不足，另外則是因為技術(shù)不到位、導(dǎo)致能源利用率低下。為了形成全社會節(jié)能降耗的良好風(fēng)氣，幫助群眾形成全面節(jié)能的重要意識，必須加強宣傳。我國必須將節(jié)能擺在能源戰(zhàn)略的核心位置，堅持不懈地走節(jié)能環(huán)保道路，使得資源的利用效率得到持續(xù)的提升。

（二）加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源

為將環(huán)保工作落到實處，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟三者和諧、共同進(jìn)步，必須對三者關(guān)系進(jìn)行高效協(xié)調(diào)，而加強對清潔能源的運用、調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)也已經(jīng)成為全球各國家一致的選擇。目前，因為國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，環(huán)境破壞的形勢更加嚴(yán)峻。為改變這一現(xiàn)狀，可以借鑒國外經(jīng)驗，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速實現(xiàn)。

（三）積極開發(fā)和利用可再生能源的戰(zhàn)略

保證能源的可持續(xù)發(fā)展，加大對可再生能源的開發(fā)和推廣，是社會發(fā)展的必然選擇，也是眾多發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在能源發(fā)展事業(yè)中所作出的新部署。而對于我國來說，可再生資源相對豐富，比如水能、風(fēng)能、太陽能等等，這就為能源開發(fā)與供應(yīng)提供了良好的客觀條件。加上國內(nèi)目前的開發(fā)技術(shù)也有了一定的水平，因此實施該方案部署，是大有可為的。

（四）加強國際能源合作

雖然我國的能源開發(fā)大有可為，但是推動國際能源合作事業(yè)的發(fā)展，能進(jìn)一步保證整體的能源安全，形成互惠互利的能源安全共同體，以免出現(xiàn)局部的能源價格差異。比如在競爭不斷加劇的石油市場內(nèi)，我國應(yīng)該加強和各個大國能源對話的力度，針對部分地區(qū)油氣不足的問題探討出科學(xué)的解決方案。而且，中亞、俄羅斯等國家的油氣資源儲量充足，中國加大中亞合作的力度、積極參與遠(yuǎn)東地區(qū)的能源開發(fā)工作，也能在一定程度上降低我國的政治風(fēng)險，提升安全水平。

三、加強能源管理制度建設(shè)和能源政策制定

（一）加強能源管理制度建設(shè)

能源安全本身是一個復(fù)雜的問題，必須重視其國際影響，也要關(guān)注內(nèi)部完善。而國家為了保證工程的順利運行，應(yīng)該組建一個整體協(xié)調(diào)的專業(yè)機構(gòu)，對能源決策進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前中央設(shè)定的國家能源委員會，是我國高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。此外，國家能源局，由發(fā)展改革委管理。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔(dān)。設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、外交、資源等多領(lǐng)域多部門，有利于從國計民生和國家安全的全局加強能源戰(zhàn)略決策。組建一個副部級的國家能源局，有利于整合能源管理職能，進(jìn)一步加強能源的行業(yè)管理。新組建的國家能源局由發(fā)展改革委管理，有利于促進(jìn)能源行業(yè)管理與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，更好地實現(xiàn)國家對能源管理的戰(zhàn)略意圖。

（二）修訂和制定能源政策

國家制定了科學(xué)完善的制度，這就為能源工作的開展提供了有力的保證，為了保證能源工作能更好更快地實現(xiàn)發(fā)展，必須發(fā)揮政策對能源戰(zhàn)略落實的重要引導(dǎo)、服務(wù)作用，并且使其成為工作運行的重要防護(hù)屏障。國家在推動工作進(jìn)行的過程中，需要加大對能源政策的重視的資金的投入力度，不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的能源政策實施的成功，聯(lián)系國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化國內(nèi)的能源政策體系。我國應(yīng)該采用科學(xué)的法律和經(jīng)濟措施，保證國內(nèi)的能源政策得到落實，確保相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。具體說來，我國可推行征收能源稅的方式，以此抑制能源消耗量的快速增長，并且使得能源生產(chǎn)及消耗工作都可以向降低污染氣體排放量的趨勢進(jìn)步。一個國家的發(fā)展，缺少能源做必然的支撐，將難以達(dá)到社會穩(wěn)定進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)。

四、結(jié)語

綜上所述，加強對中國新能源開發(fā)的現(xiàn)狀及對策的探討，對于促進(jìn)社會長遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要的意義。工作人員需要明確我國能源現(xiàn)狀，如能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費需求的增長、能源消費結(jié)構(gòu)不合理，利用效率不高、對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足、運輸是中國石油安全軟肋等等；同時把握我國能源發(fā)展對策——長期堅持節(jié)能降耗、提高能源利用率，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展清潔能源，積極開發(fā)和利用可再生能源的戰(zhàn)略，加強國際能源合作；在此基礎(chǔ)上，對加強能源管理制度建設(shè)和能源政策制定的問題進(jìn)行研究，加強能源管理制度建設(shè)，修訂和制定能源政策。

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