吳波

摘要：十八大以來(lái)，世情國(guó)情深刻變化，黨的建設(shè)面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨緊密結(jié)合實(shí)際，將黨的政治建設(shè)提到了新的高度，制定了黨的政治建設(shè)的新方略，作出了新判斷，提供了新思路，使黨的政治建設(shè)達(dá)到了新水平，同時(shí)開(kāi)闊了黨的政治建設(shè)新視野，增強(qiáng)了黨的政治建設(shè)的新自覺(jué)。十八大以來(lái)黨的政治建設(shè)的新思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政黨建設(shè)理論與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；政治建設(shè)；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

中圖分類(lèi)號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5381（2018）03-0024-07

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)于政黨的政治建設(shè)有著不同的理解，有人認(rèn)為政治建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所特有的黨建形態(tài)。實(shí)際上，政治建設(shè)是政黨在政治生活中加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要的組成部分。政黨在實(shí)現(xiàn)自己的政治主張、政治目標(biāo)的過(guò)程中，都會(huì)制定相應(yīng)的政治綱領(lǐng)、政治方針，并要求所有的成員遵循?？偠灾?，政黨的政治建設(shè)是指政黨為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而制定相應(yīng)的政治綱領(lǐng)和路線(xiàn)方針政策等相關(guān)方面的建設(shè)，是貫串于其他建設(shè)的主線(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代的黨建要求就是要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，并要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，更加強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)之于中國(guó)共產(chǎn)黨的重要性，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上形成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的新思想，這些新思想主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

一、新高度：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

重視政黨政治建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命時(shí)期，毛澤東就提出要建設(shè)“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”的目標(biāo)。毛澤東將黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)和組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分。隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是在和平與發(fā)展的時(shí)代，黨的建設(shè)也面臨著新的課題，但政治建設(shè)卻始終是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。鄧小平指出，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”，并認(rèn)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化必須要有一個(gè)堅(jiān)定的、始終如一的政治路線(xiàn)。在改革開(kāi)放的歷程中，全黨都要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，嚴(yán)守黨的政治方向。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨也是從各個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)。江澤民首次強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)的基本要點(diǎn)，認(rèn)為加強(qiáng)政治建設(shè)，就“必須堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一”。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，胡錦濤從政治紀(jì)律方面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。需要指出的是，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人均是從強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位等幾個(gè)方面談及黨的政治建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

政黨是適應(yīng)現(xiàn)代政治發(fā)展的產(chǎn)物，鮮明的政治性是政黨的根本屬性。它決定了政黨為誰(shuí)說(shuō)話(huà)、為誰(shuí)執(zhí)政的根本問(wèn)題。政治建設(shè)是政黨政治性的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)，決定了政黨活動(dòng)的方向和政黨執(zhí)政的效果。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展情況和自身發(fā)展要求，將黨的政治建設(shè)提升到了新的高度，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，逐步形成了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的體系，即以堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為主要任務(wù)，以黨章黨規(guī)為基本遵循，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為路徑引領(lǐng)，以政治生活和政治生態(tài)為核心要素，以黨性鍛煉為重要基石，以理想信念教育為價(jià)值引導(dǎo)的體系。這一全方位的黨的政治建設(shè)的基本要求，是黨緊密結(jié)合十八大以來(lái)黨的建設(shè)面臨的新課題所提出來(lái)的重要戰(zhàn)略舉措，這一體系的形成標(biāo)志著新時(shí)代的黨的政治建設(shè)達(dá)到了新的高度。

二、新判斷：提出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的判斷，堅(jiān)持人民的政治立場(chǎng)

政黨是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的重要參與者和組織者。制定什么樣的政治綱領(lǐng)、堅(jiān)持什么樣的政治立場(chǎng)、保有什么樣的政治本色是衡量不同政黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)政黨的政治競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。政黨成員內(nèi)部的分化、異化是削弱政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。政黨要想保持生命力、鞏固領(lǐng)導(dǎo)力、永葆生機(jī)和活力，首要因素就是辨別黨內(nèi)成員立場(chǎng)，將不符合本黨政治立場(chǎng)的成員剔除出黨。

十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中取得了重大的成就。陸續(xù)開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化使全黨理想信念更加堅(jiān)定；制定的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使得黨內(nèi)風(fēng)氣更加清正；出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐敗，使得黨內(nèi)政治更加清明。但是黨的建設(shè)仍然面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的政治建設(shè)也永遠(yuǎn)在路上。

堅(jiān)持以“永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)，推進(jìn)黨的政治建設(shè)。要認(rèn)清黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)期性，一方面要有歷史使命，將政治建設(shè)放諸于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大歷史進(jìn)程中來(lái)考察，深刻認(rèn)識(shí)政治建設(shè)的極端重要性；另一方面又要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，雖然長(zhǎng)期以來(lái)黨的政治建設(shè)取得了顯著成果，但仍舊面臨著一些深層次的問(wèn)題，如黨內(nèi)存在的對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，“四風(fēng)”問(wèn)題又有新的表現(xiàn)等，這些都需要花大力氣解決，需要將黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程不斷推進(jìn)，需要把政治建設(shè)滲透到黨的建設(shè)的各個(gè)方面，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。而推進(jìn)黨的政治建設(shè)，首先要解決的是立場(chǎng)問(wèn)題。

“人心是最大的政治”。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持人民的立場(chǎng)。堅(jiān)持人民的政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨最鮮明的政治特色。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)定的人民立場(chǎng)是馬克思主義的理論邏輯、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯以及中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)邏輯所決定的。馬克思主義理論的價(jià)值追求是每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，這種追求的普遍性、崇高性決定了其理論形態(tài)的人民性。這種人民性的理論形態(tài)所指導(dǎo)下的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，也是為大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。中華民族經(jīng)過(guò)曲折的發(fā)展，最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的巨大飛躍，歸根結(jié)底是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到了人民力量，充分地依靠人民。在新時(shí)代，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)，更是要堅(jiān)定人民的立場(chǎng)，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。為此，“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須牢牢站穩(wěn)人民的立場(chǎng)，這是共產(chǎn)黨人獨(dú)特的政治基因，也是其所有實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值旨?xì)w。

三、新水平：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)黨的政治權(quán)威

政黨政治活動(dòng)的目標(biāo)是奪取國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其政治理想。政黨的領(lǐng)導(dǎo)主要包括思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，其中政治領(lǐng)導(dǎo)是核心。而政治領(lǐng)導(dǎo)的核心要義又在于堅(jiān)持黨的政治權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是馬克思主義政黨旗幟鮮明的政治特色。在馬克思主義政黨理論中，列寧首先提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)就是“總的領(lǐng)導(dǎo)”，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)于國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是全面的領(lǐng)導(dǎo)，“黨的任務(wù)則是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是象目前那樣進(jìn)行過(guò)分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預(yù)”，堅(jiān)持黨的“總的領(lǐng)導(dǎo)”，必須維護(hù)黨的權(quán)威。權(quán)威是任何社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)和自我管理的必要條件。恩格斯曾以汪洋大海上航行的船為例，指出了權(quán)威的重要性，“那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志?！焙茱@然，任何社會(huì)管理必須要有權(quán)威，要有一個(gè)核心，否則就難以形成統(tǒng)一的意志，就難以形成步調(diào)一致的行動(dòng)和強(qiáng)大的力量。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的權(quán)威提高到了新的水平。首先，在價(jià)值意義上闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)特色社會(huì)主義的形成和發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是在長(zhǎng)期的改革發(fā)展的實(shí)踐中形成的，是在領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程中形成的。因此，辦好中國(guó)的事關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力直接關(guān)系著中國(guó)事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。其次，在思想意識(shí)上強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。在“四種意識(shí)”中，政治意識(shí)是前提，強(qiáng)調(diào)了黨員要有高度的政治敏銳性和判斷力，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大特色；大局意識(shí)是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)黨員要突破個(gè)人利益和部門(mén)利益的束縛，以黨和國(guó)家的事業(yè)為大局，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署；核心意識(shí)是保證，強(qiáng)調(diào)全黨必須維護(hù)習(xí)近平同志在全黨的核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威，同黨中央保持高度一致；看齊意識(shí)是基石，強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”。這“四種意識(shí)”環(huán)環(huán)相扣，為在思想上堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。最后，指出在實(shí)際行動(dòng)中要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威?！皥?jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全黨各族人民根本利益所在”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中形成的，是中國(guó)歷史發(fā)展的邏輯選擇。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，是我們面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)的邏輯選擇。

四、新思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政黨的紀(jì)律是協(xié)調(diào)政黨內(nèi)部關(guān)系的行為規(guī)則，良好的紀(jì)律對(duì)于推動(dòng)政黨治理的良性發(fā)展具有重要的保障作用。而政治紀(jì)律是指政黨各級(jí)組織及其成員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩?，F(xiàn)代政黨都是有嚴(yán)格的紀(jì)律要求的政黨，沒(méi)有政治上的規(guī)矩，則不能成其為政黨。第一國(guó)際成立后，受蒲魯東和巴枯寧無(wú)政府主義思潮的影響，黨的紀(jì)律一度變得松弛，恩格斯對(duì)此提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，指出：“沒(méi)有任何黨的紀(jì)律，沒(méi)有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒(méi)有任何斗爭(zhēng)的武器！”在總結(jié)布爾什維克成功的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，列寧特別強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律之于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的重要性，認(rèn)為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”，嚴(yán)明的紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)特點(diǎn)之一，黨必須絕對(duì)保持自己的紀(jì)律，沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨就無(wú)法率領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，在推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐中尤其重視黨的政治紀(jì)律建設(shè)。第一是凸顯了政治紀(jì)律的重要性。習(xí)近平指出，“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，嚴(yán)明的政治紀(jì)律是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要保證。第二是規(guī)定了新時(shí)代遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容。針對(duì)黨內(nèi)存在著無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問(wèn)題，即“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”——這七類(lèi)現(xiàn)象集中凸顯了黨的政治紀(jì)律建設(shè)中的主要問(wèn)題，習(xí)近平提出了當(dāng)前嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個(gè)必須”——必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定和必須管好親屬和身邊工作人員，這為在新時(shí)代嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提供了基本遵循。第三是以黨章為權(quán)威，推動(dòng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩規(guī)范化、制度化。黨章是黨的總章程，是黨的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。推動(dòng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的程序化、制度化必須以黨章為根本遵循，“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則”。以黨章作為衡量政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)的標(biāo)尺，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的新思路。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗的大問(wèn)題。

五、新方略：抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所獨(dú)有的一種政治運(yùn)作模式，是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為建構(gòu)一種良好的政治生態(tài)并實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)，而在政黨內(nèi)部實(shí)行的各種政治行為的總和。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，突出了黨內(nèi)政治生活的重要地位，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，并從主體支撐、基本遵循、制度保障、重要手段等方面構(gòu)筑了黨內(nèi)政治生活的基本路向。

第一，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了主體支撐?！凹訌?qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起”，這里明確規(guī)定了黨內(nèi)政治生活的主體支撐是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。政黨成員是構(gòu)成政黨有機(jī)體的細(xì)胞，干部則是政黨的精英，是政黨品質(zhì)和形象的“窗口”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部在政黨活動(dòng)中占有重要地位，這就要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須以黨的高級(jí)干部為主要抓手。習(xí)近平曾指出，“在黨內(nèi)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部”。以高級(jí)干部為主要抓手，既是從黨的事業(yè)全局出發(fā)的重要考慮，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了示范作用，從而以?xún)?yōu)良的黨內(nèi)風(fēng)氣促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的清正。

第二，制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為適應(yīng)完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要、深化全面從嚴(yán)治黨的需要和解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，從內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求和方法途徑等方面對(duì)黨內(nèi)政治生活作出了與時(shí)俱進(jìn)的概括，推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和程序化，深化了新形勢(shì)下對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

第三，堅(jiān)持民主集中制原則，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了制度保障。民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之所以能夠嚴(yán)密統(tǒng)一，具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵就在于實(shí)行民主集中制的組織原則。在黨內(nèi)政治生活中，堅(jiān)持民主集中制原則的一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分”。良性的黨內(nèi)政治生活應(yīng)該是民主和集中兩方面的動(dòng)態(tài)平衡，一方面充分保證黨員的權(quán)利，體現(xiàn)黨員的主體地位；另一方面又要維護(hù)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威。極端民主化和權(quán)力過(guò)分集中都會(huì)損害民主集中制原則，也會(huì)損傷黨內(nèi)政治生活。

第四，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了重要手段。批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨一直保持生機(jī)與活力的重要法寶。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義改造時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，“定期召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國(guó)家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法”。十八大以來(lái)，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)了在黨內(nèi)政治生活中運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，認(rèn)為“批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器?！h內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣”。在黨內(nèi)政治生活中，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以辨別是非、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一意志，既保持黨的肌體純潔，又營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

六、新視野：堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化

政黨文化是構(gòu)成政黨組織的核心軟要素，其基本功能在于培育政黨精神、陶冶政黨情操、黏合政黨組織、彰顯政黨德性、感召社會(huì)力量、傳承政黨文明。政黨文化是政黨的靈魂，居于政黨文明發(fā)展的核心層次。黨內(nèi)政治文化作為政黨文化的重要組成部分，良好的黨內(nèi)政治文化可以引領(lǐng)規(guī)范有序的黨內(nèi)政治生活、培育積極向上的黨內(nèi)政治品性、構(gòu)筑風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治風(fēng)氣。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化作為黨的政治建設(shè)的重大任務(wù)和嶄新課題，開(kāi)拓了黨的政治建設(shè)的新視野。

第一，培育良好黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)三者是相輔相成的，是合力推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平就提出了黨內(nèi)政治文化的重要思想，強(qiáng)調(diào)要注重黨內(nèi)政治文化建設(shè)，隨后他又闡述了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，認(rèn)為“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化”，這為黨積極培育新時(shí)代黨內(nèi)政治文化指明了方向。

第二，堅(jiān)持價(jià)值引導(dǎo)。黨內(nèi)政治文化不同于一般的社會(huì)文化，具有鮮明的政治價(jià)值觀。在這種價(jià)值觀的長(zhǎng)期影響和作用下，政黨成員的價(jià)值取向就會(huì)逐步變得趨同或一致，從而在黨內(nèi)形成堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”，這些價(jià)值觀是黨內(nèi)政治文化的核心內(nèi)容，對(duì)于消弭黨內(nèi)利益沖突、凝聚黨內(nèi)政治共識(shí)、整合黨內(nèi)政治資源具有重要引領(lǐng)作用。

第三，抵御各種腐朽文化的侵蝕。政黨是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的主要組織力量，政黨活動(dòng)難免會(huì)受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。伴隨經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的沖擊，社會(huì)思潮愈益多樣化，勢(shì)必影響到黨內(nèi)，不利于健康的黨內(nèi)文化的發(fā)展。為推動(dòng)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的發(fā)展，必須“堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”，這些腐朽庸俗的文化嚴(yán)重玷污了黨內(nèi)政治文化的純潔，必須加以抵制，堅(jiān)持發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，塑造良好政黨形象。

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)從不成熟到成熟、從不完善到完善的政治實(shí)踐過(guò)程。對(duì)于任何政黨來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)政治文化不僅能控制和指導(dǎo)黨內(nèi)的政治行為，而且會(huì)對(duì)一定范圍的社會(huì)文化產(chǎn)生滲透和影響，具有引領(lǐng)社會(huì)文化的重要功能。黨內(nèi)政治文化形成后不會(huì)一勞永逸地自然發(fā)展，需要政黨密切聯(lián)系實(shí)際情況的變化加以培育和推進(jìn)，這是基于黨內(nèi)政治文化特性，適應(yīng)現(xiàn)代政黨政治發(fā)展的必然要求。

七、新自覺(jué)：加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定政治信仰

黨性是一個(gè)政黨固有的本性。政黨由于其代表著不同的階級(jí)利益而具有不同的黨性。黨性原則是每個(gè)政黨在政治生活中都高度重視的政治原則。馬克思主義政黨的黨性是階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一，這是其鮮明的政治標(biāo)志。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命的歷史進(jìn)程中，列寧就高度重視黨性的意義，“嚴(yán)格的黨性是階級(jí)斗爭(zhēng)高度發(fā)展的伴隨現(xiàn)象和產(chǎn)物。反過(guò)來(lái)說(shuō)，為了進(jìn)行公開(kāi)而廣泛的階級(jí)斗爭(zhēng)，必須發(fā)展嚴(yán)格的黨性。”在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也高度重視黨性鍛煉。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性也是階級(jí)性和人民性二重屬性的統(tǒng)一。

一方面是階級(jí)性，這主要體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的共產(chǎn)主義的政治信仰。馬克思主義所追求的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義是人類(lèi)的理想社會(huì)，也是共產(chǎn)黨人不懈追求的目標(biāo)?！皩?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個(gè)最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的”，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，取得了巨大的成就，這些成就容易讓人懈怠，再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種沖擊，對(duì)于共產(chǎn)主義理想的強(qiáng)調(diào)就顯得更為重要。“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開(kāi)始的”。只有牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的政治信仰，才能保證黨的政治建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，才能在實(shí)踐中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向前發(fā)展。

另一方面是人民性，這主要體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的為人民服務(wù)的政治立場(chǎng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著由簡(jiǎn)單階層到復(fù)合階層的演變過(guò)程，而且伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，政黨的社會(huì)性逐步擴(kuò)展。對(duì)于一個(gè)具有遠(yuǎn)大政治抱負(fù)的政黨，要擔(dān)負(fù)起自己的歷史責(zé)任，必須要成為致力于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的服務(wù)型政黨，要牢牢站穩(wěn)人民的政治立場(chǎng)，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的根本立場(chǎng)，也是加強(qiáng)黨性鍛煉的重要標(biāo)準(zhǔn)，“能不能正確對(duì)待、自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個(gè)重要尺度”。堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，是加強(qiáng)黨性鍛煉的基本標(biāo)桿，是共產(chǎn)黨人獨(dú)特的政治基因，也是其所有實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值旨?xì)w。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員尤其是黨的干部加強(qiáng)黨性鍛煉的極端重要性，指出黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中不斷增強(qiáng)，這首先在認(rèn)識(shí)上不斷強(qiáng)化了黨員的黨性觀念。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨陸續(xù)開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這些活動(dòng)為黨性修養(yǎng)的培育和鍛煉提供了重要的組織生活保障。以黨性教育和黨性鍛煉作為黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，自覺(jué)將黨的政治建設(shè)提高到了新的水平。

加強(qiáng)黨性鍛煉是政黨政治活動(dòng)的基石，黨性原則規(guī)定了政黨政治建設(shè)的基本方向。政黨的黨性原則決定了政黨成員必須在政治上維護(hù)黨的綱領(lǐng)，在行動(dòng)上維護(hù)黨的統(tǒng)一。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，加強(qiáng)黨性鍛煉就是要求黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立政治理想、正確把握政治方向、堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、不斷提升政治能力，推進(jìn)黨的政治建設(shè)不斷取得新的成效。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，適應(yīng)黨的建設(shè)新的要求，把政治建設(shè)放在首位，突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)的重要位置，以人民立場(chǎng)為政治建設(shè)的根本立場(chǎng)，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治建設(shè)的首要任務(wù)，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為政治建設(shè)的基本遵循，以黨內(nèi)政治生活為政治建設(shè)的主要依托，以黨內(nèi)政治文化為政治建設(shè)的精神指引，以加強(qiáng)黨性鍛煉為基礎(chǔ)工作，初步形成了一整套較為完整的政治建設(shè)的體系，也會(huì)隨著新時(shí)代的發(fā)展而逐步走向成熟和完善。

責(zé)任編輯：王廷國(guó) 孔九莉