王秀梅 胡蝶

摘 要：教育公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，多樣化的高校招生政策類型有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。近年來，國家為促進(jìn)全國范圍內(nèi)的教育公平，制定了面向農(nóng)村專項(xiàng)、西部專項(xiàng)的特殊類型招生計劃。通過對H高校學(xué)業(yè)幫扶工作的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)幫扶工作的開展可以有效提升學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度，改善教學(xué)效果，有利于實(shí)現(xiàn)我國高等教育招生政策目標(biāo)，推動教育公平化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育公平；學(xué)業(yè)困難學(xué)生；學(xué)業(yè)幫扶

一、問題的提出

20世紀(jì)中葉發(fā)達(dá)國家開始陸續(xù)進(jìn)入高等教育大眾化及普及化階段，20世紀(jì)末至21世紀(jì)初發(fā)展中國家也陸續(xù)進(jìn)入高等教育大眾化階段[1]。提高教育質(zhì)量是世界各國進(jìn)入高等教育大眾化階段后所面臨的共同問題?！坝匈|(zhì)量的教育公平”成為當(dāng)今世界各國高等教育發(fā)展共同追求的目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高等教育也經(jīng)歷了從精英化教育向大眾化教育的發(fā)展。據(jù)教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國共有普通高校和成人高校2 852所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，高等教育規(guī)模居世界第一[2]。我國已成為世界高等教育大國。

伴隨著我國高等教育大眾化深入發(fā)展，教育公平問題日益受到關(guān)注。有研究表明，雖然我國高等教育大眾化進(jìn)程中農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的錄取率總體呈上升趨勢，但在研究型高水平的大學(xué)中，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生比例卻呈下降趨勢[3]。通過對1978年至2005年北京大學(xué)農(nóng)村新生的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)80年代中期，北京大學(xué)農(nóng)村新生的比例達(dá)到35%～40%的峰值，此后就不斷降低，在1998年擴(kuò)招之后下降更為明顯，2005年僅為14%左右[4]。這些問題引起我國政府的高度關(guān)注。教育規(guī)劃綱要將“促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策”?？梢?，教育公平是我國黨和政府的政治要求。2015年，《中華人民共和國教育法》進(jìn)行修訂，明確指出“國家采取措施促進(jìn)教育公平，推動教育均衡發(fā)展”，意味著教育公平從政治要求轉(zhuǎn)化為法律要求，成為國家重要的責(zé)任。黨的十九大報告更是將“推進(jìn)教育公平”提到了新高度。

為了推進(jìn)教育公平的發(fā)展，國家制訂了多樣性、層次性的特殊類型招生計劃（本文將除普通高校招生計劃外的國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、面向農(nóng)村及貧困地區(qū)的定向招生專項(xiàng)計劃、少數(shù)民族預(yù)科班、體育特長生招生等統(tǒng)稱為“特殊類型招生計劃”）。由于我國各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，高等教育資源地區(qū)分布不平衡，2008年教育部啟動實(shí)施了國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小了12%[5]。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，充分考慮農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生考取重點(diǎn)高校難度大的實(shí)際情況，自2012年，教育部陸續(xù)實(shí)施了重點(diǎn)高校定向招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的國家專項(xiàng)計劃、地方專項(xiàng)計劃和高校專項(xiàng)計劃，增加了農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生考入重點(diǎn)高校的機(jī)會。各項(xiàng)專項(xiàng)計劃自實(shí)施以來，累計招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生27.4萬人，極大地推動了城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會的公平化發(fā)展[5]。由于我國各地經(jīng)濟(jì)、社會、教育程度發(fā)展存在較大的差異，特殊招生計劃政策的實(shí)施實(shí)質(zhì)上是對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和弱勢群體教育機(jī)會的補(bǔ)償，從源頭上促進(jìn)了入學(xué)機(jī)會的公平性。

而伴隨著學(xué)生數(shù)量的大幅度提升，招生類型的多樣化發(fā)展，高等教育學(xué)生數(shù)量與質(zhì)量的矛盾日益突出。中國社科院《2012年：中國教育發(fā)展報告》指出，國內(nèi)每年約有50萬名大學(xué)生退學(xué)，占在校生的0.75%，其中大部分學(xué)生是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績不合格，對自己或是學(xué)校喪失信心[6]。在退學(xué)的學(xué)生中，特殊類型招生計劃的學(xué)生問題尤為突出。其中，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異較大是影響學(xué)生學(xué)業(yè)問題的重要因素。如H高校2014級普通高校招生計劃學(xué)生高考分?jǐn)?shù)平均分為586分，特殊類型招生計劃學(xué)生高考平均分為544分，可見，特殊類型招生計劃學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，在學(xué)習(xí)方面存在“天然不足”。為了推進(jìn)國家高等教育公平政策的有效實(shí)現(xiàn)，確保這些學(xué)生能“招進(jìn)來、學(xué)下去、能畢業(yè)”，從高等教育過程中促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，必須對這類學(xué)生的學(xué)業(yè)給予更多的研究和關(guān)注。雖然學(xué)者們對“高等教育公平”已經(jīng)研究很多，以中國知網(wǎng)（CNKI）期刊數(shù)據(jù)為例，以“高等教育公平”為進(jìn)行檢索，共有7 417篇文獻(xiàn)；但對高等教育公平中特殊類學(xué)生關(guān)注較少，將“特殊類型招生”作為關(guān)鍵詞，有170篇文獻(xiàn)；“高等教育公平中的特殊類型招生”為關(guān)鍵詞僅有14篇。對這些學(xué)生的學(xué)業(yè)問題及學(xué)業(yè)幫扶問題的研究更少之又少。

本文就H高校的學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警及幫扶工作開展了研究，期望對其他高校的類似問題有所幫助。

二、H高校學(xué)困生情況分析

學(xué)業(yè)預(yù)警是高校針對各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，教學(xué)管理部門通過定期對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對學(xué)生在學(xué)業(yè)方面可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的不良結(jié)果，進(jìn)行及時警告的危機(jī)干預(yù)制度。河北省某教育部直屬H高校于2013年推行學(xué)業(yè)預(yù)警制度，該制度明確規(guī)定：每學(xué)年補(bǔ)考結(jié)束后，學(xué)生仍未通過的必修課程門數(shù)累計達(dá)到2～3門者，學(xué)校給予降級預(yù)警，凡達(dá)到降級預(yù)警的學(xué)生，可申請隨原專業(yè)班級就讀；學(xué)生仍未通過的必修課程門數(shù)累計達(dá)到4門及以上的，學(xué)校給予退學(xué)預(yù)警，凡達(dá)到退學(xué)預(yù)警的學(xué)生，經(jīng)本人申請，學(xué)校可給予降級處理；三年級升至四年級時總學(xué)分未達(dá)到130學(xué)分者，學(xué)校給予降級處理。根據(jù)上述學(xué)業(yè)預(yù)警管理規(guī)定，本文將學(xué)期補(bǔ)考后受到降級預(yù)警以及退學(xué)預(yù)警的學(xué)生統(tǒng)稱為學(xué)業(yè)困難學(xué)生（簡稱“學(xué)困生”）。

由下表可知，2011—2014年間，H高校學(xué)業(yè)困難學(xué)生人數(shù)及比重不斷增加，于2014年達(dá)到最高值。通過對H高校2014年780名學(xué)業(yè)困難學(xué)生（其中降級預(yù)警學(xué)生497人，退學(xué)預(yù)警學(xué)生283人）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)該校學(xué)困生分布情況具有以下特點(diǎn)。

（1）學(xué)困生存在民族性差異。在該校2014年780名學(xué)困生中，漢族學(xué)生中受到降級預(yù)警處理的有413人，退學(xué)預(yù)警處理的有231人，共計644人，占2014年漢族在校學(xué)生的9%；維吾爾族預(yù)警學(xué)生有26人，但占2014年維吾爾族在校學(xué)生人數(shù)的65%；蒙古族、回族、滿族預(yù)警學(xué)生人數(shù)分別占本民族在校學(xué)生人數(shù)的17%，15%，12%。由此可以看出，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)問題較為嚴(yán)重。通過分析可知，學(xué)業(yè)困難問題較為嚴(yán)重的學(xué)生主要是維吾爾族、蒙古族、回族、滿族，這些學(xué)生生源地主要集中在青海、內(nèi)蒙古、新疆等少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)，且大多是通過國家協(xié)作計劃或?qū)ｍ?xiàng)計劃考入H高校學(xué)習(xí)。由于我國基礎(chǔ)教育資源分布不均衡，導(dǎo)致這些學(xué)生知識基礎(chǔ)相對薄弱，難以適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)節(jié)奏，從而出現(xiàn)學(xué)業(yè)困難問題。

（2）學(xué)困生存在地區(qū)性差異。H高校學(xué)困生生源地的分布情況中，青海的學(xué)困生人數(shù)占2014年該地區(qū)在校學(xué)生人數(shù)的36%，新疆的學(xué)困生人數(shù)占該地區(qū)在校學(xué)生人數(shù)的24%，廣西的學(xué)困生人數(shù)占該地區(qū)在校學(xué)生人數(shù)的14%。而學(xué)困生人數(shù)最多的河北，僅占該地區(qū)在校生的1.6%。究其原因，一是邊遠(yuǎn)地區(qū)本身基礎(chǔ)教育薄弱，在高招時的錄取分?jǐn)?shù)普遍相對較低，例如2014年H高校在河北的文理科錄取分?jǐn)?shù)分別為561分、538分，而在青海的文理科錄取分?jǐn)?shù)分別為383分、535分，新疆文理科錄取分?jǐn)?shù)為443分、460分，廣西的錄取分?jǐn)?shù)為510分、541分。二是由于這些地區(qū)學(xué)生入學(xué)后生活習(xí)慣存在較大差異，加之部分學(xué)生心理因素，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題較為突出。

（3）學(xué)困生存在年級差異。H高校學(xué)困生年級的分布情況中，其中二年級學(xué)困生有276人，占2014年二年級學(xué)生總?cè)藬?shù)的10.9%；三年級學(xué)困生有383人，占2014年三年級學(xué)生總?cè)藬?shù)的15.7%；四年級學(xué)困生有121人，占2014年四年級學(xué)生總?cè)藬?shù)的5%。（由于H高校每年9月份進(jìn)行預(yù)警學(xué)生統(tǒng)計，一年級學(xué)生剛?cè)雽W(xué)暫無成績。）因此可看出，H高校三年級學(xué)困生比例較高（即二年級結(jié)束時，不及格學(xué)生人數(shù)最多）。這是由于在二年級時學(xué)?；A(chǔ)課和專業(yè)課最多，且部分學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后難以適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)方式，缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，難以抵抗不良環(huán)境的誘惑等[7]，導(dǎo)致學(xué)困生人數(shù)較多。而到三、四年級時，學(xué)校的專業(yè)課都相對較少，且學(xué)生大都已經(jīng)適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，從而學(xué)困生人數(shù)減少。

（4）學(xué)困生存在課程差異。H高校學(xué)困生已修的重點(diǎn)課程中，高等數(shù)學(xué)B②、電路理論①、大學(xué)物理①3門課程不及格率都高于20%，高級語言程序設(shè)計（C++）、大學(xué)物理②、線性代數(shù)比例也高于10%，可見學(xué)生基礎(chǔ)課問題較為嚴(yán)重。此外，其他學(xué)困生所占比例較高的課程主要集中在電路理論①、電工技術(shù)基礎(chǔ)以及電機(jī)學(xué)①等專業(yè)基礎(chǔ)課。之所以一年級基礎(chǔ)課不及格率較高，調(diào)查認(rèn)為首先是由于一年級學(xué)生存在學(xué)習(xí)方法不適應(yīng)的問題。高中時習(xí)慣了“死記硬背”式的學(xué)習(xí)方法，不適應(yīng)大學(xué)“爆炸式”大信息量和應(yīng)用式的教學(xué)。其次也存在到了大學(xué)“松一口氣”，先“玩一玩”的心態(tài)和想法。

由以上分析可知，H高校學(xué)困生在民族分布、生源地分布、年級分布以及課程分布上存在差異。此外，H高校學(xué)困生在學(xué)科分布也存在差別：由于學(xué)科學(xué)習(xí)難度存在差別，H高校學(xué)困生在理工類學(xué)科上分布較多，而在文科相對較少，甚至沒有。

三、H高校學(xué)困生幫扶工作實(shí)踐

高校學(xué)困生幫扶工作是高校對學(xué)生學(xué)業(yè)情況進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)督，并利用學(xué)校整體資源，對學(xué)業(yè)困難學(xué)生提供針對性幫助的教學(xué)管理方式。2014年H高校針對學(xué)困生的分布特點(diǎn)，在教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面針對性地采取了一系列有力措施。

（1）增設(shè)基礎(chǔ)班。針對學(xué)生基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同的情況，H校在高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、計算機(jī)文化基礎(chǔ)等公共基礎(chǔ)課教學(xué)中開設(shè)基礎(chǔ)班教學(xué)課堂?；A(chǔ)班課堂是新生入學(xué)后，由學(xué)校統(tǒng)一安排高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、計算機(jī)文化基礎(chǔ)分級測試，根據(jù)測試成績篩選出部分學(xué)生組建。如“高等數(shù)學(xué)”劃分A，J，B三個層次教學(xué)班，成績優(yōu)秀的學(xué)生分到A班，成績較好的學(xué)生分到J班，其余的分到B班。其中B班根據(jù)入學(xué)測試成績開設(shè)2個基礎(chǔ)班，以便打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)班的任課教師根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)情況制訂相應(yīng)的教學(xué)大綱，采用適宜的教學(xué)方法、教學(xué)手段，達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。基礎(chǔ)班還專門設(shè)定了考核標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)出機(jī)制。如普通班學(xué)生滿分為100分，而高等數(shù)學(xué)和大學(xué)英語基礎(chǔ)班成績滿分為80分，考核內(nèi)容由任課教師單獨(dú)命題。在高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語基礎(chǔ)班開始教學(xué)前，學(xué)生如認(rèn)為學(xué)有余力或希望取得更好的成績，可提出申請退出基礎(chǔ)班，轉(zhuǎn)入普通班學(xué)習(xí)。

（2）強(qiáng)化課程過程和督導(dǎo)。H高校改革了以往大多數(shù)課程期末一次性結(jié)課考試的方式，采用多種形式，加強(qiáng)對學(xué)生平時學(xué)習(xí)的督促和考核，增加平時成績在總成績中所占的比重。平時的考核可以采用作業(yè)、課堂提問和討論、研究式學(xué)習(xí)以及階段性測驗(yàn)等多種形式。除公共選修課和輔修課外，所有的理論課程都要進(jìn)行過程考核，考核的內(nèi)容和方式方法由主講教師根據(jù)課程的性質(zhì)、內(nèi)容確定，過程考核的次數(shù)每2學(xué)分不少于1次。

（3）注重學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作。針對部分課程學(xué)生學(xué)習(xí)難度較大的問題，H高校加大了學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作。一是除原有教學(xué)計劃中的輔導(dǎo)環(huán)節(jié)外，還專門配備輔導(dǎo)老師對線性代數(shù)、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、電路理論電工電子等課程進(jìn)行講解、答疑。二是開展“朋輩幫扶”，請高年級學(xué)生為低年級學(xué)生提供完成作業(yè)環(huán)節(jié)的學(xué)業(yè)幫扶。

高校學(xué)業(yè)幫扶工作的開展是應(yīng)對高等教育大眾化的發(fā)展下解決學(xué)生質(zhì)量問題、保障教育公平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需要。H高校堅持 “以學(xué)生為本”的教育管理理念，對高校學(xué)困生幫扶工作進(jìn)行了探索與創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的事后管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防與過程控制相結(jié)合，針對學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異，采用因材施教的方式，體現(xiàn)了教學(xué)管理的人性化、科學(xué)化的特點(diǎn)，成效顯著。學(xué)業(yè)幫扶工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，高校要正視不同招生類型學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異，高度重視學(xué)業(yè)困難學(xué)生問題，并不斷積極加以引導(dǎo)。

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[基金項(xiàng)目：本科創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的深度改革研究與實(shí)踐（項(xiàng)目號：2016GJJG210）]

[責(zé)任編輯：余大品]