劉嘉樹(shù)

摘 要：中國(guó)是世界上歷史延綿不斷、長(zhǎng)期統(tǒng)一的古代文明發(fā)達(dá)的大國(guó)之一，而大遺址是構(gòu)成我國(guó)古代文明史跡的主體。其年代久遠(yuǎn)，地域廣闊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不僅有著宏偉的景觀，還有豐富的文物和遺跡的埋藏。

關(guān)鍵詞：遺址；漢長(zhǎng)安城遺址；保護(hù)；展示；國(guó)家考古遺址公園

西安地區(qū)的遺址不僅具有鮮明的代表性，又具有其特殊性：遺址的數(shù)量多、規(guī)模大、分布廣、價(jià)值高，臨近現(xiàn)代城市或在城市建成區(qū)，與城市建設(shè)、市民生活息息相關(guān)。特別是以漢長(zhǎng)安城遺址、大明宮遺址為代表的故都遺址尤為典型，是中國(guó)都城遺址最杰出的代表，是中華五千年文明最重要的物證。同全國(guó)其他的文物保護(hù)工作者一樣，如何保護(hù)利用和展示好這些重要的歷史文化遺存，成為西安文物保護(hù)工作者面臨的重要問(wèn)題。

1 漢長(zhǎng)安城遺址的基本情況

漢長(zhǎng)安城是西漢王朝的都城，規(guī)模宏大，城垣雄偉，與古羅馬城并稱(chēng)為當(dāng)時(shí)世界上最文明昌盛的國(guó)際都會(huì)。都城始建于漢高祖五年（前202），至漢武帝時(shí)，城市規(guī)模基本完備。都城平面略呈方形，四面各開(kāi)3門(mén)，城垣周長(zhǎng)25.7千米，城垣內(nèi)面積36平方千米。主要建筑有城內(nèi)的長(zhǎng)樂(lè)宮、未央宮、北宮、桂宮、明光宮，城西的建章宮，城南的禮制建筑群等。西漢以后，又先后有9個(gè)王朝在此建都。其作為都城的歷史近350年，實(shí)際使用時(shí)間近800年。

漢長(zhǎng)安城遺址（圖1）位于西安市西北郊，所在區(qū)域隸屬未央?yún)^(qū)四個(gè)街道辦事處，城垣遺址內(nèi)現(xiàn)有46個(gè)行政村，保護(hù)規(guī)劃總面積達(dá)75.02平方千米。1961年，漢長(zhǎng)安城遺址被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2014年，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址被列入世界遺產(chǎn)名錄。2017年12月，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址又成功入選第三批國(guó)家考古遺址公園名單。

2 保護(hù)面臨的難題

長(zhǎng)期以來(lái)，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)內(nèi)相關(guān)保護(hù)設(shè)施匱乏，群眾生產(chǎn)生活條件較差。近年來(lái)，隨著西安市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、大西安建設(shè)的深入推進(jìn)，漢長(zhǎng)安城遺址已從西安城市的郊區(qū)變成大西安的核心區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城址區(qū)內(nèi)人口已從2005年55個(gè)行政村、人口5萬(wàn)余人增長(zhǎng)到2018年46個(gè)行政村、人口17萬(wàn)人（常駐人口9萬(wàn)余人，暫住人口8萬(wàn)余人）。城址區(qū)內(nèi)村落面積已從2009年的8.62平方千米增長(zhǎng)到2016年初的15.31平方千米。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，遺址區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)屢禁不止，主要矛盾已由村莊建設(shè)與大遺址保護(hù)的矛盾，逐漸向城中村建設(shè)與大遺址保護(hù)的矛盾轉(zhuǎn)變。文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾已十分尖銳。

3 遺址保護(hù)所做的工作

2005年以來(lái)，在中央、省、市文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下，漢長(zhǎng)安城遺址先后實(shí)施了一系列國(guó)家重點(diǎn)大遺址保護(hù)項(xiàng)目，使部分遺址本體得到了有效保護(hù)，也為后續(xù)保護(hù)利用奠定了基礎(chǔ)。

3.1 做好大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作

規(guī)劃是大遺址保護(hù)的基礎(chǔ)。2004年啟動(dòng)的《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》編制工作，經(jīng)過(guò)5年的反復(fù)論證和修編完善，已于2009年初經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)通過(guò)。2010年9月，陜西省人民政府公布實(shí)施。在該規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展情況，深化編制了《漢長(zhǎng)安城遺址道路保護(hù)規(guī)劃》和《漢長(zhǎng)安城遺址綠化規(guī)劃》。這些規(guī)劃的編制，在漢長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)和遺址區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了積極作用。

3.2 運(yùn)用工程手段進(jìn)行保護(hù)與展示

2005年，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家文物局確定了“側(cè)重本體，展示優(yōu)先”的原則，確定每年拿出一定的資金投入到大遺址的保護(hù)展示工程中。借此契機(jī)，我們累計(jì)爭(zhēng)取到中央、省市文物專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9000余萬(wàn)元，先后完成了漢長(zhǎng)安城遺址陳列館和長(zhǎng)樂(lè)宮四號(hào)、五號(hào)遺址博物館的建設(shè)，完成了長(zhǎng)樂(lè)宮六號(hào)遺址保護(hù)工程、未央宮前殿遺址圍欄保護(hù)工程、霸城門(mén)遺址保護(hù)工程、西安門(mén)遺址保護(hù)工程、城墻遺址重要段落保護(hù)工程等10余項(xiàng)遺址本體保護(hù)和展示工程。同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取世界銀行貸款，我們對(duì)未央宮遺址范圍內(nèi)五條漢代道路進(jìn)行了復(fù)原展示。這些工程的組織實(shí)施使遺址得到有效保護(hù)，為漢長(zhǎng)安城遺址的后續(xù)保護(hù)利用工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 積極開(kāi)展絲綢之路申遺工作

2005年，中國(guó)政府和中亞五國(guó)決定聯(lián)合開(kāi)展絲綢之路申遺工作。漢長(zhǎng)安城遺址作為絲綢之路的起點(diǎn)，由于其面積巨大、遺存保留豐富，成為申遺工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)這一重大任務(wù)，我們積極組織開(kāi)展申遺前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是多次到國(guó)家文物局進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)并與申遺規(guī)劃編制單位進(jìn)行對(duì)接，充分溝通論證保護(hù)利用方案。二是按照“考古先行”原則，積極協(xié)調(diào)考古部門(mén)調(diào)整考古工作計(jì)劃，加快工作進(jìn)程。三是按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)”的工作思路，配合未央?yún)^(qū)政府完成遺址區(qū)域9個(gè)村、1.5萬(wàn)人拆遷安置工作，扎實(shí)推進(jìn)申遺區(qū)搬遷安置，為遺址區(qū)文物保護(hù)工程的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

除此之外，根據(jù)國(guó)家文物局申遺工作的總體部署，積極爭(zhēng)取到文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.64億元，并針對(duì)組織實(shí)施各類(lèi)文物保護(hù)展示工程。2012—2014年中旬，共完成7大類(lèi)共計(jì)22項(xiàng)內(nèi)容的前期準(zhǔn)備。其中，完成遺址本體保護(hù)展示工程共14項(xiàng)，展示面積262016平方米；完成漢代道路建設(shè)15千米，面積21萬(wàn)平方米；布設(shè)溫濕度、降塵、降雨量、風(fēng)速、大氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)設(shè)備，共計(jì)100余萬(wàn)元；安裝監(jiān)控?cái)z像頭36個(gè)和各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌830個(gè)；完成申遺專(zhuān)題陳列室的改造和布展工程1000余平方米；在申遺檔案的編撰和整理工作中共裝訂檔案506卷，圖書(shū)資料920本，收錄文件30500份。

2014年6月22日，在卡塔爾多哈召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址作為中國(guó)、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國(guó)聯(lián)合申遺的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”中的一處遺址點(diǎn)成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

3.4 開(kāi)展國(guó)家考古遺址公園建設(shè)工作

2000年國(guó)家文物局批復(fù)《圓明園遺址公園規(guī)劃》，將遺址公園這一概念正式領(lǐng)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，同時(shí)大力推動(dòng)了國(guó)家考古遺址公園模式的運(yùn)用。為推動(dòng)漢長(zhǎng)安城考古遺址公園的建設(shè)，2010年2月，西安市向國(guó)家文物局申請(qǐng)將漢長(zhǎng)安城遺址列入國(guó)家文物局“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，請(qǐng)求加大對(duì)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)工作的支持。經(jīng)過(guò)積極申報(bào)爭(zhēng)取，漢長(zhǎng)安城遺址于2010年被列入國(guó)家文物局公布的第一批國(guó)家考古遺址公園名單和立項(xiàng)名單。

2013年時(shí)值絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為保證申遺工作成果，根據(jù)申遺專(zhuān)家等意見(jiàn)，漢長(zhǎng)安城未參與第二批國(guó)家考古遺址公園申報(bào)工作。2014年申遺成功后，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)漢長(zhǎng)安城遺址的社會(huì)價(jià)值，我們?cè)趯?duì)申報(bào)世界遺產(chǎn)期間實(shí)施的各項(xiàng)工程進(jìn)行收尾的同時(shí)，根據(jù)申遺文本中的承諾和遺產(chǎn)管理要求，啟動(dòng)并補(bǔ)充實(shí)施直城門(mén)至橫門(mén)段漢代道路保護(hù)展示工程、南宮門(mén)遺址保護(hù)展示工程等多項(xiàng)工程。同時(shí)，鑒于申遺階段部分遺址綠化和基礎(chǔ)設(shè)施工程未能完全落實(shí)，為提升未央宮遺址環(huán)境，解決未央宮遺址區(qū)內(nèi)通行不便、群眾參與度不足等問(wèn)題，我們編制并上報(bào)了《漢長(zhǎng)安城國(guó)家考古遺址公園未央宮片區(qū)保護(hù)展示服務(wù)提升方案》，并于2017年3月經(jīng)陜西省文物局核準(zhǔn)同意。在此基礎(chǔ)上，以未央宮遺址綠化提升工作為依托，積極開(kāi)展未央宮遺址申報(bào)國(guó)家考古遺址公園工作，通過(guò)前期充分的準(zhǔn)備和工作扎實(shí)有效的開(kāi)展，2017年12月漢長(zhǎng)安城未央宮遺址成功進(jìn)入第三批國(guó)家考古遺址公園名單。這是西安市繼2010年漢陽(yáng)陵國(guó)家考古遺址公園、秦始皇陵國(guó)家考古遺址公園、大明宮國(guó)家考古遺址公園授牌后，西安市遺址保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域獲得的新突破。

歷史不僅賦予我們榮耀，也賦予我們責(zé)任。作為保護(hù)、傳承文化遺產(chǎn)的文博工作者，我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度和辛勤的勞動(dòng)保護(hù)好這屬于全人類(lèi)的共同財(cái)富。保護(hù)好并延續(xù)漢長(zhǎng)安城這珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，是人類(lèi)文明發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是西安文物保護(hù)工作者必須承擔(dān)的重要職責(zé)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)漢長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)研究，探索大遺址保護(hù)與城市發(fā)展和諧共生的成功之路。