彭斌 彭彬戰(zhàn)

【摘 要】民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，加強新時代民辦高校黨建工作，對推動民辦高校科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文分析了民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀，查找出民辦高校黨建工作中存在的突出問題，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】新時代 民辦高校 黨建

我國民辦高校在改革開放的大潮中，為教育體制改革與創(chuàng)新注入了新活力，帶來了新機遇，為我國高等教育步入大眾化階段作出了突出貢獻。但是，由于民辦高校與公辦高校辦學(xué)體制不同，民辦高校實行的是董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因而產(chǎn)生了諸如民辦高校“如何堅持社會主義辦學(xué)方向”“建什么樣的大學(xué)”“培養(yǎng)什么樣的人”等一系列問題。歸根結(jié)底，這些問題就是“如何進一步加強和改進民辦高校黨的建設(shè)，確保民辦高校始終堅持社會主義辦學(xué)方向，把黨的教育方針政策和為社會主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的要求落到實處”。民辦高校是當(dāng)前我國高校黨建工作的薄弱領(lǐng)域，因而要結(jié)合學(xué)校實際，積極探索黨建工作的新途徑、新方式、新機制和新體制，對確保民辦高校健康發(fā)展，維護民辦高校和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

民辦高校黨建工作現(xiàn)狀

近年來，各級教育主管部門十分重視加強民辦高校黨建工作，相繼出臺了多個規(guī)范民辦高校黨建工作的文件，為進一步規(guī)范民辦高校黨建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。民辦高校創(chuàng)辦者在學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中，對學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識得到了進一步深化，在人力、物力、財力等方面對黨建工作給予了大力支持，取得了一定的成績。

1.黨的組織建設(shè)趨于規(guī)范

經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦高校黨的組織建設(shè)已經(jīng)初步形成規(guī)模，絕大部分民辦高校已經(jīng)相繼建立起黨組織，黨的組織體系逐步健全，黨組織的政治核心、組織監(jiān)督和思想保障作用發(fā)揮明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好。特別是一批辦學(xué)歷史較長、規(guī)模較大、管理相對規(guī)范的民辦高校，創(chuàng)辦者高度重視黨的建設(shè)工作，黨的工作機構(gòu)相對健全，黨組織活動比較正常，黨員發(fā)展教育管理比較規(guī)范，為民辦高校的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如陜西省民辦高校均成立了黨組織。目前，陜西省17所民辦普通高校中有黨組織698個，其中黨委33個，黨總支121個，黨支部544個。西安思源學(xué)院、西京學(xué)院等民辦高校還設(shè)立了黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室等工作部門，配備了專職黨務(wù)干部，有力地推動了黨建工作的順利開展。

2.黨務(wù)干部隊伍建設(shè)成效顯著

黨務(wù)干部隊伍是開展黨建工作的骨干力量，是黨的建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊伍，對加強和改進民辦高校黨建工作至關(guān)重要。近幾年來，民辦高校高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，取得了一定的成效。如西安思源學(xué)院根據(jù)中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，在二級學(xué)院黨組織設(shè)置了專職組織員崗位，明確了專職組織員正科級待遇；西安翻譯學(xué)院設(shè)立了黨務(wù)干事，落實了工作補貼；西安培華學(xué)院為11個二級學(xué)院配備了黨務(wù)專干，落實了工作補貼等。這些工作的落實，不僅增強了基層黨務(wù)工作的力量，又促進了黨建工作向基層黨組織延伸，有效加強了民辦高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

3.黨員隊伍不斷壯大

民辦高校歷來十分重視在優(yōu)秀青年學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，能夠積極而慎重地做好學(xué)生黨員和青年教師黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，一大批優(yōu)秀學(xué)生和青年教師加入了黨組織。截至2017年6月30日，陜西省民辦高校黨員17176人，其中教職工黨員5599人，學(xué)生黨員11577人，黨員發(fā)展工作逐步走上了規(guī)范化的道路，黨員隊伍不斷壯大。

4.參與決策機制不斷完善

隨著民辦高校黨建工作的不斷深入，部分民辦高校建立了涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事任免等重大事項董事會與黨委溝通協(xié)商機制，進一步強化了黨委對學(xué)校重大決策的參與和監(jiān)督。如陜西省民辦高校均實行黨政雙向進入、交叉任職制度，形成了高效的管理體制，有效解決了黨政“兩張皮”的問題。西安外事學(xué)院、西安思源學(xué)院實行了黨政聯(lián)席會議制度，明確了黨委在董事會重大決策、行政重要事項決定時參與的事項、內(nèi)容、方式和途徑，形成了“董事會決策、黨委監(jiān)督保障、行政負(fù)責(zé)落實”的“三位一體”的運行機制，黨委的政治核心和監(jiān)督保障作用得到了充分體現(xiàn)。

民辦高校黨建工作中存在的問題

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用還需進一步加強

黨委是民辦高校堅持正確辦學(xué)方向的政治核心，有些民辦高校黨委班子政治保障作用不強，黨委書記大多數(shù)是即將退休或者是已經(jīng)退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作責(zé)任心、主動性還不夠，在政治引領(lǐng)、組織保障上較為被動。

2.黨組織作用發(fā)揮還不夠充分

有的基層黨組織活動與學(xué)校中心工作、師生關(guān)心關(guān)切的問題切合不緊，推動學(xué)校發(fā)展的作用不明顯，黨組織的吸引力、凝聚力還不夠強。

3.黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定

在民辦高校黨建工作中，由行政干部或輔導(dǎo)員兼任黨務(wù)干部的現(xiàn)象很普遍，大部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)了較多的業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致其無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，疲于應(yīng)付。同時，由于民辦高校人事制度具有較強的靈活性，教職工流動性較大，造成了黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，基層黨組織開展黨建工作缺乏連續(xù)性、主動性和創(chuàng)造性的局面。

4.黨建工作發(fā)展不夠平衡

大多數(shù)基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，把黨建工作沒有擺到應(yīng)有的位置。部分基層黨組織創(chuàng)新意識不夠強，制度執(zhí)行不到位，落實力度不夠大，投入黨建工作的力量少，黨建整體工作相對滯后，相當(dāng)一部分黨組織開展活動形式不靈活，黨的組織生活制度執(zhí)行不到位，黨員的教育監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

加強民辦高校黨建工作的對策

1.切實加強校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步發(fā)揮黨的政治核心作用

民辦高校要堅持用馬克思主義中國化的最新成果、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，不斷提高黨委成員的思想政治素質(zhì)和工作能力，把黨的建設(shè)寫進學(xué)校章程，堅持和完善學(xué)校黨政“雙向進入、交叉任職”的管理體制，黨委書記應(yīng)以特定身份通過法定程序進入學(xué)校董事會，對董事會重大決策不僅要參與而且要監(jiān)督，確保黨的路線、方針、政策在民辦高校能夠落實。民辦高校黨委班子成員應(yīng)按照學(xué)校章程進入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進入黨委班子，從而把黨建、思想政治工作與行政、教學(xué)管理等工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

2.切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，進一步提高黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)

民辦高校要按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，本著精干、務(wù)實、高效和有利于加強黨的建設(shè)的原則，按照中省有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的黨務(wù)工作部門，為黨委工作部門和二級黨組織配備相應(yīng)力量專門從事黨建工作，對兼職從事黨務(wù)工作的人員，應(yīng)計算工作量，切實調(diào)動廣大兼職黨務(wù)工作人員的積極性。同時，要加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支既熟悉民辦高校辦學(xué)特點又能夠熟練掌握黨務(wù)知識的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。

3.切實加強基層黨組織建設(shè)，進一步構(gòu)建民辦高校黨建工作新機制

學(xué)?；鶎狱h組織是推進和落實學(xué)校黨委各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，學(xué)?；鶎狱h組織必須圍繞和服務(wù)學(xué)校的中心工作，加強自身建設(shè)，要把全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿于組織活動的始終，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革、做好教書育人工作、加強教師隊伍建設(shè)、做好學(xué)生思想政治教育工作中的政治保障作用，要進一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，按照有利于加強黨員教育管理，有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，在以教學(xué)、科研、管理等工作為主設(shè)置教職工黨支部和以班級、年級為主設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，以專業(yè)教研室、學(xué)生公寓、學(xué)生社團等為依托，努力構(gòu)建充滿活力、覆蓋學(xué)生、教師、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體的基層黨組織的同時，要加強自身建設(shè)，把黨總支和黨支部班子建設(shè)好，選好書記，配齊班子成員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.切實加強制度建設(shè)，進一步健全完善黨建工作運行機制

民辦高校黨組織要結(jié)合學(xué)校黨建工作實際，進一步完善包括各級黨組織及人員工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作權(quán)限在內(nèi)的各項規(guī)章制度，夯實工作基礎(chǔ)，積極建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各級黨組織黨建工作的有關(guān)要求，確保各項任務(wù)落到實處，并進一步完善黨建工作的獎懲機制，表彰先進，督促后進，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。

5.切實加強學(xué)生黨建工作，進一步提高黨建工作的實效性

民辦高?；鶎狱h組織從事學(xué)生黨建工作的人員，從書記到委員大多數(shù)是兼職，且委員多為輔導(dǎo)員，他們大多都是一身兼數(shù)職。輔導(dǎo)員處在學(xué)生管理工作第一線，事無巨細(xì)，要做好黨務(wù)工作特別是大量的黨員發(fā)展和復(fù)雜的思想政治工作，任務(wù)相當(dāng)重，難度相當(dāng)高。因此，在學(xué)生黨建工作實踐中，應(yīng)該探討總結(jié)學(xué)生管理和黨務(wù)工作有機結(jié)合的可行性。學(xué)生管理、黨建工作和思想政治工作具有同一性，思想政治工作的對象是學(xué)生，學(xué)生管理則以黨建和思想政治工作為基礎(chǔ)。因此，把思想政治工作和黨務(wù)工作融于管理之中，把學(xué)生管理作為黨務(wù)工作的平臺，使學(xué)生管理與思想政治教育相互滲透、相互促進，確保黨務(wù)工作與學(xué)生管理工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

6.切實加強黨建工作投入力度，進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)

黨建工作投入力度是做好民辦高校黨建工作的基礎(chǔ)。民辦高校要進一步加強黨建工作投入力度，把黨建工作經(jīng)費同行政工作經(jīng)費一同列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算，切實保障黨的工作開展有經(jīng)費，要加強黨建工作硬件投入力度，切實保障黨的活動有場所，上級黨組織應(yīng)在黨建經(jīng)費支持力度上向民辦高校進行傾斜，為民辦高校黨建工作順利開展提供保障。

總之，隨著民辦高校不斷發(fā)展，創(chuàng)辦者對黨建工作越來越重視，我們有理由相信，新時代的民辦高校不僅在辦學(xué)上是社會主義高等教育的重要組成部分，而且一定會在黨建工作中開創(chuàng)出新局面。

參考文獻：

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