鄭吉平

[摘 要]休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的新亮點，既推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，又豐富了旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。文章通過闡述寧陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，對存在問題進行分析，提出了對策措施。

[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀問題；對策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.073

1 引 言

隨著新時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村與旅游業(yè)融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。寧陽縣抓住中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山東省實施舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、泰安曲阜山水林田湖草軸線等機遇，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬增收渠道，推動寧陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

2 主要現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展氛圍態(tài)勢良好

寧陽縣山區(qū)丘陵平原高低分明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人文風情、生活習俗各具特色，畜牧業(yè)、林果業(yè)、苗木花卉、民間農(nóng)藝等形成了地方特色，休閑觀光、游山玩水、農(nóng)耕體驗、徒步健身亮點紛呈。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、歷史文化底蘊和自然生態(tài)環(huán)境等條件，出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)有了抓手，在土地流轉(zhuǎn)、項目規(guī)劃建設(shè)等方面實行了一條龍服務(wù)，引導許多農(nóng)民群眾參與了開發(fā)建設(shè)。

2.2 特色品牌創(chuàng)建成效明顯

深入開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌創(chuàng)建活動，打造了一批美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范點。截至目前，葛石鎮(zhèn)被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，寧陽縣彩山休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)被認定為山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點，泗店鎮(zhèn)南王村、葛石鎮(zhèn)周家莊村等村被認定為山東省旅游特色村。2018首屆寧陽縣旅游商品展評暨商品包裝創(chuàng)意設(shè)計評選活動成功舉辦，收集到300余件創(chuàng)意作品，擦亮了“寧陽名片”。

2.3 節(jié)慶活動助力綠色發(fā)展

樹牢生態(tài)綠色發(fā)展理念，寧陽縣舉辦了一些有特色、有影響、有效益的農(nóng)事節(jié)慶、賞花觀景、休閑采摘、產(chǎn)品展銷等活動。如泗店鎮(zhèn)的蟋蟀文化節(jié)、葛石鎮(zhèn)的梨花節(jié)、大棗文化節(jié)、東莊鎮(zhèn)的槐花節(jié)等活動，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。神童山每年梨花盛開及采摘季，吸引數(shù)十萬游客休閑觀光旅游，每年賞花觀光、林果采摘等促進了村民增收。

2.4 田園綜合體凸顯融合效應(yīng)

整合鄉(xiāng)村旅游資源并與三產(chǎn)融合，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新亮點，重點發(fā)展彩山百果園、圣地農(nóng)莊、辛安莊園等項目建設(shè)，培育了一批田園綜合體，推動了一、二、三產(chǎn)深度融合，滿足了城鎮(zhèn)居民的休閑消費需求。

3 存在問題

3.1 缺乏科學統(tǒng)籌謀劃，發(fā)展規(guī)劃仍需完善提升

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重發(fā)展經(jīng)濟、培植收入來源，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不深入，對環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃重視程度不夠。一些開展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，沒有具體規(guī)劃，有的自行設(shè)計、自己建設(shè)、自主經(jīng)營，有的開發(fā)盲目、建設(shè)重復，不能挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素，缺少鮮明特色的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化。

3.2 缺少政策法規(guī)，資金投入不足

當前，農(nóng)民群眾發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游積極性很高，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定優(yōu)惠政策，也沒有出臺休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民俗文化等管理辦法規(guī)定，促使發(fā)展保障不足。鄉(xiāng)村農(nóng)民在建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、基地園區(qū)建設(shè)和市場營銷等方面缺少足夠的資金投入，需要各級政府和部門資金扶持。

3.3 經(jīng)營管理模式落后，經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當?shù)剞r(nóng)民群眾，受自身條件限制，管理素質(zhì)能力不強，制約了發(fā)展壯大。有的基礎(chǔ)設(shè)施落后，在娛樂、餐飲、衛(wèi)生、住宿、安全設(shè)施等方面開發(fā)建設(shè)力度小，衛(wèi)生、安全等沒有保障，許多游客的需求得不到滿足。有的管理模式老化，在提供服務(wù)上不規(guī)范，對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游形象造成了不良影響。

3.4 旅游產(chǎn)品單一，精品意識淡薄

挖掘農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵不深入，發(fā)展內(nèi)容單調(diào)、層次較低，主要體現(xiàn)在觀光、采摘等項目上，只滿足了游客的物質(zhì)需求，忽視了精神氛圍和需求。大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還處在傳統(tǒng)種植園區(qū)和農(nóng)家樂的粗放階段，缺少多樣化，缺乏創(chuàng)意和精品景點，主要提供農(nóng)業(yè)耕作、種植采摘、餐飲等服務(wù)，進行健身娛樂、體驗休閑等項目少。

4 對策建議

4.1 堅持因地制宜，科學規(guī)劃布局

搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施機遇，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須先規(guī)劃、后施工，避免出現(xiàn)項目雷同、重復建設(shè)的現(xiàn)象。凸顯個性設(shè)計，結(jié)合地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民需要等，塑造田園風光與鄉(xiāng)土風情。突出產(chǎn)業(yè)支撐，引入先進的文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗文化等多種類型產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一特色、一村一品，打造布局科學、品種多樣、特色鮮明、持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)附加值，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

4.2 突出整合資源，加大資金投入

堅持多元投入，優(yōu)化整合資源，千方百計籌集資金，形成跨越發(fā)展合力。一是財政資金引領(lǐng)。設(shè)立專項發(fā)展基金，完善扶持獎勵辦法，采取以獎代補等方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快品牌創(chuàng)建、節(jié)會活動、旅游商品研發(fā)。二是出臺扶持政策。在用地、融資、財政補貼等方面給予政策支持。

三是整合各項資源。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。

4.3 強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進規(guī)范管理運行

加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)，健全合作社和協(xié)會組織，推進公共服務(wù)設(shè)施，提升建設(shè)檔次。大力發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)旅游營銷等信息綜合服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面注入新內(nèi)涵與新動力，推進新舊功能轉(zhuǎn)換。加快理順管理體制，完善由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大綜合執(zhí)法力度，優(yōu)化休閑旅游環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理營銷推廣人才隊伍建設(shè)，“引進來”“走出去”分類別、分層次培訓管理人員、經(jīng)營業(yè)主及服務(wù)人員，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.4 培育特色品牌，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

做好資源、資金和智慧相結(jié)合，堅持休閑農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化區(qū)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)觀光化、鄉(xiāng)村景觀化、業(yè)態(tài)多樣化、項目創(chuàng)意化上下功夫，深度開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、古鎮(zhèn)古村落、紅色資源、特色資源，精心策劃、創(chuàng)新賣點，推進多線精品線路開發(fā)建設(shè)。加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游龍頭培育力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建農(nóng)牧漁結(jié)合、農(nóng)耕文化教育、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型田園綜合體，打造更多的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色知名品牌，推動休閑農(nóng)業(yè)由單一功能向生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、旅游、文化等多功能拓展。

參考文獻：

[1]宋菲.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營模式探索[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（8）：21-23.

[2]張玉萍.淺談長治市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展前景[J].科學技術(shù)新，2017（30）：192-193.

[3]張霞.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)集約化經(jīng)營模式研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2017（12）：178-179.

[4]張公望.農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)經(jīng)營模式的影響分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（18）：51-53.