史慶春

摘 要：從嚴(yán)治黨，既要加強(qiáng)制度建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)“政德”建設(shè)，二者如鳥之兩翼，車之兩輪。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，方能構(gòu)建風(fēng)清正氣的政治生態(tài)，確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中蘊(yùn)含著豐富的“政德”建設(shè)思想資源，對(duì)加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)具有重要指導(dǎo)意義?！罢隆苯ㄔO(shè)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是提高我黨執(zhí)政能力的必要之舉，也是治國(guó)理政的關(guān)鍵之匙。明大德、守公德、嚴(yán)私德是新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的要求，是“政之本也”，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中意義重大。

關(guān)鍵詞：儒家；政德；德治；從嚴(yán)治黨

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.04.023

中圖分類號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）04-0116-03

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次以“物必先腐，而后蟲生”警示官員，強(qiáng)調(diào)“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。[1]反腐倡廉，全面從嚴(yán)治黨既要加強(qiáng)制度建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)“政德”建設(shè)，二者如鳥之兩翼，車之兩輪。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，影響深遠(yuǎn)，在中國(guó)傳統(tǒng)倫理思想中蘊(yùn)含著豐富的“政德”建設(shè)思想資源，對(duì)加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)具有重要意義。

一、儒家思想中的“政德”資源

1.“政治”乃道德之治

自古以來，中國(guó)就是一個(gè)倫理道德色彩濃厚的國(guó)家，在思想史上，政治的道德意蘊(yùn)亦是如此，在儒家看來，“政治”就是道德之治。孔孟的德治思想在漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，一直被封建統(tǒng)治階級(jí)推崇，直至今日仍然有著深遠(yuǎn)影響。其中，儒家“為政以德”、“仁者愛人”等官德思想在治國(guó)理政中仍具有其價(jià)值合理性，執(zhí)政者的“仁”更是興國(guó)安邦的重要元素，是構(gòu)建合理社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和治理體系的重要基礎(chǔ)。先秦儒家強(qiáng)調(diào)，擔(dān)負(fù)重要社會(huì)責(zé)任的執(zhí)政者應(yīng)該做到“為政在人，取人發(fā)身，修身以德，修道以仁”（《中庸》），以身為度，以己量人，方可達(dá)到政通人和?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的德性品質(zhì)無疑將影響執(zhí)政黨的形象和執(zhí)政效率，也將影響到我黨全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，“關(guān)鍵少數(shù)”的德性品質(zhì)是提升組織能力，構(gòu)建科學(xué)、合理、高效組織機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，是治國(guó)理政的基石，是興國(guó)安邦之要。

2.“尚賢者，政之本也”

作為道德倫理色彩濃厚的國(guó)家，自夏商周始，官員的道德建設(shè)問題就受到統(tǒng)治階級(jí)的高度重視，譬如在周代，“敬德保民”思想一直是統(tǒng)治階級(jí)治國(guó)理政的核心思想，始終不渝，是儒家德治思想的開源。自西漢董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”政治觀點(diǎn)的提出直至近代，儒家道德倫理觀與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相伴而生，被統(tǒng)治階級(jí)尊崇并應(yīng)用于治國(guó)理政，突出了“仁者愛人”儒家思想的核心地位，選賢任能是儒家德治思想在治國(guó)理政中的具體顯現(xiàn)，是儒家一以貫之堅(jiān)持的思想，體現(xiàn)修身、齊家、治國(guó)、平天下的理念。習(xí)近平同志在一些重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德。古往今來，為官者‘不患無位，而患德之不修也；‘不患位之不尊，而患德之不崇?！盵2]可見，“尚賢”是治國(guó)理政的根本，是執(zhí)政之基，關(guān)系到黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的成敗。

3.“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，歷代統(tǒng)治者多標(biāo)榜“德治”，它的基本精神要求“為政以德”，要求官員做到“以德服人”，即執(zhí)政者只有在道德上為民表率才能有效推行德治。荀子曰“威有三：有道德之威者，有暴察之威者，有狂妄之威者?！赖轮珊醢矎?qiáng)，暴察之威成乎危弱，狂妄之威成乎滅亡也?！保ā盾髯印?qiáng)國(guó)》）即只有依賢者推行德治，國(guó)才能“安強(qiáng)”，否則就只能“危弱”甚至“滅亡”了?？鬃诱J(rèn)為“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《顏淵》）即對(duì)于執(zhí)政者來說，正己是正人的前提，“正人先正己”對(duì)于執(zhí)政者來說不失為治國(guó)理政應(yīng)該堅(jiān)守的道德準(zhǔn)則。從民風(fēng)角度來看，儒家圣賢認(rèn)為百姓的道德水準(zhǔn)及價(jià)值追求在很大程度上取決于執(zhí)政者。孔子曰“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”（《論語·顏淵》）可見，執(zhí)政者的道德水準(zhǔn)，價(jià)值取向?qū)Π傩掌鸬绞痉蹲饔?。荀子?duì)此也有論述，曰“君者，民之原也；原清則流清，原濁則流濁?！保ā盾髯印ぞ馈罚┱J(rèn)為執(zhí)政者德性的高低將對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)和價(jià)值追求產(chǎn)生影響。從中也可以看出，在我們這個(gè)自古以來就尊崇倫理道德的國(guó)度，特別是自西漢以后逐漸成熟的儒家德治思想，自始至終非常重視執(zhí)政者的道德引領(lǐng)作用，并將其應(yīng)用于具體的政治實(shí)踐。

針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)，習(xí)近平同志認(rèn)為“‘官是人民的表率，為‘官者‘其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降?？梢姡俚掠绊懨竦?，‘官風(fēng)決定民風(fēng)。為‘官者必須以‘君子檢身，常若有過的態(tài)度，不斷提高道德修養(yǎng)，時(shí)刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。這也說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義道德建設(shè)的成效?！盵3]可見，“關(guān)鍵少數(shù)”的德性修養(yǎng)不僅影響到政治的生態(tài)，還影響到社會(huì)的風(fēng)氣，是黨之大事，國(guó)之大事。

二、“政德”建設(shè)是從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，把從嚴(yán)治黨作為新時(shí)期黨建的重要抓手，在實(shí)踐中進(jìn)一步提出了“全面從嚴(yán)治黨”思想。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”，這既是新時(shí)期提高我黨執(zhí)政能力的必要之舉，也是治國(guó)理政的關(guān)鍵之匙。

1.加強(qiáng)“政德”建設(shè)是防腐、反腐、拒腐的必然要求

2014年中共中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了干部任用條件、考察、任職、公開選拔、免職辭職降職等內(nèi)容，對(duì)于防止和糾正選人用人工作中存在的不正之風(fēng)具有重要意義。應(yīng)該說，選好人，用好人，在很大程度上能夠從源頭降低腐敗發(fā)生的系數(shù)。習(xí)近平總書記指出，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程”，[4]可見，從嚴(yán)治吏是個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿選人用人、教育、管理及獎(jiǎng)懲工作全過程，唯有將每一個(gè)環(huán)節(jié)搞好，才能確保干部體系健康、向好發(fā)展?？陀^、公正、公平地選人用人是從嚴(yán)治吏系統(tǒng)工程的開端，如同植物的種子，它的好壞直接影響著植物的品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)對(duì)于整個(gè)國(guó)家的治理體系來說具有舉足輕重的作用，也是做好預(yù)防腐敗工作的源頭。唯有選好人，用好人，管好人，才能從根本上提升國(guó)家治理能力，才能從根本上做好防腐、反腐、拒腐。

2.加強(qiáng)“政德”建設(shè)是構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的基礎(chǔ)

構(gòu)建風(fēng)清正氣的良好的政治生態(tài)環(huán)境需要高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，正如習(xí)近平總書記所說：“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”，[5]“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看”，[6]領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德涵養(yǎng)、政治品質(zhì)對(duì)其他黨員干部都會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)家政治生態(tài)的發(fā)展方向。管理制度是否完善、科學(xué)、有效，能否充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性，能否有效約束黨員干部的不合法、不合規(guī)行為，對(duì)構(gòu)建風(fēng)清正氣的政治生態(tài)環(huán)境具有至關(guān)重要的作用。

3.加強(qiáng)“政德”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

思想建黨與制度建黨相結(jié)合是黨中央根據(jù)新形勢(shì)所確立的黨建方向，也是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力具有重要意義。加強(qiáng)“政德”建設(shè)就是要使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上意識(shí)到所肩負(fù)的歷史使命，時(shí)刻保持高度警惕，勿忘初心；在具體的工作中端正工作態(tài)度，保持好的工作作風(fēng)，為構(gòu)建高效、合理、務(wù)實(shí)的組織制度貢獻(xiàn)力量。只有加強(qiáng)“政德”建設(shè)，才能鍛造出一支思想過硬，作風(fēng)優(yōu)良，求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，使其在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮重要的作用。

三、新時(shí)代“政德”建設(shè)的內(nèi)涵

1.明大德：鑄牢理想信念

習(xí)近平總書記在會(huì)見第四屆全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)指出，“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐，我們要在全黨全社會(huì)持續(xù)深入開展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，高揚(yáng)主旋律，唱響正氣歌，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在全國(guó)各族人民心中閃亮”。中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗和不斷走向成功的歷史證明，建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的理想和信念，是我們戰(zhàn)勝艱難困苦的力量之源，在新民主主義革命、解放戰(zhàn)爭(zhēng)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不同階段均彰顯了洪荒之力的特質(zhì)。民主人士馬敘倫先生曾預(yù)言“我們估計(jì)共產(chǎn)黨的武力當(dāng)然不夠和國(guó)民黨拼的，但是有主義的革命黨如果武力可以打倒，那國(guó)民黨早已沒有今日了，何況立在世界潮流頂上的共產(chǎn)主義革命黨，尤其是已有歷史已有民眾的中國(guó)共產(chǎn)黨”。[7]可見，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠以弱勝?gòu)?qiáng)，帶領(lǐng)人民不斷取得勝利關(guān)鍵在于它是有“主義”的黨，有科學(xué)的理想信念支撐的黨。歷史證明，“理想和信念的存廢，常常事關(guān)個(gè)人乃至階級(jí)的歷史命運(yùn)”。[8]廣大黨員尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”的理想信念是否堅(jiān)定，將直接影響我黨在新時(shí)代事業(yè)的格局和成敗。因此，勿忘初心，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念仍然是我黨在新時(shí)代再創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2.守公德：強(qiáng)化宗旨意識(shí)

我們黨的根基在人民，力量來源于人民，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記指出“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”[9]。新時(shí)代，勿忘初心，牢記使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，恪守執(zhí)政為民理念理應(yīng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”堅(jiān)守的“政德”。始終做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，要問政于民，要心系百姓，更要服務(wù)于民。只有這樣，我們才能構(gòu)建更為和諧的社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好條件。

3.嚴(yán)私德：約束個(gè)人行為

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，每一位黨員都是黨這個(gè)“肌體”的一個(gè)“細(xì)胞”，“關(guān)鍵少數(shù)”則是黨這個(gè)“肌體”的“關(guān)鍵細(xì)胞”，它的好壞在很大程度上決定了肌體是否健康，是否有活力。全面從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)是將黨建設(shè)成能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的健康強(qiáng)大的黨，為此，提高“關(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)和政治涵養(yǎng)就顯得尤為重要?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，它的高低直接影響到社會(huì)的道德水準(zhǔn)，影響到人們的價(jià)值理念和價(jià)值追求，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)土文化的走向和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。當(dāng)今世界正處于大變革、大調(diào)整時(shí)期，政治多元化、經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元與沖突并存，軟實(shí)力的優(yōu)劣勢(shì)必影響到國(guó)家、民族發(fā)展的成敗。習(xí)近平總書記指出，要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家風(fēng)建設(shè)，要注重交友，要慎獨(dú)，要注重提升自己的內(nèi)在修為，嚴(yán)格操守，常修“政德”，常于律己，保持公仆本色，真正融入到人民群眾中去，與百姓打成一片。約束“關(guān)鍵少數(shù)”的個(gè)人行為，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的道德修養(yǎng)，樹立良好的“政德”觀，是黨情、國(guó)情所需，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保證。

參考文獻(xiàn)

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