馮巖

摘要：科研院所是指為解決某些領(lǐng)域科學(xué)及實(shí)踐問題而開展研究的科研單位，科研院所為行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，技術(shù)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。科研院所的后勤管理是一個(gè)全面、多元、繁瑣的流程體系，后勤服務(wù)工作是一項(xiàng)事關(guān)全局、且涉及單位職工切身利益的重要工作。從科研院所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)來看，為科研中心工作和職工生活服務(wù)提供支持的工作都可統(tǒng)分到后勤管理。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；科研院所；后勤管理

一、科研院所后勤管理面臨的現(xiàn)狀

科技體制改革是科研院所轉(zhuǎn)變職能、整合資源、適應(yīng)市場(chǎng)、提高創(chuàng)新能力的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。1999年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，對(duì)科研院所的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整。針對(duì)科研院所的后勤管理工作大多數(shù)采取的封閉式自成一體的綜合福利型管理模式，科研院所加快推進(jìn)了后勤管理改革步伐。單位辦社會(huì)，所有的后勤服務(wù)工作形成了典型的“小而全”的社會(huì)集體的體制，這種管理體制已經(jīng)嚴(yán)重制約科研院所創(chuàng)新活力的增強(qiáng)，難以滿足單位發(fā)展的需要、廣大職工對(duì)生活服務(wù)不斷改善和提高的需求。新形勢(shì)下，通過多年改革，科研院所的后勤管理工作逐漸的被更專業(yè)、更加規(guī)范的企業(yè)化管理流程所代替。

二、科研院所后勤管理任務(wù)和特點(diǎn)

（一）科研院所后勤承擔(dān)任務(wù)。由于科研院所后勤服務(wù)管理工作的職能是為了保障科研中心工作和為職工生活提供各種技術(shù)支持和服務(wù)，從工作的范圍來看包括了保障、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)等工作。保障性工作有：水、電、暖、消防等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)，房產(chǎn)管理，信件收發(fā)、安全保衛(wèi)等。服務(wù)工作包括餐飲、公寓管理、交通、醫(yī)療、房屋修繕、環(huán)衛(wèi)綠化等。經(jīng)營(yíng)工作，包括招待所，幼兒園，房屋租賃，超市等。

（二）從后勤管理的特點(diǎn)來看，既包括了為科研生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和公共條件的生產(chǎn)服務(wù)，也包括了職工所需各種生活服務(wù)，同時(shí)還包括社區(qū)管理，房產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，可以說“大包大攬、無所不有”。

三、科研院所后勤管理存在問題

從目前后勤管理的問題來看，首先是由于傳統(tǒng)的福利型后勤管理模式，致使內(nèi)部管理體制不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而造成“內(nèi)部資源短缺與閑置、投入不足與浪費(fèi)”的尷尬局面。其次就是門類齊全的服務(wù)部門、服務(wù)設(shè)施及較多的后勤人員隊(duì)伍，導(dǎo)致后勤服務(wù)的“機(jī)構(gòu)重疊、服務(wù)水平低、效率不高”。三是科研院所后勤管理工作逐漸顯現(xiàn)出了弱化的現(xiàn)象，也就是說“小而全”的后勤管理模式越來越少，趨勢(shì)是后勤工作社會(huì)化，專業(yè)后勤管理模式得到較大發(fā)展。四是工作長(zhǎng)期得不到創(chuàng)新，以不出問題為準(zhǔn)，保持原狀為好的思想，沒能從根本上去開拓服務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)此以往，矛盾積累增加，必將在管理水平中落后，甚至被改革淘汰。

四、新形勢(shì)下影響后勤管理水平提升的因素分析

（一）后勤管理的重要性認(rèn)識(shí)不足?？蒲性核笄跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的目的是整合資源、提升效能，目的是更好地服務(wù)科研中心工作和職工生活，這是關(guān)系科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，并不代表新形勢(shì)下科研院所的后勤管理工作已經(jīng)不重要了。但在工作中，過多強(qiáng)調(diào)改革力度，而忽略了對(duì)后勤管理重要性的認(rèn)識(shí)，由此引發(fā)后勤崗位職工隊(duì)伍思想情緒的不穩(wěn)定性。

（二）科研單位后勤服務(wù)性質(zhì)和定位不準(zhǔn)確。行政后勤是為科研提供保障服務(wù)，具有管理職責(zé)的部門，承擔(dān)著院所機(jī)關(guān)職能延伸的事務(wù)性工作任務(wù)，是公益性的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能等同于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性單位。在為科研工作和職工生活提供服務(wù)過程中，既不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能“單打獨(dú)斗”搞一套自負(fù)盈虧式的產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)，否則會(huì)激化后勤人員與被服務(wù)對(duì)象之間的矛盾。

（三）過多的離退休人員制約著后勤工作持續(xù)發(fā)展。由于社會(huì)保障制度不完善，致使職工退休后仍由下屬各部門自行管理，負(fù)擔(dān)日益加重，造成本單位既要承擔(dān)在職人員的各方面費(fèi)用，又要承擔(dān)退休職工的福利待遇，給后勤改革創(chuàng)新與發(fā)展帶來很大困難。

五、建議與措施

（一）重視深化改革，提升服務(wù)能力。我國(guó)已提出到2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，這不僅是科技的發(fā)展和進(jìn)步，也包含著一場(chǎng)深刻的體制機(jī)制變革。在深化機(jī)制管理創(chuàng)新的形勢(shì)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是行政后勤服務(wù)保障機(jī)制事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，機(jī)制的改革深化要根據(jù)職工隊(duì)伍的實(shí)際狀況和形勢(shì)的發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)行，不可急于求成。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在為科研提供服務(wù)的過程中，對(duì)一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)自身狀況，采取精簡(jiǎn)縮編、自然過渡或逐步萎縮的辦法，面向社會(huì)，與社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提倡工匠精神。對(duì)一些技術(shù)性強(qiáng)、科研急需的服務(wù)崗位，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持和引進(jìn)專業(yè)人才，大力宣傳提倡“大工匠精神”。隨著科研的發(fā)展，人才的重要性將日益顯著，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、使用，是今后行政后勤創(chuàng)新管理中的重要因素，也是不斷提高職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)智能化的重要砝碼。

（四）完善考評(píng)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政后勤作為為科研提供保障服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，在服務(wù)過程中，過多地側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，也容易造成服務(wù)人員與被服務(wù)對(duì)象兩者之間的對(duì)立和相互抵觸的心理，從而增加工作的難度。從目前的運(yùn)行狀況來看，變自負(fù)盈虧式的經(jīng)營(yíng)方式為績(jī)效評(píng)價(jià)式的服務(wù)模式更能體現(xiàn)出職工的服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量等諸多方面的能力和水平，讓廣大科技人員客觀公正、實(shí)事求是地正確評(píng)價(jià)行政后勤職工的德、能、勤、績(jī)，更能調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性，營(yíng)造后勤服務(wù)與單位、職工的和諧氛圍，從而使后勤服務(wù)事業(yè)與院所的整體效益得以協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（五）徹底解決離退休人員的管理問題。按照國(guó)家政策，參照機(jī)關(guān)離退休人員的管理辦法，落實(shí)科研院所后勤崗位離退休人員的管理問題。

六、結(jié)束語

由于科技體制改革市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)入，科研院所后勤管理工作既充滿了活力又充滿了危機(jī)，經(jīng)歷先后數(shù)次改革，有的科研單位后勤管理工作顯得很難適應(yīng)大環(huán)境的改變，有的卻能很好的適應(yīng)。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)變革和管理創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)后勤工作者來說有機(jī)遇也有危機(jī)，關(guān)鍵是必須要很好的克服長(zhǎng)期形成的慣性思維和工作習(xí)慣，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以效率為目標(biāo)，強(qiáng)力謀局，探尋加強(qiáng)后勤管理新舉措。

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