丁小勇

摘要：近些年來(lái)，隨著來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平的飛速提高，給各施工企業(yè)帶來(lái)了前所未有發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為其管理提出了更高、更嚴(yán)格的要求，而預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，是影響施工企業(yè)發(fā)展的重要因素之一?；诖?，為了切實(shí)推動(dòng)各施工企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)，本文在總結(jié)預(yù)算管理基本定義的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要意義進(jìn)行了深入分析，并在指出現(xiàn)階段我國(guó)施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中存在問(wèn)題的同時(shí)，有針對(duì)性地提出了問(wèn)題的解決策略，旨在通過(guò)推動(dòng)各施工企業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；預(yù)算管理；監(jiān)督與控制

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0173-02

一、預(yù)算管理的基本定義

預(yù)算管理，即在企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的、在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃指導(dǎo)下的、對(duì)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況及相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況所進(jìn)行的充分預(yù)測(cè)和全面規(guī)劃，也是企業(yè)通過(guò)利用財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)各種資源進(jìn)行計(jì)劃、分配、控制、考核以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制和推進(jìn)，完成既定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。通過(guò)預(yù)算管理，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足之處，并及時(shí)、有針對(duì)性地進(jìn)行改正，以促進(jìn)企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要意義

（一）促進(jìn)了施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作，是在全面了解掌握自有的各項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)各項(xiàng)資源的使用進(jìn)行合理、科學(xué)的分配，以從根本上減少資源浪費(fèi)，使資源的使用價(jià)值和使用效率得到最大化發(fā)揮，從而推動(dòng)施工企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著重要的戰(zhàn)略意義。

（二）明確了施工企業(yè)的重點(diǎn)工作方向

施工企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)制定，是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指引下、在綜合了內(nèi)部各部門及其工作人員的工作計(jì)劃和思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它不僅代表了各方的利益，而且易于了解，能夠在最大限度上掃清預(yù)算管理工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中的障礙和潛在問(wèn)題，使預(yù)算管理的優(yōu)越性得到最大化發(fā)揮，最終推動(dòng)施工企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）能夠增強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部各組成部分有機(jī)、協(xié)同工作的意愿和能力

施工企業(yè)的預(yù)算管理工作，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)綜合性的企業(yè)完善與發(fā)展工作，它在企業(yè)內(nèi)部完成了一次自上而下和自下而上相結(jié)合的溝通與協(xié)調(diào)，不僅有利于企業(yè)內(nèi)部各部門及其員工統(tǒng)一思想，營(yíng)造起協(xié)調(diào)各方、為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而不懈努力的良好工作氛圍，更有利于通過(guò)密切內(nèi)部各組成部分的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有機(jī)、協(xié)同工作意愿與能力的有效提高。

（四）有利于加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督與控制

施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展，能夠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和控制，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和不足之處，并有針對(duì)性地提出問(wèn)題解決和不足完善的具體策略，能夠順應(yīng)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的最新發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修正企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，促使施工企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)。

（五）為施工企業(yè)內(nèi)部部門及員工的考核提供科學(xué)依據(jù)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的開(kāi)展，首先對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行宏觀掌握與分析，這是在真實(shí)數(shù)據(jù)和科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上制定的，因此，在施工企業(yè)進(jìn)行部門及工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)罰措施時(shí)，可以將預(yù)算數(shù)據(jù)作為考核內(nèi)容的一項(xiàng)，以充分利用預(yù)算管理在輔助決策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)越性。

三、現(xiàn)階段施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)不足

受施工企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特殊性的影響，其在開(kāi)展生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中仍存在著根深蒂固的傳統(tǒng)企業(yè)管理思想，對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要意義認(rèn)識(shí)不清，這樣的思想已經(jīng)無(wú)法與飛速發(fā)展的時(shí)代潮流相適應(yīng)，并逐漸成為限制施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大桎梏之一。基于此，雖然我國(guó)有部分施工企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算管理工作，但仍會(huì)因組織管理制度限制、內(nèi)部職能分配不清、團(tuán)隊(duì)配合能力和意愿低等多方面因素影響預(yù)算效率和質(zhì)量的提高，不能將預(yù)算管理工作的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，不僅會(huì)造成較低的整體工作效率和較高的工作失誤率，長(zhǎng)此以往，施工企業(yè)管理層、內(nèi)部各部門及工作人員對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重視程度和信任度也會(huì)逐漸減少，甚至棄用，最終導(dǎo)致施工企業(yè)被日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

（二）缺乏完善的開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的制度體系

一般來(lái)說(shuō)，決策或方案得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)和前提條件就是完善的制度保障，而在現(xiàn)階段，我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作開(kāi)展不力的一個(gè)重要決定因素，就是規(guī)章制度方面的缺乏和不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，缺乏完善的工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，導(dǎo)致工作人員在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中無(wú)據(jù)可依，出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)操作范例，容易出現(xiàn)因馬虎大意、操作不當(dāng)?shù)仍斐傻墓ぷ魇д`；第二，現(xiàn)階段施工企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能較為分散，內(nèi)部各部門均有部分權(quán)力開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，集中性較差，因此，在開(kāi)展工程項(xiàng)目統(tǒng)一預(yù)算管理時(shí)，會(huì)出現(xiàn)彼此制約、相互推諉的現(xiàn)象，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決，責(zé)任人的確定難度較大；第三，當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)的預(yù)算管理工作與其它管理工作仍未建立起有效工作聯(lián)系，從而割裂了內(nèi)部各工作之間的相關(guān)性，使工作流程中各環(huán)節(jié)的單調(diào)性急劇增加，一旦遇到特定的問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，正確分析與處理的能力較差。

（三）缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系

建立起嚴(yán)密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系，是施工企業(yè)在開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足之處，并及時(shí)糾錯(cuò)，以充分保障預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量的重要保障和前提條件。然而，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)的施工企業(yè)均缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系，不能充分發(fā)揮監(jiān)督與控制的作用，長(zhǎng)期下去，會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)面臨各種各樣的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，最終危害企業(yè)的生存和發(fā)展。

四、針對(duì)現(xiàn)階段施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的解決策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是企業(yè)生存與發(fā)展的最基本工作，而預(yù)算管理工作作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分之一，對(duì)施工企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)全過(guò)程發(fā)揮舉足輕重的作用，基于此，為了掃清施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算工作的障礙，充分發(fā)揮其推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用，就必須實(shí)事求是，加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過(guò)組織專場(chǎng)講座、開(kāi)辦知識(shí)宣講會(huì)和進(jìn)行員工“一帶一”幫扶活動(dòng)等多種方式，切實(shí)提高內(nèi)部各部門及工作人員對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，以在最大程度上發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)越性，促使各施工企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占自己的一席之地。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的組織管理制度是工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作高效開(kāi)展的重要保障和基本前提，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)制度的建設(shè)主要從以下幾方面入手：第一，根據(jù)現(xiàn)階段施工企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，充分吸收時(shí)代精神，建立健全預(yù)算管理工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，使工作人員的工作有據(jù)可依，通過(guò)減少各項(xiàng)工作失誤，最終推動(dòng)施工企業(yè)的快速發(fā)展；第二，進(jìn)行工作職責(zé)和權(quán)力的有機(jī)、重新分配，避免部門間的權(quán)力重疊，推動(dòng)各部門提高協(xié)同工作的意愿和能力，并通過(guò)加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體的工作效率；第三，建立起預(yù)算管理工作與企業(yè)的其它管理工作的有效聯(lián)系，促使內(nèi)部各工作協(xié)同進(jìn)行，以增加工作流程中各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和應(yīng)變能力。

（三）建立健全完善、科學(xué)的預(yù)算管理工作定期總結(jié)與評(píng)價(jià)體系

一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)的自我完善與自我發(fā)展，是促使其煥發(fā)發(fā)展活力，獲得持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展機(jī)會(huì)的最重要途徑之一，只有不斷審視自身，發(fā)現(xiàn)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的錯(cuò)誤和不足之處，才能及時(shí)進(jìn)行改正和彌補(bǔ)，調(diào)整企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，完善組織管理結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度，順應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最新發(fā)展要求，全面提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。因此，施工企業(yè)要從日常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，首先對(duì)各種自有資源進(jìn)行宏觀掌握，其次通過(guò)科學(xué)、有效的計(jì)算與分析方法對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開(kāi)展進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，積極保持和發(fā)揚(yáng)其中優(yōu)秀的、符合時(shí)代發(fā)展要求的部分，對(duì)于落后的、不符合時(shí)代發(fā)展要求的部分及時(shí)改正，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理優(yōu)越性的最大化發(fā)揮，促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。