摘要：高校是為社會輸送人才的基地，對于高校來說教學管理是人才質量的保證，所以高校要重視教學管理制度的完善。本文針對高校校院兩級教學管理體制創(chuàng)新進行探究，從高校的組織結構入手，對存在問題進行分析，并對基本思路進行論述。

關鍵詞：高校；兩級教學管理體制；創(chuàng)新

1. 高等學校組織結構特性

高校校院兩級教學管理是實現(xiàn)高?，F(xiàn)代化建設的基本要求，這就是將培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、綜合能力為目標的學校管理體制。在高?，F(xiàn)代化建設中需要對高校組織結構進行設置，以符合高校的教學目的。高校組織結構是對知識進行探索、傳授的學術組織，它與行政管理相類似，需要對科層結構進行合理劃分，這就決定了高校組織屬性的雙重性，學術性與科層性。要從學術自由的方面發(fā)揚學術性，重視學術活動中每個參與者的行為，對過度的外界干預進行排斥?？茖訉傩跃鸵獙Φ燃壷贫冗M行明確，對各自的職責進行合理劃分，讓整個組織能夠處于高效的運行環(huán)境中。大學的社會價值通過學術屬性進行體現(xiàn)，這就使得大學具有與其他組織明顯的區(qū)別，學術屬性是大學的基本屬性。科層屬性是對組織共性的體現(xiàn)，大學也是社會組織的一種。伴隨著大學內部結構的不斷完善，其復雜性也更為突出，大學與社會之間的聯(lián)系也不斷加深，這就使得科層屬性受到了更多人重視，并且成為大學的基本屬性之一。學術屬性與科層屬性在高校組織結構中的關系十分微妙，既有沖突又相互依存，將學術權力與行政權力進行統(tǒng)一，這兩種權力的職能以及管理方式都存在很大差異，甚至說沒有共性，但是卻能夠和諧共處，形成了科學的大學管理制度。這就顯示了對于大學運營來說，權力的定位以及分配意義重大，對于大學職能實現(xiàn)來說，只有兩種權力共同作用才能讓辦學質量得到提升，讓大學的社會職能得到充分發(fā)揮。

2. 我國高校組織結構設置存在的問題

我國高校在組織結構上存在的問題較為顯著，包括行政權力泛化，學術權力弱化；權力集中偏上，內部管理體制缺失等。

大學是唯一一個學術權力與行政權力并存的社會組織。但是，目前我國大學的學術權力并沒有得到充分發(fā)揮，在理論層面上學術權力受到很大重視，在實踐過程中卻體現(xiàn)不出應有的重要性。行政權力常會出現(xiàn)過界現(xiàn)象，對學術權力產(chǎn)生干擾，甚至出現(xiàn)越俎代庖的情況。高校中的學術委員會都被當成擺設，并沒有在管理中起到作用，對學術決策的影響非常微弱。有些高校的學術組織成員選擇就存在很大問題，將學校的各級行政領導羅列其中，真正的學術研究人員并沒有機會參與。學術權力能夠在大學中發(fā)揮作用的多少完全由領導人的意識所決定，并沒有相關的政策、制度進行要求與約束。行政權力泛化基本上在每所高校都有存在，這樣做的優(yōu)勢是讓管理更加有效，但是卻對學術研究的發(fā)展起到了阻礙作用。

在我國高校的管理體制中，學校的權力非常大，對招生、分配、院系設置、專業(yè)設置等具有絕對的決定權。學校權力基本完全按照行政權力執(zhí)行，校內學院設置能夠對總職能進行分擔，讓校級權力得到緩沖。但是從總體情況來看，下放的權力非常少，院系管理并不能直接對事務進行決策，只能夠對決策進行參謀以及執(zhí)行。

3. 完善校院兩級教學管理體制的基本思路

就目前的高效發(fā)展來說，設置學院的行政等級，能夠具有良好的持續(xù)性。我國高校的辦學規(guī)模日益增大，完全依靠學校層級的領導完成各個院系專業(yè)的管理具有較大難度，非常不利于管理水平的提升，管理質量會因此大打折扣。所以，在高校中設置中層結構對直屬院系進行管理是必然的選擇。針對校院兩級管理模式來說，要對學校教務處以及院系管理部門的職能進行明確劃分。學校教務處進行統(tǒng)籌管理，既要完成學術管理又要完成行政管理，此外，還需要對國家的教育政策進行解讀、校本化，對學院進行指導，包括人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、教學方案創(chuàng)新等，建立起符合學校特性的管理制度，保證教學、行政各項活動正常運行。總而言之，學校教務處所開展的管理要圍繞學術管理以及總體把控監(jiān)督進行，對學校的正常運營加以保障。學院要承擔的是直接管理教學的任務，包括教學的理論內容以及教學實踐，要實時監(jiān)督教學活動開展的情況，并對出現(xiàn)的問題進行調整。學校教務部門要進行的是整個校園的目標管理，并將過程管理對學院進行下達，讓學院有依據(jù)的開展管理工作，這就能夠讓學術管理與行政管理實現(xiàn)分流，讓管理效果得到提升。

參考文獻

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作者簡介：杜偉（1980，11-），男，吉林省長春市，碩士，長春大學講師，研究方向：教學管理