摘要：社保基金是一個國家設(shè)備保障制度建立的前提，在我國國家經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的社?；鸸芾硪苍诓粩鄥^(qū)域完善，但是與發(fā)達國家相比，仍舊存在諸多問題。本文著重分析了當(dāng)前我國社?；鸸芾淼默F(xiàn)狀，遇到的困境以及針對困境的解決方案。

關(guān)鍵詞：社保；基金管理；現(xiàn)狀；解決方案

我國的社?；鹬饕B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險等。社?；鸬墓芾碇苯雨P(guān)系到社會保障制度的完善，關(guān)系到我國社保保險制度的發(fā)展，對我國的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及社保保險事業(yè)發(fā)展有著重要影響。當(dāng)前形勢下我國社?；鸬墓芾碇饕秀y行儲蓄和國債投資，隨著社保制度覆蓋面積的擴大化，社?；鸬囊?guī)模也在不斷增大，在管理上存在的漏洞也越來越明顯。

一、社?；鸸芾韮?nèi)涵和理論研究

（一）社?；鸸芾?/p>

社保是國家為了預(yù)防和分擔(dān)失業(yè)、疾病、年老以及死亡等社會風(fēng)險，促進社會穩(wěn)定發(fā)展而強制社會多數(shù)成員參與，具有所得重分配功能的非營利性社會安全制度。社保基金管理主要指的是我國為保障勞動者的基本生活而進行的一系列管理活動，其中包括社保基金的籌集、投資管理、支付以及監(jiān)督等行為。我國社保基金經(jīng)歷了從無到有，從少到多的過程，在資產(chǎn)規(guī)模進一步擴大的同時，也面臨著各種社會和經(jīng)濟風(fēng)險，因此市場化的發(fā)展也推動了社?；鸬耐顿Y運營水平進步一步提高。全國的社?；鹬饕歉叨燃械纳鐣Ｕ蠎?zhàn)略，為積極應(yīng)對老齡化社會和其他社會保障做出重要的支持[1]。對社?；疬M行管理基本作用主要分為四個方面：一是確保基金的保值增值，應(yīng)對各種市場風(fēng)險。二是確?；鸬姆€(wěn)定性，防止被挪用占用。三是保障基金支付能力，防止基金支付危機。四是提高基金管理的運營效率。

（二）我國社?；鸸芾淼陌l(fā)展方向

1.得到廣泛重視

當(dāng)前形式下，隨著經(jīng)濟競爭和人口老齡化的家居，同時公民的社會保障意識也在逐漸提高，種種因素導(dǎo)致對我國社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督問題得到了社會上廣泛的重視，如何防止社?；鸨慌灿谜加茫绾卧诩ち业氖袌龈偁幒徒鹑陲L(fēng)險沖擊下，確保社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋担汲蔀橛绊憞嬅裆拇笫?。

2.管理方式日趨多元化

歐美發(fā)達國家的社保基金管理引入市場化管理制度，積累了豐富優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，我國的社?；鸸芾斫?jīng)過將近十年的發(fā)展也必將朝著多元化的方向發(fā)展，堅持以國家和政府為主體的主要管理方式，同時引入各種社會保險機構(gòu)，如，銀行、投資公司等，增大社?；鸬耐顿Y效益。

二、我國社保基金管理中存在的問題

（一）籌資渠道不暢通

我國政府對社?；鸬难a貼主要以減免稅收的方式進行，因此對社?；鸬闹С至Χ炔粔?，造成社?；鹬饕善髽I(yè)和個人承擔(dān)的現(xiàn)象，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟壓力。同時個人的社會保障意識也會影響個人對社保繳納的積極主動性，部分地區(qū)出現(xiàn)了企業(yè)和個人謊報工資、少繳或者拒繳社保費用的現(xiàn)象，嚴重影響了社?；鸬幕I資[2]。

（二）投資方式單一

社保基金的投資效益也是社?；鸬囊粋€重要組成部分，在部分東南亞國家將社?；鸬耐顿Y和管理引入私有制方式，而我國當(dāng)前的社?；鹜顿Y局限在銀行存款和購買國債方面，同時政府對社?；鸬耐顿Y范圍限制較多，導(dǎo)致社?；鸬耐顿Y規(guī)模不大，投資收益較少，增值效果不明顯，甚至出現(xiàn)了社保基金的無形貶值。

三、我國社?；鸸芾淼拇胧?/p>

（一）擴展社保基金的投資渠道

當(dāng)前大部分國家在社?；鸸芾矸矫娌捎玫氖且哉蛧覟橹黧w的管理方式，這種財政集中性的管理主要是通過存入銀行或者購買國債，這種管理方式的優(yōu)點是易于操作而且風(fēng)險較低，但是投資收益相應(yīng)也較低，當(dāng)前形式下為應(yīng)對市場的沖擊，我國社保基金也出現(xiàn)了結(jié)余過大，基金貶值，支付能力下降的危險，因此在確保社?；鸬牧魍ê椭Ц豆δ艿那疤嵯?，應(yīng)當(dāng)逐步擴大投資渠道，增大多元分散性投資，通過社會多種金融機構(gòu)，如，投資公司、信托公司在允許的范圍內(nèi)進行投資，提高社?；鸬氖找媛?。

（二）合理改善繳納社?；鸬慕Y(jié)構(gòu)比例

我國的社保基金是政府承擔(dān)一部分，企業(yè)和個人按照比例各自負擔(dān)一部分。但是也存在企業(yè)或者雇主為了減輕經(jīng)濟壓力，謊報繳費總額，拒繳或者少繳社保基金的現(xiàn)象。因此政府可以適當(dāng)降低企業(yè)的繳費率，同時鼓勵職工多繳費，另外用社?；鸬耐顿Y收益進行填補。除此之外，政府應(yīng)當(dāng)加強財政支出對社?；鸬墓芾砗椭С郑欢ǔ潭壬暇徑馍绫；鸬幕I資壓力。當(dāng)前我國的社?；鸸芾碇谐霈F(xiàn)大量的空賬戶，這是我國社?；鸾⒊跗谶z留的歷史問題，這些空賬戶增加了社?；鸬膫鶆?wù)，因此政府財政上要對社?；鸾o予一定的支持，加強管理，減少對個人賬戶的挪用現(xiàn)象，從根源上解決歷史遺留債務(wù)[3]。

（三）提高社保部門的工作效率和水平

1.提高社保管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

首先要讓社保從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，從道德建設(shè)入手，提高員工的個人職業(yè)能力，增強道德建設(shè)，培養(yǎng)誠信觀念，建立積極健康的工作態(tài)度。從根源上提高社保從業(yè)人員的工作水平和工作效率，對我國的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等多個環(huán)節(jié)有積極作用。

2.提高信息化管理水平

社?；鸬墓芾硇枰S時應(yīng)對不斷變化的市場經(jīng)濟沖擊，因此在新形勢下社保管理部門應(yīng)當(dāng)積極引進信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立對社?；鸸芾淼膭討B(tài)監(jiān)管，實時掌握貨幣政策、金融投資環(huán)境等，促使在社?；鸬墓芾砗屯顿Y中能積極主動利用多種信息資源，提高社?；鸸芾淼膶I(yè)化程度。

3.實行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是一種新型科學(xué)的財務(wù)管理策略，將社保基金納入全面預(yù)算管理，對企業(yè)繳納的社?；疬M行單獨管理，可以有效提高企業(yè)和社保中心的社保基金籌資效率，提升基金的投資和收益效率，有效降低企業(yè)社?；鹈媾R的財務(wù)風(fēng)險。

總之，我國社保基金管理仍然存在許多不足，為此需要我國政府、企業(yè)和個人的共同努力，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過增加政府財政支持，擴展籌資和投資渠道，提升社保中心管理水平等多種方式，加強對社保基金的管理，減少歷史債務(wù)，確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

（作者單位：北京礦冶科技集團有限公司）

作者簡介：田曄（1980～），女，碩士，礦冶科技集團有限公司高級工程師，研究方向為人力資源。

參考文獻

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[3] 郭永賦.我國社?；鸸芾韱栴}及對策探析[J].企業(yè)改革與管理，2016，（7）：5-5，6.