廖群峰

摘 要：公益創(chuàng)業(yè)是新時(shí)期提供社會(huì)公共服務(wù)需求和解決社會(huì)問(wèn)題的一種新模式，公益創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)者在從事公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)所必須具備的意識(shí)、知識(shí)、能力等方面的教育。由于公益創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)起步較晚，目前還存在目標(biāo)和內(nèi)涵尚未明確等諸多問(wèn)題。構(gòu)建科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；公益創(chuàng)業(yè)教育；體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0175-02

2015年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”[1]。在“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為社會(huì)風(fēng)潮的現(xiàn)在，以公益性、社會(huì)性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性等為基本特征的公益創(chuàng)業(yè)理應(yīng)成為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要模式和方向。順應(yīng)時(shí)代潮流，建立起一套完備的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是時(shí)代賦予高校的責(zé)任和使命。

一、高校公益創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值和意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性”[2]，將事業(yè)單位的公益屬性提高到改革的主導(dǎo)理念上來(lái)，表明公益創(chuàng)新將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，公益創(chuàng)業(yè)教育將會(huì)為公益創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的人才支撐和組織保障。

第一，有利于落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告中提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高校作為創(chuàng)新的源頭之一，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)和提供創(chuàng)新動(dòng)力這一重要任務(wù)。構(gòu)建高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，著眼發(fā)展能力驅(qū)動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新，是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有力舉措。

第二，有利于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中明確指出，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制[3]。近年來(lái)隨著公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公益創(chuàng)業(yè)亦逐漸進(jìn)入大眾的視野，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新的活力。建立高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。

第三，有利于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加社會(huì)公共服務(wù)供給。十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[4]社會(huì)的公共服務(wù)需求迅猛增長(zhǎng)，以公益性、社會(huì)性、創(chuàng)新性等為基本特征的公益創(chuàng)業(yè)能在很大程度上為政府的公共服務(wù)提供強(qiáng)有力補(bǔ)充。同時(shí)，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，仍然是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的重要手段。公益創(chuàng)業(yè)的主要著力點(diǎn)在于關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，所以公益創(chuàng)業(yè)具有同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和解決社會(huì)問(wèn)題的雙重功效。

第四，有利于服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。公益創(chuàng)業(yè)，除了具備創(chuàng)業(yè)的一般特點(diǎn)外，其特別強(qiáng)調(diào)的公益理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)期大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)具有重要價(jià)值。公益創(chuàng)業(yè)教育通過(guò)將社會(huì)責(zé)任教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新能力的雙重提高，對(duì)于服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才具有重要的促進(jìn)作用。

二、高校公益創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)尚未明確

隨著我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的需求迅猛增長(zhǎng)，公益創(chuàng)業(yè)在日益深入人心的同時(shí)也面臨最好的發(fā)展機(jī)遇期。但是由于我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)起步較晚，直至2009年前后，公益創(chuàng)業(yè)才在中國(guó)開(kāi)始萌芽，致使目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵界定尚不十分明確，從而導(dǎo)致高校公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)也不明確。公益創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，是當(dāng)前亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）公益創(chuàng)業(yè)教育暫未形成完整科學(xué)的課程體系

雖然目前高校普遍開(kāi)設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃課程，但與公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的授課內(nèi)容很少或是基本沒(méi)有涉及，更別提形成完整科學(xué)的課程體系。加上公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵界定尚未明確，授課的大部分教師本身對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)尤其是公益創(chuàng)業(yè)并沒(méi)有太深的了解和研究，課程內(nèi)容很難引起學(xué)生的熱情和興趣，從而使當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的形式意義普遍大于實(shí)際意義。這一現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高校大學(xué)生對(duì)何為公益創(chuàng)業(yè)了解甚少，最終影響大學(xué)生對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的參與程度。

（三）公益創(chuàng)業(yè)教育缺少項(xiàng)目的實(shí)踐支撐

當(dāng)前開(kāi)設(shè)公益創(chuàng)業(yè)教育的高校大部分僅僅停留在理論授課層面，很少有高校實(shí)施與之配套的實(shí)踐項(xiàng)目，也很少設(shè)有與之相關(guān)的孵化培育基地。公益創(chuàng)業(yè)平臺(tái)目前主要依附于中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等各個(gè)級(jí)別的賽事，還未有專門的公益創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。公益創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致公益創(chuàng)業(yè)教育難以形成長(zhǎng)效的制度體系，并最終影響大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育的受眾人數(shù)和影響力。

（四）公益創(chuàng)業(yè)教育缺少社會(huì)力量的介入

公益創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然，但是當(dāng)前公益創(chuàng)業(yè)教育卻似乎是高校的獨(dú)角戲，缺少社會(huì)公益力量的有效介入。目前高校的公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受到發(fā)展模式、法律保障、融資渠道等的嚴(yán)重制約，公益創(chuàng)業(yè)教育更像是沒(méi)有基石的空中樓閣，理論和實(shí)際存在相當(dāng)程度的誤差。沒(méi)有社會(huì)和企業(yè)力量的介入，沒(méi)有深度的產(chǎn)教融合，公益創(chuàng)業(yè)教育就始終只能停留在理論層面。

三、高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建路徑

要構(gòu)建起比較完備的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，首先要明確公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，其次要有能教會(huì)教的師資團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的課程內(nèi)容體系，再次要有健全的組織機(jī)構(gòu)保障，最后要有產(chǎn)教融合的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，具體可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。

（一）明確高校公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)

公益創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的前提是首先要明確其內(nèi)涵和目標(biāo)，也就是通過(guò)什么樣的內(nèi)容和模式培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題。公益創(chuàng)業(yè)它不像傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)業(yè)那樣追求利潤(rùn)的最大化，而是主要以解決社會(huì)公共利益問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)提供一定的社會(huì)需求，激發(fā)社會(huì)公益意識(shí)，助推社會(huì)公益事業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，并最終在一定程度上推動(dòng)社會(huì)的公平和進(jìn)步。公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，我們大致可以認(rèn)為，為有效從事公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所需要的意識(shí)、知識(shí)、能力等及相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展所進(jìn)行的教育。目標(biāo)則是培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才。

（二）建立健全的高校公益創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)和制度

健全的組織機(jī)構(gòu)和制度是公益創(chuàng)業(yè)教育得以有效開(kāi)展的保障。第一，在高校建立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心下設(shè)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)辦公室，專門負(fù)責(zé)公益創(chuàng)業(yè)事宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各相關(guān)工作的開(kāi)展；第二，出臺(tái)系列激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造公益創(chuàng)業(yè)氛圍，調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生參與熱情；第三，通過(guò)校團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)等組織將公益創(chuàng)業(yè)有計(jì)劃地納入學(xué)生活動(dòng)當(dāng)中，培育大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；第四，嘗試將達(dá)到一定級(jí)別的公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證。

（三）構(gòu)建專業(yè)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍的素質(zhì)高低在很大程度上決定了公益創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)效果。第一，建立高校公益創(chuàng)業(yè)教研室，全面負(fù)責(zé)公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的引進(jìn)、培訓(xùn)和公益創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)計(jì)、研討等事宜；第二，通過(guò)引進(jìn)和培育專業(yè)的公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，逐步改變當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程基本由兼職教師授課的情況；第三，建立科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系，以評(píng)促教，從而提升教師能力和教學(xué)效果。

（四）設(shè)計(jì)科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系

科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。公益創(chuàng)業(yè)教育課程有其自身鮮明的特點(diǎn)，即通過(guò)理論和實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生掌握公益創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能，并最終服務(wù)于公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。第一，廣泛借鑒國(guó)外尤其是美國(guó)、英國(guó)等比較成熟的高校公益創(chuàng)業(yè)課程體系和課程內(nèi)容；第二，組織專家學(xué)者、企業(yè)家在借鑒參考國(guó)外公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)公益創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系，編制符合實(shí)際的公益創(chuàng)業(yè)教育系列教材。

（五）搭建產(chǎn)教深度融合的高校公益創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

沒(méi)有產(chǎn)教深度融合的高校公益創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，公益創(chuàng)業(yè)教育就無(wú)法完成理論和實(shí)踐的一體化，也無(wú)法對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的需求做出敏銳反應(yīng)。第一，引進(jìn)社會(huì)和企業(yè)力量，與高校共建公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化培育基地，為大學(xué)生提供辦公場(chǎng)地以及經(jīng)費(fèi)、政策、法律等方面的全面支持，降低大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和成本；第二，通過(guò)對(duì)政府和教育部門提案，嘗試在中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等的基礎(chǔ)上，逐步分離出全國(guó)專門的大學(xué)生公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事；第三，由高校和企業(yè)共建公益創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)于公益項(xiàng)目，在做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后，對(duì)于可行性項(xiàng)目即可進(jìn)入孵化進(jìn)程。

國(guó)內(nèi)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，相對(duì)于美國(guó)、英國(guó)等高校比較成熟的公益創(chuàng)業(yè)教育體系還有比較明顯的差距。但是隨著中國(guó)社會(huì)公共需求的進(jìn)一步迅猛增長(zhǎng)，公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求巨大，公益創(chuàng)業(yè)即將面臨最好的發(fā)展機(jī)遇期。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，統(tǒng)籌各方面資源，建立具有中國(guó)特色的公益創(chuàng)業(yè)教育體系，為社會(huì)培養(yǎng)源源不斷的公益創(chuàng)業(yè)人才，是時(shí)代賦予高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].[2015-05-13].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

[2]中共十九大開(kāi)幕，習(xí)近平代表十八屆中央委員會(huì)作報(bào)告[EB/OL].[2017-10-18].http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm.

[3]中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》[EB/OL].[2017-09-24].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0925/c64387-29555838.html.