王洋

關(guān)鍵詞：公共圖書館；統(tǒng)計(jì)體系；“圖書館之城”

摘要：在政府主導(dǎo)與行業(yè)驅(qū)動(dòng)并重的建設(shè)基礎(chǔ)下，深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系呈現(xiàn)出對(duì)象逐步覆蓋、報(bào)表逐步完善、指標(biāo)逐步規(guī)范化、填報(bào)方式逐步網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，但還存在基層圖書館統(tǒng)計(jì)質(zhì)量堪憂、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠、數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問(wèn)題，深圳地區(qū)公共圖書館今后應(yīng)從提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力、完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、增加數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面加以完善。

中圖分類號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）07-0028-03

圖書館統(tǒng)計(jì)工作是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)圖書館工作中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析各種數(shù)量關(guān)系，找出規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施的活動(dòng)過(guò)程[1]。為此，國(guó)際圖聯(lián)于2008年發(fā)布的“圖書館統(tǒng)計(jì)宣言”中，明確指出建立統(tǒng)計(jì)體系的重要性：“圖書館應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)形成地區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)圖書館統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，以確保國(guó)家級(jí)圖書館統(tǒng)計(jì)體系的有效運(yùn)行?！盵2]

1深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)基礎(chǔ)

1.1政府主導(dǎo)

深圳地區(qū)公共圖書館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是“圖書館之城”事業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)決策、規(guī)劃制定、服務(wù)效能提升的重要前提與依據(jù)。因此，無(wú)論是政府部門或是業(yè)界同仁都十分重視全市公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系的建設(shè)與發(fā)展，這項(xiàng)工作具體由深圳圖書館負(fù)責(zé)開展，時(shí)至今日從未間斷。

深圳市文化局分別于2007年和2011年制定了《落實(shí)深圳市民生凈福利指標(biāo)體系公共圖書館人均藏書指標(biāo)工作方案》《深圳市人均公共圖書館圖書藏量指標(biāo)考核實(shí)施方案》，由深圳圖書館進(jìn)行全市統(tǒng)計(jì)，成為深圳地區(qū)公共圖書館文獻(xiàn)資源持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。2012年，深圳市文體旅游局印發(fā)《深圳市基層公共文化服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。2016年，深圳市文體旅游局組織業(yè)內(nèi)人士對(duì)全市公共圖書館、文化館的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行了完善，在此基礎(chǔ)上主持開發(fā)了“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”，并印發(fā)《深圳市公共文化服務(wù)（圖書館室、文化館站室）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。

1.2行業(yè)驅(qū)動(dòng)

深圳地區(qū)各級(jí)公共圖書館在深圳圖書館的組織與帶領(lǐng)下，多年來(lái)一直密切、高效地配合政府部門，重視統(tǒng)計(jì)工作的開展，逐步建立全市公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系，并不斷完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每年召開全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、培訓(xùn)和講座，提升基層圖書館統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能。隨著全市圖書館統(tǒng)一服務(wù)范圍日漸擴(kuò)大，市、區(qū)公共圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)也愈加頻繁、深入，完善統(tǒng)計(jì)體系的重要性更加凸顯，深圳圖書館在重視全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與管理的同時(shí)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理與分析工作，每年編制深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告和各類專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，按時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)。

1.3統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定有權(quán)威依據(jù)

圖書館統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是ISO 2789 Information and Documentation-International Library Statistics（《信息與文獻(xiàn) 國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)》）。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已歷經(jīng)兩代，我國(guó)公共圖書館界從1996 年開始執(zhí)行由文化部制定、經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《全國(guó)文化、文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，該標(biāo)準(zhǔn)于1996 年7月30日頒布，1996 年10月1日起實(shí)施[3]。深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系最初的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以《全國(guó)文化、文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（文基3表）專業(yè)指標(biāo)為主要參考依據(jù)，隨著“圖書館之城”的不斷建設(shè)與發(fā)展，在借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的修改，使其更加符合深圳地區(qū)公共圖書館的發(fā)展模式與特點(diǎn)。

2深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系現(xiàn)狀

2.1體系內(nèi)容概況

公共圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了城市圖書館事業(yè)發(fā)展的階段成果，是制定發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的數(shù)據(jù)支持。深圳地區(qū)公共圖書館業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)是以全市所有公共圖書館為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的“深圳市公共圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)季報(bào)/年報(bào)”統(tǒng)計(jì)體系，其范圍廣泛、數(shù)據(jù)完整，反映了全市公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r。該統(tǒng)計(jì)體系主要由人工進(jìn)行Excel報(bào)表填報(bào)，在“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”上線后將轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€方式填報(bào)。

2.2體系架構(gòu)概況

深圳地區(qū)公共圖書館分為社區(qū)、街道、區(qū)、市四級(jí)，目前數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)、審核工作依次由街道館、區(qū)級(jí)館、區(qū)級(jí)文化行政部門、市級(jí)館、市級(jí)審核、市文體旅游局六個(gè)層級(jí)遞進(jìn)展開。這種層層遞進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)體制，通過(guò)分級(jí)填報(bào)和分級(jí)審核，由市、區(qū)文化主管部門親自參與到數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，將大大提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。

3深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系特點(diǎn)

3.1統(tǒng)計(jì)對(duì)象逐步覆蓋

2003年，深圳“圖書館之城”建設(shè)剛起步，深圳市文化局就委托深圳圖書館對(duì)全市圖書館的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年共收集了包括深圳圖書館、深圳少年兒童圖書館兩家市級(jí)館和羅湖、南山、寶安三個(gè)區(qū)的區(qū)級(jí)圖書館及其下屬的170家街道、社區(qū)圖書館的統(tǒng)計(jì)情況。2005年，隨著福田、龍崗、鹽田三個(gè)區(qū)圖書館的建成，全市統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共計(jì)兩家市級(jí)館、6家區(qū)級(jí)館及420家基層館；2007年，深圳市大學(xué)城圖書館對(duì)外開放，市級(jí)館增至3家。截至目前，深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)工作已面向全市各市、區(qū)、街道、社區(qū)級(jí)公共圖書館，達(dá)到了數(shù)據(jù)收集對(duì)象的全面覆蓋。

3.2統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐步完善

統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是各級(jí)單位按規(guī)定的表格形式、內(nèi)容、時(shí)間要求報(bào)送程序，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計(jì)材料的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。從2003年深圳市文化局牽頭建立全市公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系開始，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷變化，其統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容也在不斷改變及完善。截至2007年，深圳地區(qū)公共圖書館年報(bào)只統(tǒng)計(jì)了23項(xiàng)圖書館基礎(chǔ)指標(biāo)。2009年，年報(bào)進(jìn)行改革，分為基本項(xiàng)、館藏項(xiàng)與服務(wù)項(xiàng)三大類，每一大類下面對(duì)各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，共計(jì)43項(xiàng)，增添了《民生凈福利指標(biāo)》圖書總藏量、城市街區(qū)自助圖書館數(shù)量、盲文文獻(xiàn)量等新興業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。至2017年，年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)一步拓展到了88項(xiàng)，全面、細(xì)致、詳實(shí)地展現(xiàn)了該年度深圳地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展情況。

3.3統(tǒng)計(jì)指標(biāo)逐步規(guī)范化

針對(duì)各基層圖書館填報(bào)報(bào)表時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、指標(biāo)填寫不規(guī)范等情況，2010年深圳圖書館對(duì)各級(jí)圖書館發(fā)放的年報(bào)填寫通知中加入了詳細(xì)的填報(bào)說(shuō)明。填報(bào)說(shuō)明根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)填報(bào)中容易造成理解偏差的“電子圖書”“總藏量”“自建數(shù)據(jù)庫(kù)”“音像資料”等專業(yè)指標(biāo)名詞做出詳細(xì)定義；對(duì)期刊、報(bào)紙及合訂本的計(jì)量單位—冊(cè)、種做出詳細(xì)解釋；對(duì)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間區(qū)間做出嚴(yán)格規(guī)范。2013年，填報(bào)說(shuō)明進(jìn)一步按照行政區(qū)劃和面積對(duì)本市直屬分館中的街道館和社區(qū)館做出劃分，并對(duì)“分館”“ 館舍建筑面積”“閱覽座席”“讀者使用計(jì)算機(jī)數(shù)量”“當(dāng)年期刊、當(dāng)年報(bào)紙”“電子資源購(gòu)置費(fèi)”等填報(bào)指標(biāo)做出解釋。

3.4統(tǒng)計(jì)填報(bào)方式逐步網(wǎng)絡(luò)化

2018年上線的“深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”將以往由市到區(qū)再到街道社區(qū)，自上而下地通知布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再自下而上地上報(bào)材料的傳統(tǒng)工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)圖書館通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄統(tǒng)計(jì)平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成年報(bào)的方式。統(tǒng)計(jì)方式的網(wǎng)絡(luò)化增強(qiáng)了通知傳達(dá)及報(bào)表收集的時(shí)效性，減少了統(tǒng)計(jì)過(guò)程中造成的人為計(jì)算誤差。同時(shí)，該系統(tǒng)可便捷地對(duì)各級(jí)圖書館的項(xiàng)目進(jìn)行多樣化的統(tǒng)計(jì)分析。

4目前深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系存在的主要問(wèn)題

4.1基層圖書館統(tǒng)計(jì)質(zhì)量堪憂

基層圖書館的生存和發(fā)展問(wèn)題一直是制約深圳“圖書館之城”發(fā)展的短板，基層圖書館雖然星羅棋布，但是工作人員素質(zhì)參差不齊，且收入低導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員剛熟悉填報(bào)規(guī)則就因?yàn)楦鞣N原因離職的情況。如果沒有做好交接工作，新的統(tǒng)計(jì)人員在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)容易因?qū)y(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解有誤，導(dǎo)致填報(bào)錯(cuò)誤，甚至出現(xiàn)漏報(bào)、捏造數(shù)據(jù)等不良情況，直接影響了基層圖書館數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.2對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠

近年來(lái)，深圳市成立了四個(gè)新區(qū)，其中的龍華、大鵬兩個(gè)新區(qū)至今還沒有建立區(qū)級(jí)公共圖書館，但依然保留原有的部分街道級(jí)圖書館與社區(qū)級(jí)圖書館。由于沒有區(qū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新區(qū)所轄圖書館的統(tǒng)計(jì)工作只能由新區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)，而這些部門常常是一個(gè)工作人員要同時(shí)負(fù)責(zé)圖書館、文化館等多項(xiàng)事務(wù)，因此會(huì)出現(xiàn)工作人員對(duì)圖書館的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，在填報(bào)過(guò)程中容易出現(xiàn)延期填報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。

4.3數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

在目前的深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系中，雖然各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不斷得到完善，但在數(shù)字資源的使用情況統(tǒng)計(jì)方面仍然存在缺失。目前的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要針對(duì)各類電子文獻(xiàn)的資源數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在數(shù)字資源利用方面僅有1項(xiàng)指標(biāo)，即電子期刊論文數(shù)據(jù)庫(kù)下載條數(shù)。出現(xiàn)這種情況是由于目前各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在應(yīng)用服務(wù)器和底層數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的異構(gòu)，不同數(shù)據(jù)庫(kù)商提供的數(shù)字資源利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、指標(biāo)不一、格式不一，導(dǎo)致不同數(shù)字資源之間沒有可比性，給圖書館的數(shù)字資源評(píng)估和采購(gòu)造成困擾[4]。

5完善深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系的建議

從深圳“圖書館之城”建設(shè)15年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)工作歷程來(lái)看，各級(jí)政府、行業(yè)主管部門在頻率、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面對(duì)全市公共圖書館統(tǒng)計(jì)的要求越來(lái)越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度與日俱增。筆者認(rèn)為，深圳地區(qū)公共圖書館今后還應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行完善。

5.1提升統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力

為了避免由于統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的困擾，深圳圖書館除了每年召開統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，還應(yīng)在日常工作中及時(shí)收集基層統(tǒng)計(jì)人員的意見與建議，了解需求，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，并適當(dāng)增加年度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)次數(shù)，對(duì)有需要的基層館進(jìn)行上門培訓(xùn)和指導(dǎo)；通過(guò)館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，發(fā)布統(tǒng)計(jì)年報(bào)大數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計(jì)成果的可視化程度，從而提高各級(jí)館長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度；利用學(xué)會(huì)平臺(tái)，成立全市范圍的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)研究小組，研究國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)統(tǒng)計(jì)工具與方法，發(fā)表研究成果，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析能力；在學(xué)會(huì)課題指南中增加統(tǒng)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，舉辦圖書館統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專題研討會(huì)，通過(guò)研究促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的不斷提升。

5.2完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

目前的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)處于初步運(yùn)行狀態(tài)，雖然改變了之前煩瑣的填報(bào)方式，但是系統(tǒng)各項(xiàng)功能還需要不斷進(jìn)行完善，尤其是要進(jìn)一步完善目前統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析功能，不能僅停留在填報(bào)數(shù)據(jù)層面，還應(yīng)根據(jù)平時(shí)常用的測(cè)評(píng)指標(biāo)設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，不斷改進(jìn)系統(tǒng)的橫向、縱向分析功能，在館藏指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)等方面進(jìn)行立體的分析，為館藏發(fā)展政策與各項(xiàng)讀者服務(wù)工作提供多維度的參考數(shù)據(jù)。

5.3增加數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

數(shù)字資源在每個(gè)館的采購(gòu)份額中所占比例越來(lái)越大，重要性不言而喻。但是數(shù)字資源的統(tǒng)計(jì)與分析仍是目前深圳地區(qū)公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系的短板，因此，各館應(yīng)盡快完善數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在目前各家數(shù)據(jù)庫(kù)商統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下，各館應(yīng)考慮到數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境、讀者等因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響，選取符合邏輯和方便操作、數(shù)據(jù)易于收集和獲取、可以反映出數(shù)字資源使用情況和變化趨勢(shì)的指標(biāo)，減少統(tǒng)計(jì)人員對(duì)數(shù)字資源的主觀性影響[5]。例如，各館可以參考國(guó)內(nèi)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)WH/T47-2012，設(shè)置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)量、下載量等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，定期對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行資源使用效率、讀者借閱行為等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析。

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（編校：崔萌）