鄭眾

一、立足大學(xué)職能，談國際處在國際交流合作中的作用

西方的高等學(xué)校一般只承認(rèn)大學(xué)具有三大職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)。這三大職能分別于中世紀(jì)、19世紀(jì)初、20世紀(jì)中期被提出，具有其特定的歷史背景和社會需求。

1088年，博洛尼亞大學(xué)在建立之初開設(shè)了法學(xué)、醫(yī)學(xué)、神學(xué)等專業(yè)，以知識傳授為主，旨在培養(yǎng)各行各業(yè)的專門人才。19世紀(jì)初，知識的綜合教學(xué)與科學(xué)研究同時(shí)在大學(xué)中盛行，且提倡學(xué)術(shù)自由，大學(xué)可以完全以學(xué)術(shù)研究為最終目的，不局限于培養(yǎng)人才。1810年，德國洪堡大學(xué)提出將“科學(xué)研究”作為大學(xué)的第二職能，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教學(xué)科研相統(tǒng)一的理念，當(dāng)時(shí)的洪堡大學(xué)并不是否定教學(xué)，而是在大學(xué)職能中補(bǔ)充了科研的內(nèi)容。1755年，賓夕法尼亞學(xué)院曾開展社會服務(wù)實(shí)踐，并創(chuàng)立首個(gè)專門服務(wù)于教職工的孵化器，但在當(dāng)時(shí)，這一個(gè)案并未形成潮流。1862年，美國頒布《莫里爾法案》等一系列法案，以法律的形式明確大學(xué)的“社會服務(wù)”職能?！赌餇柗ò浮芬?guī)定，聯(lián)邦政府依照各州國會議員人數(shù)每人撥給3萬英畝土地，并將這些贈地所得的收益在每州至少資助開辦一所農(nóng)工學(xué)院（亦稱“贈地學(xué)院”），主要開設(shè)農(nóng)業(yè)教育、機(jī)械教育等課程，培養(yǎng)專門人才，服務(wù)各州；這些學(xué)院同時(shí)面向中下階層的子弟，政府需對其給予資金及土地支持。這些規(guī)定不是自發(fā)的形式，而是法律強(qiáng)制。1904年的《威斯康星計(jì)劃》進(jìn)一步詮釋了大學(xué)的社會服務(wù)職能，該計(jì)劃提出了一個(gè)理念，即州的邊界就是大學(xué)的邊界。也就是說，本州的大學(xué)要為這個(gè)州服務(wù)，這個(gè)州需要什么樣的人才，大學(xué)就培養(yǎng)什么樣的人才。1951年，斯坦福大學(xué)創(chuàng)建硅谷?？梢哉f，斯坦福大學(xué)建造了硅谷，硅谷成就了斯坦福大學(xué)。

2011年，我國提出大學(xué)具有文化傳承創(chuàng)新職能。實(shí)際上，所有的大學(xué)天生就具有文化傳承創(chuàng)新職能。只要有人，只要有師生關(guān)系，只要有知識傳授，就必然有文化的傳承與創(chuàng)新。中國政法大學(xué)和山東大學(xué)原校長、現(xiàn)人民代表大會常務(wù)委員會委員徐顯明先生認(rèn)為，“文化的基礎(chǔ)是道德，文化的核心是價(jià)值，文化的紐帶是知識，文化的高度是思想，文化的創(chuàng)新是揚(yáng)棄，文化的融合是交流”。

2017年，國際交流合作作為大學(xué)的第五大職能被提出。高校國際處作為學(xué)校國際交流與合作的歸口管理部門，如何充分發(fā)揮大學(xué)第五大職能，不同學(xué)校的情況不盡相同，同一所學(xué)校在不同的發(fā)展階段也會有較大差異。

以齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）為例，學(xué)校原名為山東輕業(yè)學(xué)院，以輕工業(yè)為特色，2014年更名為齊魯工業(yè)大學(xué)。2016年底、2017年初，山東省政府決定把齊魯工業(yè)大學(xué)和山東省科學(xué)院整合為齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），實(shí)現(xiàn)科學(xué)院和大學(xué)的科教融合。在發(fā)揮國際交流合作職能的過程中，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是山東輕業(yè)學(xué)院階段，當(dāng)時(shí)的國際交流主要是迎來送往和少量的國際教育項(xiàng)目；第二階段是齊魯工業(yè)大學(xué)前期階段，學(xué)校增加了國際聯(lián)合培養(yǎng)與援外培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)來華留學(xué)生的招收、出國留學(xué)生的派遣，加強(qiáng)校際交流，申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等；第三階段是齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）階段，國際交流合作不再僅僅是錦上添花，而是被作為一個(gè)核心功能與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新同為大學(xué)的主要職能。但同時(shí)也應(yīng)該看到，國際交流合作不是目的，而是手段和途徑，應(yīng)該服務(wù)于其他四大職能。國際交流合作工作不應(yīng)該與學(xué)校的核心工作割裂開來，而是充分融合到學(xué)校發(fā)展的方方面面。在現(xiàn)階段，學(xué)校致力于打造一個(gè)國際化辦學(xué)的閉環(huán)體系，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)到文化傳承創(chuàng)新，國際交流合作貫穿始終。為此，學(xué)校制定了《一流國際化辦學(xué)水平行動(dòng)計(jì)劃》，這也是我們在國際化辦學(xué)過程中的重要實(shí)踐。以下與大家分享該計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容。

二、《一流國際化辦學(xué)水平行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)原則

（一）根據(jù)自身特色，利用優(yōu)勢資源

在制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略、引進(jìn)國際資源、與國外合作方開展合作的過程中，都要基于自身特點(diǎn)。例如，在國際交流合作中，對其他大學(xué)而言的優(yōu)質(zhì)國外教育資源未必適合齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），因?yàn)椴煌瑢W(xué)校的特色與發(fā)展目標(biāo)不同。需根據(jù)自身特點(diǎn)，利用已有的國際合作資源優(yōu)勢，擴(kuò)大開放、規(guī)范管理。

（二）積極實(shí)踐“引進(jìn)來”與“走出去”并重

在以前的國際交流合作中，我國大多數(shù)高校更多的是“引進(jìn)來”，下一步應(yīng)當(dāng)做到“引進(jìn)來”和“走出去”并重。一方面是積極引進(jìn)高端人才及頂尖技術(shù)，另一方面是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的國際教育合作。

（三）需求引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)

每一所大學(xué)都擁有自身特點(diǎn)，他校的需求并不一定能成為本校的需求，他校的合作國家和院校也不一定能成為本校要合作的對象。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際需求，確認(rèn)國際交流合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目合作。

齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）提出一南一北兩個(gè)重點(diǎn)方向：北是指烏克蘭，我們今年要和烏克蘭國家科學(xué)院開展合作，在烏克蘭設(shè)立辦事處，派遣工作人員進(jìn)駐；南是指澳大利亞，我們和南澳大利亞州政府及南澳大利亞州的大學(xué)建有的三個(gè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并在南澳州政府設(shè)立辦事處。

我校中外合作辦學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)是中外合作辦學(xué)國際聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。我們要建實(shí)驗(yàn)室、孵化器，而且要建到國外去。

（四）校院主導(dǎo)，院所主體

校院主導(dǎo)，校指的是齊魯工業(yè)大學(xué)，院指的是山東省科學(xué)院；院所主體，院指的是二級學(xué)院，所指的是研究所。對大多數(shù)一般的省屬院校來講，要審定清晰的目標(biāo)。根據(jù)我校的目標(biāo)是：每一個(gè)學(xué)院、每一個(gè)研究所至少要有3個(gè)穩(wěn)定的合作伙伴——穩(wěn)定就是與合作伙伴之間要有協(xié)議、有平臺（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)平臺），且在這一平臺中有三個(gè)在研項(xiàng)目；每一個(gè)專業(yè)至少要有一名外籍教師，至少開設(shè)4門國際課程；每一個(gè)學(xué)院要有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或國際聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)與人才引進(jìn)

2018年，我校在艾瑞深校友會的2018中國大學(xué)綜合實(shí)力排行榜排名中位列第128位，山東省屬高校第1位，同年在武書連版中國大學(xué)排名中位列第215位，山東省屬高校第10位。兩個(gè)排行榜上的排名相差近100名，這與其不同的評價(jià)指標(biāo)密切相關(guān)——艾瑞深校友會的排名具有非常龐大的指標(biāo)體系，包括校園捐贈、社會服務(wù)、科研平臺建設(shè)等；武書連版的排名只有兩個(gè)一級指標(biāo)，即人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。因此，雖然齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100多個(gè)省部級以上的平臺，與30多個(gè)地方政府、90多個(gè)龍頭企業(yè)建立了科技合作關(guān)系，創(chuàng)辦了70多家科技企業(yè)，構(gòu)建科技示范基地30多個(gè)，累計(jì)創(chuàng)造效益1000多億，但由于該體系沒有包括社會服務(wù)評價(jià)指標(biāo)，這1000多億無法提升我們在排行榜上的位置。我們同時(shí)也在反思，社會服務(wù)、科學(xué)研究應(yīng)該與人才培養(yǎng)緊密相連而不是各自為政，社會服務(wù)、科學(xué)研究的平臺、項(xiàng)目和成果，都應(yīng)該轉(zhuǎn)化成人才培養(yǎng)的豐富資源。

為解決上述問題，我們現(xiàn)在推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、國際研究生院、國際化示范學(xué)院。國際研究生院實(shí)際上是利用現(xiàn)有的國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國際合作項(xiàng)目，引進(jìn)國外教師作為我校的博士生（也包括我校的學(xué)生或青年教師）導(dǎo)師，并給予充分的資金支持。同時(shí)，國際研究生院還招收一定數(shù)量的“一帶一路”沿線國家的研究生（博士生優(yōu)先），并為其免除學(xué)費(fèi)。

四、國際交流與合作處運(yùn)行的三大保障

（一）資金保障

《一流國際化辦事水平行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)有五個(gè)專項(xiàng)資金。第一個(gè)是國際合作研究專項(xiàng)資金，以科研為主。第二個(gè)是國際引智專項(xiàng)資金，主要為促進(jìn)教育國際化，通過學(xué)術(shù)交流或訪學(xué)、授課、引進(jìn)及短期工作等四種方式。第三個(gè)是教學(xué)科研人員出國訪學(xué)研修專項(xiàng)資金，資助教學(xué)科研人員出國訪學(xué)、進(jìn)修或者進(jìn)行合作研究，而且規(guī)定出國12個(gè)月以上者，回國后必須能夠開設(shè)一門專業(yè)主干課程或者成功申報(bào)一項(xiàng)國際合作研究項(xiàng)目。第四個(gè)是學(xué)生海外交流專項(xiàng)資金，優(yōu)先考慮能力突出的本科生和研究生，并根據(jù)其申請項(xiàng)目的時(shí)間長短及項(xiàng)目性質(zhì)，支持資金每個(gè)人1～5萬元不等。第五個(gè)是國際學(xué)生專項(xiàng)資金，為優(yōu)秀國際學(xué)生來我校留學(xué)或合作研究提供資金保障。

上述五項(xiàng)資金可以互相補(bǔ)充，發(fā)揮合力。例如，參與國際合作研究的國外學(xué)者及其團(tuán)隊(duì)自然可以享受國際合作研究專項(xiàng)資金的支持，如果有引進(jìn)的可能，就可以得到國際引智專項(xiàng)資金的支持。參與國合研究項(xiàng)目的我校教師和學(xué)生（也包括國際學(xué)生），也可以申請教學(xué)科研人員出國訪學(xué)研修、學(xué)生海外交流及國際學(xué)生專項(xiàng)資金。這樣，五個(gè)專項(xiàng)資金就像五個(gè)手指，攥在一起，就能發(fā)揮最大效力，服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。所以每一個(gè)學(xué)院、每個(gè)教學(xué)科研人員都要通盤考慮如何充分利用五項(xiàng)資金的合力，而不是只申請其中的某一項(xiàng)。

在實(shí)施過程中，各院系的反響不盡相同。由于已有的資源狀況不同，在理解或者運(yùn)用這一政策時(shí)，可能會有不太平衡的地方。但在國際合作中，不可能所有專業(yè)的國際化程度都齊頭并進(jìn)，只要能夠?qū)?yōu)勢專業(yè)或者優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)輔以國際化的手段，使其對實(shí)現(xiàn)大學(xué)的五項(xiàng)職能有所助力也是一種成功。

（二）制度保障

我們制定了專項(xiàng)資金管理辦法作為制度保障之一，包括項(xiàng)目申請、科研項(xiàng)目中期檢查、科研報(bào)告成果評定驗(yàn)收等。我們還制定了國際化辦學(xué)水平評價(jià)辦法，為教師增加國際化發(fā)展的動(dòng)力。例如，規(guī)定教師國際化發(fā)展和職稱評定掛勾；學(xué)校提供資金支持教師出國訪學(xué)，并規(guī)定教師需擁有至少1年的海外訪學(xué)經(jīng)歷才能評定教授或副教授職稱，訪學(xué)歸來要有能力以英文開設(shè)一門主干專業(yè)課程，或成功申報(bào)一項(xiàng)國際合作課題。如果無法開課或開展研究，那么5年之內(nèi)無法再享受相關(guān)的資金支持。由此，閉環(huán)體系的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，既提出壓力，也提出要求，同時(shí)輔以政策和資金保障。

（三）組織保障

僅靠國際交流與合作處來實(shí)施國際交流合作職能有一定難度。因此，我校設(shè)有由書記和校長負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長作為副組長，相關(guān)院士和部門負(fù)責(zé)人作為小組成員。國際交流與合作處負(fù)責(zé)整合全校資源，充分發(fā)揮自身作用，滲透到科研、教學(xué)、引智、師生管理、學(xué)校發(fā)展的各個(gè)層面。