尹強(qiáng)

摘 要 十九大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。煤礦企業(yè)面臨著更多的壓力和挑戰(zhàn)，因此，面對(duì)現(xiàn)狀，煤企信訪工作對(duì)于企業(yè)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展所體現(xiàn)出來的意義價(jià)值顯得格外重要。信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是解疑釋惑，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，做好煤礦企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，是為企業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 信訪 穩(wěn)定

信訪工作是和諧礦區(qū)建設(shè)工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理職工內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察基層，聯(lián)系職工、接受監(jiān)督的重要渠道。近年來，隨著煤礦企業(yè)改革的不斷深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，煤炭企業(yè)內(nèi)部組織形式和利益格局發(fā)生了新的變化，一些深層的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為一名黨務(wù)工作者，深刻體會(huì)到了所面臨的壓力和責(zé)任，如何做好煤礦企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，為煤礦企業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、和諧安全生產(chǎn)的環(huán)境，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手。

1認(rèn)清煤礦企業(yè)信訪工作開展的意義

煤礦企業(yè)信訪工作的開展保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，對(duì)于保障企業(yè)和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定等都具有重要的意義和價(jià)值。具體而言：

（1）有助于營(yíng)造企業(yè)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下，和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境對(duì)于煤礦企業(yè)來說十分重要，認(rèn)真做好煤企信訪穩(wěn)定工作，有助于幫助企業(yè)化解各種問題和矛盾，對(duì)于企業(yè)和諧安全生產(chǎn)環(huán)境的營(yíng)造可以說是基礎(chǔ)保障性工作。

（2）有助于幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，煤礦行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)殘酷，認(rèn)真做好煤企信訪工作，能夠幫助企業(yè)上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，對(duì)于能夠幫助企業(yè)共度難關(guān)，對(duì)于幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義和價(jià)值。

2解決煤礦企業(yè)信訪工作面臨的主要難題

在當(dāng)前，媒礦企業(yè)信訪工作面臨的主要難題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）思想認(rèn)識(shí)層面。當(dāng)前，雖然在很多煤企業(yè)都采取了一定的舉措開展信訪工作，但是信訪工作在企業(yè)管理過程中的地位不高，一些煤企經(jīng)營(yíng)管理人員未能正確認(rèn)識(shí)到信訪工作對(duì)于煤企的重要性和緊迫性，因此，信訪工作開展的力度不足，目標(biāo)效果不理想。

（2）實(shí)踐操作層面。信訪工作是一項(xiàng)專業(yè)的工作，它涉及到法律，涉及到人際交往，涉及到心理等等，因此，做好信訪工作必須要具備一定的專業(yè)技能和溝通技巧，才能更好的推動(dòng)信訪工作的有序開展，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，一些煤礦企業(yè)信訪工作人員在信訪工作開展的過程中、不重視方式和溝通方法，信訪工作開展的技巧性不強(qiáng)，造成了信訪工作的效果不理想，甚至可能會(huì)將矛盾升級(jí)和擴(kuò)大，效果適得其反。

（3）日常管理方面。信訪工作的開展需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度和法治制度作為保障，這是煤礦企業(yè)信訪工作管理的基礎(chǔ)，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，很多煤礦企業(yè)信訪工作沒有計(jì)劃，沒有人員負(fù)責(zé)，無章可循，隨意性很強(qiáng)，這些都造成了信訪工作的混亂，效果不佳。

3加強(qiáng)和做好煤礦信訪工作的措施建議

黨的十九大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，新狀態(tài)，煤礦企業(yè)面臨著諸多問題和困境，對(duì)于煤礦企業(yè)而言意味著一次歷史性的考驗(yàn)，作為煤礦企業(yè)必須要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)，才能贏得生存和發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前煤企的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，就如何做好煤礦企業(yè)信訪工作提出以下幾點(diǎn)措施建議：

一要提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。以十九大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)十九大、貫徹十九大為主線，全力以赴把信訪維穩(wěn)工作抓深入、抓具體、抓到位。這為做好煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，提供了基本遵循和行動(dòng)指南。其中要著眼于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地認(rèn)識(shí)到做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，失去和諧穩(wěn)定環(huán)境，就會(huì)給企業(yè)帶來沉重代價(jià)，務(wù)必高度重視、謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策、合法運(yùn)營(yíng)，采取扎實(shí)措施防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造條件解決歷史遺留問題。其次要著眼于踐行企業(yè)宗旨、提升廣大職工獲得感，深刻地認(rèn)識(shí)到做好穩(wěn)定工作是職工群眾安居樂業(yè)的源泉所在，牢固樹立以職工為中心的發(fā)展思想，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)定做好穩(wěn)定工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二要聚焦重點(diǎn)任務(wù)。做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作，尤其要關(guān)注重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重大改革時(shí)期和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。因此深入摸排職工群眾人員利益訴求，全方位、多渠道開展形勢(shì)任務(wù)教育，開展見人見事的思想政治工作，深入研究政策、熟練掌握政策、靈活運(yùn)用政策，有理有據(jù)維護(hù)企業(yè)利益；主動(dòng)與地方政府、與職工群眾聯(lián)系溝通，在政策允許范圍內(nèi)，盡力滿足周邊職工群眾合理訴求，促進(jìn)地企關(guān)系和諧融洽。盡可能消除職工顧慮。同時(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性、風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，想在前、謀在前，努力做好源頭化解和超前防范工作，積極解決職工群眾合理訴求，著力消除信訪穩(wěn)定管控盲區(qū)。堅(jiān)決糾正執(zhí)行薪酬政策擅自曲解現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理克扣截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要行為，讓職工群眾真實(shí)感受到公平正義。

三要彰顯黨建優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是預(yù)防化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要法寶。做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)有關(guān)部門資源力量，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、齊抓共管局面。一方面基層黨委一、二把手要親自推動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持愛企之心、為民情懷，勇做維護(hù)穩(wěn)定的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、踐行者，建立健全工作機(jī)構(gòu)、工作制度、工作預(yù)案、工作人員，定期召開專題會(huì)議，研究解決重大隱患，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)維穩(wěn)措施，積極認(rèn)真解決職工合理訴求，及時(shí)有效化解穩(wěn)定隱患，確保一方平安，切實(shí)增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感，堅(jiān)持把穩(wěn)定工作納入工作大局，與安全生產(chǎn)中心任務(wù)同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。另一方面基層黨支部要積極發(fā)揮教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，編織群防群治網(wǎng)絡(luò)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、企業(yè)政策活動(dòng)，做好下情上傳、上情下傳，調(diào)動(dòng)職工關(guān)心、參與穩(wěn)定工作的熱情；引導(dǎo)黨小組與班組、黨員與群眾結(jié)對(duì)共建和諧區(qū)隊(duì)，常態(tài)化、制度化開展干部下訪、結(jié)對(duì)幫扶、談心家訪等職工群眾工作，努力使基層黨組織成為服務(wù)職工群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，用實(shí)際行動(dòng)為穩(wěn)定工作做出積極貢獻(xiàn)。

四要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作。要自覺放到當(dāng)代社會(huì)大背景下去考量、放在國(guó)企改革大環(huán)境下去審視，綜合運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方法，剖析原因、探尋對(duì)策。對(duì)個(gè)性化問題，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”；對(duì)普遍性問題，通過改進(jìn)完善制度機(jī)制加以解決。（1）要注重改進(jìn)工作方法。學(xué)習(xí)運(yùn)用教育疏導(dǎo)、換位思考、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等群眾工作方法，探索運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作方法，常態(tài)化深入基層、了解實(shí)情、深入實(shí)際、傾聽呼聲。要把功夫用在平時(shí)，做到張弛有度，既保持高度警惕、心中有數(shù)，又做到措施得當(dāng)、可控在控；既不能放任自流、疏于管控，也不要草木皆兵、風(fēng)聲鶴唳。（2）要注重運(yùn)用法律手段。學(xué)會(huì)運(yùn)用法律上的事實(shí)分清是非，運(yùn)用權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò)，在法律法規(guī)框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)，依法解決合理訴求，堅(jiān)決回?fù)艉鷶囆U纏，徹底改變“花錢買平安”、“擺平就是水平”的錯(cuò)誤做法，決不能在法律、政策之外解決問題，更不能為了化解一時(shí)一地矛盾而突破法律底線。

五要做好應(yīng)急處置及信息收集工作。做好新形勢(shì)下穩(wěn)定工作，要系統(tǒng)梳理信訪維穩(wěn)方面的制度、措施，進(jìn)行流程優(yōu)化、修改完善。（1）要完善應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，是及時(shí)控制突發(fā)事件、防止事態(tài)擴(kuò)大的重要手段。健全完善具體的群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急工作制度，配套制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生問題，做到措施、人員、工作及時(shí)到位，果斷處置，防止矛盾的升級(jí)和激化。對(duì)苗頭性問題要提前處置、妥善化解，保持高度的警惕性，切忌說起來重要、做起來次要、忙起來不要，更不能平時(shí)不作為、用時(shí)亂作為。盡快平息事態(tài)，消除負(fù)面影響，防止小事拖大、大事拖炸。（2）要完善信息收集機(jī)制。發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)信息”作用，密切關(guān)注各類QQ群、微信群、貼吧、論壇，積極做好信息監(jiān)控工作，牢牢把握信息控制話語權(quán)，提升意識(shí)形態(tài)工作效果；開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡涉及員工切身利益的重大改革、重大調(diào)整，企業(yè)改革發(fā)展中的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，采用員工喜聞樂見的形式，做好解疑釋惑，注重正面引導(dǎo)，努力贏得職工群眾認(rèn)同；深入宣傳解讀相關(guān)政策與法律法規(guī)，引導(dǎo)職工群眾按照程序，逐級(jí)合法理性反映訴求，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)重大緊急信息報(bào)送和預(yù)警，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)。

總之，做好新形勢(shì)下煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，制定信訪工作總體部署、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)保障企業(yè)職工利益、強(qiáng)化日常管理力度，是煤礦企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地學(xué)習(xí)好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷和對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作好信訪穩(wěn)定工作，為煤礦企業(yè)快速發(fā)展、社會(huì)和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！