林定欽

摘 要：文章通過介紹我國水資源和水庫的基本情況，對目前水庫管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，提出了新時期水庫的重點(diǎn)運(yùn)行管理的工作。水管單位應(yīng)該因地制宜地進(jìn)行體制改革、人才引進(jìn)、防汛抗旱調(diào)度、水資源管理、庫區(qū)管理，進(jìn)一步提高水庫運(yùn)行管理工作水平。

關(guān)鍵詞：水庫管理；管理體制；水資源

一、我國水庫現(xiàn)狀

我國水庫數(shù)量大，且多數(shù)建于20世紀(jì)50年代至20世紀(jì)70年代。從20世紀(jì)90年代開始，水庫工程病險害情況逐年增多，給水庫的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在1983—2007年期間，我國潰壩共計388座，年均潰壩率為0.178%，低于世界公認(rèn)的0.2%的水平。我國水庫工程還在不斷增加，雖然建設(shè)質(zhì)量越來越高，但是運(yùn)行管理水平亟待提高。

二、水庫管理存在的問題

1.管理體制不順暢，缺乏經(jīng)費(fèi)保障

我國大中小各類水庫自身綜合效益相差大，財政對管理人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)、水庫維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)的保障程度不一樣，很多水庫在公益職能和經(jīng)濟(jì)效益上還沒理順，即便是進(jìn)行了水利體制改革的單位，問題仍然很多。

2.管理專業(yè)隊(duì)伍缺乏，專業(yè)水平不高

我國水庫管理隊(duì)伍中人員水平參差不齊?；鶎铀軉挝唤?jīng)費(fèi)緊張，員工走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會少，整體管理水平不高。水庫多在山區(qū)，地理位置偏，交通條件差，年輕的專業(yè)技術(shù)人才留不住。

3.水工建筑物設(shè)施設(shè)備落后，管理機(jī)構(gòu)硬件差

水庫設(shè)備設(shè)施很多已達(dá)不到現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)辦公條件差，信息化程度低，難以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

4.水污染日趨嚴(yán)重，污染源多

在夏季暴雨期間，水庫中會沖入大量的農(nóng)藥、生活垃圾、工業(yè)廢水。庫區(qū)面源污染種類多，集雨區(qū)范圍大，巡查治理難度高；點(diǎn)源污染的污染物成分復(fù)雜，生活污水、工業(yè)廢水處理代價高，偷排漏排嚴(yán)重。

三、今后水庫管理的重點(diǎn)工作

1.理順體制，明確職能職責(zé)

水管單位要建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水庫管理體制，管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水利管理單位運(yùn)行機(jī)制，市場化、專業(yè)化和社會化的水庫工程維修養(yǎng)護(hù)體系。

2.加強(qiáng)人才引進(jìn)，重視繼續(xù)教育

水管單位要加大人才招聘力度，補(bǔ)充新鮮血液，讓單位煥發(fā)朝氣和活力，同時實(shí)施事業(yè)留人、待遇留人、感情留人等留才政策，使人才招得來，留得住。加大繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)保障，營造學(xué)習(xí)氛圍，提升管理人員技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)水庫大壩及配套建筑物的管理

水庫工作人員要重視對水工建筑物的日常巡視巡查，認(rèn)真測量各項(xiàng)數(shù)據(jù)，及時匯總、分析觀測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除。管理單位要定期組織大壩安全鑒定工作，進(jìn)一步更新水情、雨情自動化測報系統(tǒng)和機(jī)電等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，優(yōu)化辦公環(huán)境。

4.科學(xué)調(diào)度水資源，確保防洪興利減災(zāi)

水管單位要制定科學(xué)的年度供水計劃，加強(qiáng)與自來水公司協(xié)調(diào)，保證城市供水；加強(qiáng)與灌區(qū)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的溝通，及時調(diào)度農(nóng)業(yè)用水，保障農(nóng)作物灌溉；加強(qiáng)與氣象部門的合作，預(yù)報雨情，汛期盡量利用防洪庫容興利發(fā)電，干旱年份，增加人工降雨手段。完善防洪度汛各項(xiàng)制度，進(jìn)行防洪救災(zāi)演練，落實(shí)各項(xiàng)度汛指令，保證下游人民生命財產(chǎn)安全。

5.加大保護(hù)水資源力度

水管單位要加強(qiáng)庫區(qū)水源保護(hù)巡查力度，推動與屬地相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合行動，對污染水庫的養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂、工礦企業(yè)要依法取締，對電魚、破壞水土等行為要堅決制止。加強(qiáng)與水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地方政府合作，劃定管護(hù)范圍，共同抓好水資源及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

我國水管單位面對嚴(yán)峻的水資源危機(jī)，要直視水庫管理存在的問題，理順體制，引進(jìn)人才，加強(qiáng)工程建筑、水資源管理，做好防洪度汛工作，牢固樹立責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識，提升水庫運(yùn)行管理水平，促進(jìn)水庫可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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