王成蘭

摘 要：本文對(duì)提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的作用進(jìn)行闡述，從全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄、預(yù)算管理機(jī)制缺少?gòu)椥?、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)缺少引導(dǎo)性三個(gè)方面入手，對(duì)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行解析，提出提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的優(yōu)化對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 全面預(yù)算管理 有效性

一、提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的作用

（一）促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的落實(shí)

煤炭企業(yè)自身含有一定的系統(tǒng)性和繁瑣性，為了將煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，就要秉持目標(biāo)統(tǒng)一原則，讓各個(gè)部門(mén)對(duì)自身?yè)?dān)具的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)有所認(rèn)識(shí)。為了保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，就要采用度量方式，度量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)狀況的一項(xiàng)方式就是預(yù)算。預(yù)算作為實(shí)施規(guī)劃的數(shù)量化，不但要對(duì)企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，同時(shí)還能確定各個(gè)部門(mén)為之奮斗的方向，給企業(yè)提供完善的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃框架，從而激發(fā)企業(yè)職工工作積極性，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)提供條件。

（二）提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率

采用全面預(yù)算管理方式，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)崗位的合理分配，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)和隔閡，避免出現(xiàn)部門(mén)之間配合度不高的問(wèn)題，提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。利用預(yù)算編制，提升企業(yè)資源應(yīng)用效率，達(dá)到資源合理分配的效果，同時(shí)利用預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算探究、預(yù)算考核等，讓企業(yè)總體戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)順利落實(shí)。

（三）減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)

開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，向各個(gè)部門(mén)下發(fā)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以此對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作行為進(jìn)行約制和調(diào)控，并且在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)其進(jìn)行修整，減少預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和真實(shí)偏差現(xiàn)象出現(xiàn)，保證企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)估、預(yù)算考核等，讓企業(yè)內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系加以明確，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體系的完善。并且，全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的管理方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的合理把控，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

二、煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄

目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)雖然已經(jīng)落實(shí)了全面預(yù)算管理工作，但是部分煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)過(guò)于注重生產(chǎn)管理，而對(duì)全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)關(guān)注力度偏低。殊不知，企業(yè)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，僅注重安全生產(chǎn)是不夠的，如果沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，將會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部管理較為混亂，導(dǎo)致企業(yè)整體管理水平偏低，進(jìn)而遭受市場(chǎng)的淘汰。此外，因?yàn)槭艿皆祭砟畹挠绊?，大多?shù)煤炭企業(yè)職工普遍認(rèn)為開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的核心內(nèi)容就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，全面預(yù)算屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，和其他部門(mén)之間沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，自己只要落實(shí)本職工作即可，參與全面預(yù)算管理力度不高，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理自身作用的發(fā)揮。

（二）預(yù)算管理機(jī)制缺少?gòu)椥?/p>

針對(duì)煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，自身具備多樣性和繁瑣性，這就需要煤炭企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)，具備一定的伸縮特性，將預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中彈性要求進(jìn)行展現(xiàn)，進(jìn)而迎合當(dāng)前市場(chǎng)情況。從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，特別要重視預(yù)算執(zhí)行彈性要求。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算剛性有所認(rèn)識(shí)，提升預(yù)算管理的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的合理管控。其次，預(yù)算不能對(duì)全面影響因素進(jìn)行預(yù)估，因而要有一定的靈活性，才能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理。然而，大多數(shù)煤炭企業(yè)預(yù)算缺少?gòu)椥?，并且上下層機(jī)預(yù)算執(zhí)行力度偏低，使得預(yù)算整體效應(yīng)沒(méi)有得到充分激發(fā)。

（三）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)缺少引導(dǎo)性

在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)明確之后，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)將會(huì)給企業(yè)增添一定壓力，采用多種方式才能將各個(gè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)轭A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一般是結(jié)合企業(yè)上一年度預(yù)算情況進(jìn)行建立，諸多指標(biāo)在落實(shí)時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)一定改變，假設(shè)這些標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到修正到位，將會(huì)影響企業(yè)整體預(yù)算管理水平。因?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)充，企業(yè)職工數(shù)量相對(duì)較少，技術(shù)性人才比較匱乏，無(wú)法給基礎(chǔ)層級(jí)提供充分引導(dǎo)，從而影響煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行效率。

三、提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升全面預(yù)算管理意識(shí)

樹(shù)立良好的全面預(yù)算管理意識(shí)，可以給煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)提供條件。這就要求煤炭企業(yè)定期開(kāi)展全面預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。并且安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)人員參與到培訓(xùn)工作中，明確全面預(yù)算管理的必要性，給予全面預(yù)算管理高度注重，將自身具備的引導(dǎo)作用全面發(fā)揮，引領(lǐng)企業(yè)職工一同參與到全面預(yù)算管理工作中。除此之外，煤炭企業(yè)還要加大內(nèi)部全面預(yù)算管理宣傳力度，讓企業(yè)所有職工都能對(duì)全面預(yù)算管理作用和含義有所認(rèn)識(shí)，提升全面預(yù)算管理意識(shí)，自主的參與到全面預(yù)算管理工作中，從而保證煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的提升。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方式

隨著煤炭企業(yè)資源整合力度加大，各個(gè)煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模得到擴(kuò)充，二級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增多，各個(gè)機(jī)構(gòu)工作情況存在的差異比較大，集團(tuán)企業(yè)不能對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況有全面了解，因此需要應(yīng)用上下融合的編制方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況的掌握。首先，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)建立總體運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；其次，各個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)結(jié)合運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定預(yù)算方案，并且把預(yù)算方案交由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行核查；然后，預(yù)算管理部門(mén)對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)遞交的預(yù)算草案進(jìn)行核查，實(shí)施交流和綜合評(píng)估工作，擬定集團(tuán)企業(yè)預(yù)算方案。秉持由上至下以及由下至上的約制，進(jìn)而建立最終的預(yù)算，再經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的審核之后，正式落實(shí)，將其逐一分配到各個(gè)部門(mén)全面執(zhí)行。采用這種方式編制的預(yù)算，可以極大限度的迎合煤炭企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)需求，從而將預(yù)算管理、考核作用全面發(fā)揮，提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理有效性。

（三）促進(jìn)全面預(yù)算高效執(zhí)行

在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)狀況加以全面監(jiān)管和考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)施狀況給予獎(jiǎng)罰，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)職工工作積極性。然而，需要注意的是，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該和企業(yè)原始管理標(biāo)準(zhǔn)相迎合，不可過(guò)于注重預(yù)算管理效果的發(fā)揮，而對(duì)原始管理體系缺少重視。各煤炭企業(yè)在將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下發(fā)之后，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該全面落實(shí)，把預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)層層細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)崗位。除此之外，還要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的事前審批以及預(yù)警體系，加大事中管理力度，保證預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和真實(shí)情況相一致，進(jìn)而保證全面預(yù)算管理時(shí)效性。

總而言之，全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)現(xiàn)代化的管理方式，在煤炭企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定效果。因?yàn)槊禾科髽I(yè)自身含有一定的特殊性，所以在落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)真實(shí)發(fā)展需求，樹(shù)立規(guī)范的全面預(yù)算管理理念，有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)全面預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)預(yù)算管理時(shí)效性提升，推動(dòng)煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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