李漢文

【摘要】國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會會議要求，深化教育督導(dǎo)改革，強(qiáng)化督導(dǎo)評估監(jiān)測工作，加大教育督導(dǎo)監(jiān)測力度，推進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，要求教育督導(dǎo)工作者積極探索督導(dǎo)中的內(nèi)部因素與外部影響，主動破解發(fā)展難題，不斷完善制度建設(shè)，提升督學(xué)隊伍素質(zhì)。這要求我們，在教學(xué)督導(dǎo)工作中，要厘清關(guān)于教育督導(dǎo)的若干關(guān)系，這是揭示教育督導(dǎo)規(guī)律的最基本的方法和途徑。

【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo) 教學(xué)評價 督促評估

【中圖分類號】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）37-0175-01

一、教育督導(dǎo)的內(nèi)涵

教育督導(dǎo)是根據(jù)本國的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導(dǎo)是教育管理中非常重要的一部分，它為教育決策和執(zhí)行提供了基本依據(jù)。

教育督導(dǎo)評估在現(xiàn)代化教育中有著不可忽視的影響。在當(dāng)代教育管理中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督評價部門是一個完整的科學(xué)體系。利用教育督導(dǎo)來推進(jìn)教育改革的完成，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)執(zhí)行教育方針政策，一定程度上保證教育質(zhì)量的提高和教育成本的效益，是黨和政府教育管理科學(xué)化程度的一個重要標(biāo)志，也是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家教育快速健康發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。因此教育督導(dǎo)與教育管理部門、督導(dǎo)評估與教學(xué)評價有著特殊的聯(lián)系。

二、關(guān)于教育督導(dǎo)中的若干關(guān)系的思考

1.要處理好教育督導(dǎo)內(nèi)容間的關(guān)系

教育督導(dǎo)工作內(nèi)容包含“督政”和“督學(xué)”兩個重要內(nèi)容，想要教育督導(dǎo)工作開展得更順利，必須要處理好教育督導(dǎo)內(nèi)容間的關(guān)系。“督政”與“督學(xué)”的工作有異曲同工之妙，既是分工，又要合作；督導(dǎo)部門根據(jù)管理職能部門上報的相關(guān)信息及時向管理職能部門反饋信息， 主動積極配合其開展各項活動， 共同解決教育工作出現(xiàn)的問題；教育管理部門解決好教育教學(xué)中的實(shí)際問題，如健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專兼職督學(xué)隊伍建設(shè)，部署深化教育督導(dǎo)改革，讓教育督促工作能順利科學(xué)進(jìn)行。

然而在教育督促工作實(shí)際開展過程中，創(chuàng)建教育督導(dǎo)室成了老大難問題。很多教育督導(dǎo)室掛靠在當(dāng)?shù)亟逃?，依靠教育局撥款與引進(jìn)人才，儼然成了教育局的“一份子”。這種依附關(guān)系使教育督導(dǎo)室難以充分發(fā)揮其職能，無法客觀公正的對當(dāng)?shù)亟逃ぷ饕婪▓?zhí)法。因此，建立并實(shí)施有效的督導(dǎo)制度，決不是權(quán)宜之計，更不能以敷衍態(tài)度工作；而是要實(shí)行民主管理，共同管理協(xié)作措施。這對教育的平衡發(fā)展，和教育公平性來講，是一項基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的工作。各地級教育管理部門應(yīng)明確個督促人員職責(zé)，各自分工制定責(zé)任區(qū)學(xué)習(xí)任務(wù)、匯報例會、督導(dǎo)結(jié)果反饋、整改問責(zé)制度和責(zé)任督學(xué)考核細(xì)則。健全各級政府教育督導(dǎo)室辦公基本設(shè)施、規(guī)范相關(guān)檔案的存檔和分類以備研究分析，重點(diǎn)關(guān)注基層學(xué)校工作開展進(jìn)程。各財政單位按國家經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，以保證督導(dǎo)工作的順利開展。

2.要處理好“督”與“導(dǎo)”之間的關(guān)系

站在宏觀角度去觀察和分析教育督導(dǎo)，我們不難發(fā)現(xiàn)在教育督導(dǎo)的過程中，“督”只是一種手段，“導(dǎo)”才是其目的和意義所在。教育和人才是國家興旺發(fā)達(dá)的根本，我國一直對教育給予了高度的關(guān)注和投入，希望能夠通過宏觀上的控制去解決教育領(lǐng)域存在的一些問題和痛點(diǎn)，從而進(jìn)一步推動我國教育事業(yè)的發(fā)展，讓更多的新型人才涌現(xiàn)，為國家未來的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的一份力量。但是在各項教育政策的落實(shí)和推進(jìn)過程中，由于很多不可控因素的存在，并且我國地大物博，地區(qū)間的教育水平差異也很大，因此導(dǎo)致了很多政策和措施不能很好地踐行和實(shí)施，因此教育監(jiān)督便開始出現(xiàn)，監(jiān)督小組會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去對當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)的開展進(jìn)行監(jiān)察和督促，這對各地的教育事業(yè)的發(fā)展是十分必要的；但是，正如前文作者所言，“督”只是一種手段和方式，我國教育督導(dǎo)的落腳點(diǎn)不在監(jiān)察和督促，而在于通過監(jiān)察和督促去發(fā)現(xiàn)存在的問題和痛點(diǎn)，從而進(jìn)一步想辦法去進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決問題，使得我國教育能夠發(fā)展得更好。因此，想要我國教育督導(dǎo)更好地開展，想要我國教育領(lǐng)域發(fā)展得更健康，要處理好“督”與“導(dǎo)”之間的關(guān)系，不能本末倒置：在對教育領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督的同時，更多地站在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去考慮問題，通過教育監(jiān)督的過程去關(guān)注和了解當(dāng)?shù)卦诮逃I(lǐng)域中存在的問題和痛點(diǎn)，想辦法共同溝通和討論，想出一些解決辦法，再進(jìn)一步給予指導(dǎo)和幫助，使得教育領(lǐng)域的問題一個個被解決掉，保證教育領(lǐng)域的健康發(fā)展，為我國未來強(qiáng)大國力的建設(shè)提供保障。

3.處理好督導(dǎo)小組與教師之間的關(guān)系

在教育督導(dǎo)的各類關(guān)系中，處理好督導(dǎo)小組與教師之間的關(guān)系也是十分重要的。在各學(xué)校開展教育工作的過程中，廣大教師群體是最前端的政策實(shí)施者以及反饋者，教師作為與學(xué)生們接觸最多的人，其對各項教育政策落實(shí)的情況是最清楚的，想要更好地了解最真實(shí)的教學(xué)情況，我們需要多傾聽來自教師群體的聲音。教師作為教育領(lǐng)域的核心人物，其不僅僅是要給學(xué)生進(jìn)行知識的教授，教師的一言一行對學(xué)生的成長有著深遠(yuǎn)的影響：教師在教育的過程中還承擔(dān)著學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀的塑造工作，老師還要引導(dǎo)學(xué)生將各學(xué)科的知識聯(lián)系起來，搭建自己的知識體系，學(xué)會正確的思考方式等等工作，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長影響深遠(yuǎn)。教師在學(xué)生成長過程中的重要地位也使得我國教育督導(dǎo)工作注定會對教師群體給予密切的關(guān)注和監(jiān)督，國家希望能夠通過監(jiān)督的形式去使得教師對教育工作更走心，但這樣的方式和方法有時候會讓教師群體產(chǎn)生一種時刻被監(jiān)督、被管控的感受，這也導(dǎo)致目前許多老師對督導(dǎo)小組產(chǎn)生抗拒心理，不愿意配合工作。因此，在若干關(guān)系中，將督導(dǎo)小組與教師間的關(guān)系處理好，對老師認(rèn)真對待教學(xué)，對我國教育事業(yè)的發(fā)展無疑是有利的。筆者建議，督導(dǎo)小組在進(jìn)行教師的督導(dǎo)工作時，適當(dāng)減少監(jiān)督和檢查的部分，適當(dāng)增加一些激勵的內(nèi)容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師或教育行為給予一定的激勵和表揚(yáng)，減少教師的抗拒心理；同時，督導(dǎo)小組要明確教育督導(dǎo)的目的，將老師置于平等地位，加強(qiáng)與處在教育工作最前端的教師群體的溝通，傾聽他們的聲音和意見，這對教育工作的有效開展十分有利。

4.督導(dǎo)評估與結(jié)果應(yīng)用的關(guān)系

想要教育督導(dǎo)工作更有效地開展，正確地處理督導(dǎo)評估與結(jié)果應(yīng)用的關(guān)系也是十分必要的。督導(dǎo)評估與結(jié)果應(yīng)用相互影響，是相輔相成的：想要得到更好的結(jié)果應(yīng)用，需要前期設(shè)計好督導(dǎo)評估素質(zhì)模型，并開展科學(xué)、合理的督導(dǎo)評估工作；在得到一份客觀公正的督導(dǎo)評估報告后，如何對其進(jìn)行結(jié)果的應(yīng)用，如何采取有效的方式方法對目前存在的問題進(jìn)行解決，這樣才能使得督導(dǎo)評估有意義，否則再客觀公正的督導(dǎo)報告都只能是一紙空文。因此，在教育督導(dǎo)的過程中，首先要提高對督導(dǎo)過程中評估維度、評估手段、評估方式、評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立的關(guān)注度和科學(xué)度，這樣能保證評估報告真實(shí)客觀地反映目前教育領(lǐng)域的優(yōu)缺點(diǎn)，為其結(jié)果應(yīng)用做好方向上的保障，幫助我們精準(zhǔn)而高效地將問題解決掉。

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