趙月妹

2018年1月19日至2月2日，由河南省教育廳組織的美國社區(qū)學(xué)院職教研修團(tuán)一行20人，先后考察了加州喜瑞都社區(qū)學(xué)院、圣安東尼奧社區(qū)學(xué)院、伯克利社區(qū)學(xué)院、喬治王子社區(qū)學(xué)院和紐約職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，并與相關(guān)社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛交流。研修團(tuán)成員對美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)理念、管理方式、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面有了基本的認(rèn)識和了解。作為研修團(tuán)的成員，筆者將此次學(xué)習(xí)考察的收獲與個(gè)人的思考加以整理，與同行們分享。

一、美國的社區(qū)教育及其特點(diǎn)

美國的高等教育分為三類：第一類是綜合性研究型大學(xué)，第二類是文理學(xué)院，第三類是社區(qū)學(xué)院。大學(xué)本科學(xué)院與文理學(xué)院的課程為四年制，畢業(yè)生被授予學(xué)士學(xué)位；社區(qū)學(xué)院（Community College）的學(xué)制為兩年，修讀的學(xué)生最終會獲副學(xué)士學(xué)位（Associate Degree）。美國的社區(qū)學(xué)院是美國教育體系的重要組成部分，提供兩年制的初級高等教育。社區(qū)學(xué)院的理念源自19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要來自于美國著名教育家、世界頂級學(xué)府芝加哥大學(xué)第一任校長威廉·哈珀。美國共有1200多所社區(qū)學(xué)院，擁有1000多萬注冊學(xué)生。其特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：

（一）寬進(jìn)嚴(yán)出 管理靈活

美國社區(qū)學(xué)院只收高中畢業(yè)生，通過語言和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)測試即可入學(xué)，如果測試不合格還可以參加補(bǔ)習(xí)，直至合格。測試每年兩次，有些學(xué)院一年有四次入學(xué)機(jī)會，學(xué)生在校期間修夠規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。社區(qū)學(xué)院入門簡單，學(xué)費(fèi)相對較低，美國高中畢業(yè)生只要有學(xué)習(xí)愿望都可以到社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。

美國社區(qū)學(xué)院實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的需要安排學(xué)習(xí)時(shí)間和課程，在校時(shí)間可長可短。高中在校生也可以同時(shí)研修社區(qū)大學(xué)的課程，獲取相應(yīng)的學(xué)分。社區(qū)學(xué)院的學(xué)分還可以和四年制本科大學(xué)實(shí)行對接，相互確認(rèn)和轉(zhuǎn)換。社區(qū)學(xué)院還實(shí)行學(xué)分?jǐn)y帶計(jì)劃，四年制本科大學(xué)生可以在暑假期間就近參加社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)，獲取學(xué)分，這些學(xué)分同樣被四年制本科大學(xué)所認(rèn)可，這樣可以縮短學(xué)生的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，避免重復(fù)學(xué)習(xí)和不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高中、兩年制社區(qū)學(xué)院、四年制本科大學(xué)的相互融通。學(xué)生也可以半工半讀，參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，獲取相應(yīng)的學(xué)分。

（二）需求導(dǎo)向 個(gè)性服務(wù)

大多數(shù)社區(qū)學(xué)院提供三種類型的課程：語言培訓(xùn)ESL課程、學(xué)士轉(zhuǎn)學(xué)課程（升學(xué)）、生計(jì)教育（即職業(yè)技術(shù)教育）及社區(qū)服務(wù)課程。生計(jì)教育包括成人繼續(xù)教育和工商業(yè)的培訓(xùn)與再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的興趣、需求、目標(biāo)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。從專業(yè)設(shè)置和開設(shè)課程可以看出，社區(qū)學(xué)院面向社會各個(gè)階層，滿足學(xué)習(xí)者升學(xué)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、獲取職業(yè)資格證書、業(yè)余愛好等各個(gè)層面的學(xué)習(xí)需求，是一個(gè)全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。社區(qū)學(xué)院一般采取小班授課，有些甚至是一對一的輔導(dǎo)，還對學(xué)生提供課外咨詢、寫作實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)學(xué)指導(dǎo)、心理咨詢、語言培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，幫助每一位學(xué)生走向成功。

社區(qū)學(xué)院的專業(yè)及課程根據(jù)社區(qū)和社會的需求而設(shè)置，會隨著社會的發(fā)展增設(shè)和調(diào)整專業(yè)，一般沒有統(tǒng)一的教材，可以根據(jù)專業(yè)發(fā)展需求、學(xué)習(xí)者的目標(biāo)而選擇或者編寫教材，教材具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對性。

（三）資源豐富 開放共享

社區(qū)學(xué)院的教學(xué)資源來源于社會各個(gè)層面，政府投入的圖書館、博物館、體育館等公共資源都可為社區(qū)所用，為社區(qū)教育提供服務(wù)。社區(qū)的企業(yè)、工廠、公司為社區(qū)學(xué)院的學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；社區(qū)內(nèi)的企業(yè)家、專業(yè)領(lǐng)域的專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者、高級工程師等都被廣泛招募為兼職教師或是志愿者，為社區(qū)學(xué)院提供更為實(shí)用、貼切的服務(wù)。社區(qū)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容豐富，社區(qū)學(xué)院和許多高校資源共享，為學(xué)生提供便捷豐富的教育資源，學(xué)生可以隨時(shí)隨地根據(jù)自己的需求學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識，獲取相應(yīng)的學(xué)分。此外，社區(qū)學(xué)院還有各種項(xiàng)目教學(xué)、培訓(xùn)、講座等，以滿足學(xué)生不同層次的需求。

社區(qū)學(xué)院是開放式的沒有圍墻的學(xué)校，學(xué)員吃住在社區(qū)，學(xué)習(xí)在社區(qū)。不論年齡、不論身份，學(xué)生不僅想學(xué)就學(xué)，還可以在社區(qū)內(nèi)實(shí)習(xí)和就業(yè)。社區(qū)學(xué)院為社區(qū)服務(wù)，社區(qū)為學(xué)院提供人、財(cái)、物的支持和保障，學(xué)院和社區(qū)、社會同步發(fā)展。美國社區(qū)學(xué)院為美國各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的應(yīng)用型人才，為美國國民素質(zhì)的提升搭建了平臺，為學(xué)生提供了自我發(fā)展的空間，為美國社會的發(fā)展和穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為美國構(gòu)建終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會做出了突出貢獻(xiàn)。美國社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、美國社區(qū)學(xué)院對我們的啟示

美國的社區(qū)學(xué)院涵蓋了社區(qū)教育、職業(yè)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專題講座等教育形式。在我國，這些教育類型相對獨(dú)立，發(fā)展不平衡，沒有形成體系和合力。因此，我們應(yīng)該借鑒美國社區(qū)教育的系統(tǒng)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性、靈活性的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”等要求，大力推進(jìn)社區(qū)教育，辦好職業(yè)教育，以提高公民的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)社會的和諧與進(jìn)步。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

（一）更新教育觀念，提高服務(wù)意識

我國的傳統(tǒng)教育培養(yǎng)目標(biāo)、教育方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都相對單一，很少能關(guān)注到每一個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)性心理特征及需求。教育者和管理者大多沿襲師道尊嚴(yán)的觀念，缺少服務(wù)意識，剛性的灌輸多，柔性的引導(dǎo)少，不注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，使得許多學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣降低，缺少學(xué)習(xí)動力。因此，我們必須更新教育觀念，提高服務(wù)意識，根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求、興趣搭建學(xué)習(xí)平臺，提供教學(xué)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容，變革教學(xué)方式，讓學(xué)習(xí)者由要我學(xué)變成我要學(xué)，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，為個(gè)人的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）整合教育資源，形成教育合力

1.搭建職業(yè)教育、高等教育、社區(qū)教育立交橋

我國目前的職業(yè)教育、社區(qū)教育、職業(yè)資格證書的發(fā)放和管理等都分別屬于不同的行政部門，各個(gè)部門培訓(xùn)項(xiàng)目種類繁多，缺少溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了教育資源浪費(fèi)、重復(fù)現(xiàn)象。筆者建議相關(guān)部門加大投入、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力，打通職業(yè)教育、社區(qū)教育、高等教育的立交橋，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融通，構(gòu)建有效、順暢的學(xué)習(xí)體系。

2.簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)教育的互聯(lián)互通

目前，我國的各級各類教育相對獨(dú)立、管理嚴(yán)格，但是相互之間缺少銜接、互通機(jī)制，存在形式單一、內(nèi)容重復(fù)、資源不均等現(xiàn)象，不能很好地滿足學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)需求。筆者建議簡政放權(quán)，提高職業(yè)教育、社區(qū)教育、高等教育管理的靈活性和自主權(quán)，允許各級各類學(xué)校之間相互合作，互聯(lián)互通，開放共享，互認(rèn)學(xué)分。在保證教育質(zhì)量的同時(shí)，學(xué)習(xí)者可以相互轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。同時(shí)，隨著社會的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育與社會的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提高服務(wù)能力

我國的職業(yè)教育起步較晚，帶有明顯的基礎(chǔ)教育痕跡，存在著特色不突出，產(chǎn)教融合、校企合作深度不夠，社會認(rèn)可度不高等問題。我們可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育管理方式，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，搭建企業(yè)、學(xué)校深度合作的平臺，建立長效的合作機(jī)制，使職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教材教法、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面更符合企業(yè)的發(fā)展需要；以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展需要服務(wù)。

（四）拓寬社區(qū)教育功能，推進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展

目前我國的社區(qū)教育發(fā)展不平衡，很多地區(qū)才剛剛起步，沒有規(guī)范的社區(qū)學(xué)院，更缺少教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、師資。社區(qū)教育大多還是停留在偶爾搞搞活動、辦個(gè)講座等初級階段，沒有系統(tǒng)的教育發(fā)展規(guī)劃，很難滿足學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)的更新?lián)Q代，人民需求的日益增長，社區(qū)教育的發(fā)展刻不容緩。

1.加大投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

教育部辦公廳《關(guān)于推薦全國社區(qū)教育示范區(qū)的通知》中指出，社區(qū)教育示范區(qū)要有多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，能夠按照常住人口每年人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并落實(shí)到位。教育部關(guān)于印發(fā)《社區(qū)教育示范區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知要求，區(qū)（縣、市）財(cái)政按照常住人口每年人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并落實(shí)到位。然而，這些經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)教育發(fā)展的需要，政府必須加大投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，才能成立社區(qū)大學(xué)，為學(xué)生及社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)搭建社區(qū)教育平臺。

2.拓寬教育功能，豐富教育形式

社區(qū)教育的宗旨是為社區(qū)服務(wù)，為居民服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，社區(qū)教育應(yīng)緊密結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，拓寬教育功能，充分開發(fā)教育資源，挖掘教育內(nèi)涵，豐富教育形式。比如，可以面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)、老年教育、家長學(xué)校、道德講堂、傳統(tǒng)文化教育、健康教育、興趣輔導(dǎo)等。這樣，社區(qū)教育才能得到社會的認(rèn)可和百姓的歡迎，從而使社區(qū)教育得以快速發(fā)展。

3.培養(yǎng)專兼職教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量

目前我國很多地區(qū)的社區(qū)教育沒有專業(yè)教師隊(duì)伍，兼職教師的聘請也面臨資金短缺、信息不暢等問題。政府應(yīng)該加大社區(qū)教育專業(yè)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，打通專業(yè)教師的職稱晉升、職務(wù)發(fā)展途徑，設(shè)立社區(qū)教育教師資格準(zhǔn)入、職稱評審制度，提高社區(qū)教師待遇，構(gòu)建社區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)控、督導(dǎo)體系，逐步提高社區(qū)教育質(zhì)量。

4.加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放共享

當(dāng)前信息化發(fā)展日新月異，社區(qū)教育應(yīng)該利用信息化平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，同職業(yè)教育、高等教育資源互聯(lián)互通，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)資源開放共享。

總之，社區(qū)教育基于社區(qū)、面向大眾、服務(wù)社會，具有靈活、便捷、多樣、開放等特點(diǎn)，能更好地滿足不同層次、不同人群的學(xué)習(xí)需求，是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的重要補(bǔ)充，社區(qū)教育的發(fā)展必將在社會穩(wěn)定和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民素質(zhì)提升、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

（責(zé)編 于 瑩）