杜剛躍

摘要：教師黨支部書記的個(gè)人思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識以及黨務(wù)工作和教學(xué)科研能力水平，直接影響基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發(fā)揮。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全教師黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師黨支部書記隊(duì)伍，有利于把教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，把教師黨支部建設(shè)成為新時(shí)代高?；鶎拥膱?jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為加快“雙一流”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

關(guān)鍵詞：新形勢 教師黨支部書記 雙帶頭人 培育路徑

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）20-0160-03

一、實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要意義

教師黨支部是教育管理監(jiān)督服務(wù)教師黨員的基本單位，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的戰(zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。教師黨支部書記的個(gè)人思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識以及黨務(wù)工作和教學(xué)科研能力水平，直接影響基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發(fā)揮。為此，2018年5月，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，要求各高校著力加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，就是要把符合條件的學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成學(xué)科專業(yè)帶頭人，全面提高教師黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與教學(xué)科研雙促進(jìn)雙提高。這對于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，夯實(shí)黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，凝聚優(yōu)秀人才，形成工作合力，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、當(dāng)前高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程面臨的困境

（1）部分教師黨支書記自我認(rèn)識不足，存在重教學(xué)科研輕黨建工作的情況。目前，高校教師黨支部書記大多為教學(xué)、科研一線的專任教師或教研室主任兼職擔(dān)任，他們往往有繁重的教學(xué)科研任務(wù)和一定的行政事務(wù)，普遍認(rèn)為黨務(wù)工作是軟指標(biāo)、工作有彈性難以量化，而教學(xué)科研的考核是硬指標(biāo)，且與職稱和待遇掛鉤，容易出現(xiàn)組織上崗而思想并未完全上崗的傾向，因而導(dǎo)致重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的情況，平時(shí)工作中一手硬、一手軟，不愿意投入過多的時(shí)間和精力研究和落實(shí)黨務(wù)工作，黨支部工作難以發(fā)揮其重要作用。

（2）大部分教師黨支部書記對黨建工作不夠熟悉。除了心理上不夠重視外，由于客觀存在的工學(xué)矛盾，導(dǎo)致教師黨支部書記將更多精力投入在業(yè)務(wù)工作中，平時(shí)忽視了政治理論和黨建知識的學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)地把握新時(shí)期黨建工作的新形勢、新問題，不能按照規(guī)定程序和要求組織開展黨內(nèi)活動(dòng)，工作方法老套，組織活動(dòng)形式單一，缺乏針對性、實(shí)效性和創(chuàng)造性，很難調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性。導(dǎo)致黨的基本組織制度在基層得不到有效落實(shí)，正常的組織生活得不到基本保證，黨員參加支部活動(dòng)的積極性不高，甚至往往將黨務(wù)工作放到教學(xué)科研活動(dòng)之后順便提一提，存在象征性地走過場的現(xiàn)象。有的教師黨支部書記對教職工提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)或普遍性、傾向性的問題， 不能有效解答，對癥下藥，不能及時(shí)有針對性地開展工作。

（3）教師黨支部書記評價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全。一方面，各高校尚未建立系統(tǒng)健全的教師黨支部書記考評機(jī)制，對兼職黨支部書記的工作如何考評尚無評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，也未與年終考核、工資收益等掛鉤，使得教師黨支部書記缺乏有效的鞭策手段。另一方面，教師黨支部書記多為兼職，工作既沒有行政待遇，也沒有經(jīng)濟(jì)待遇，一定程度上削弱了他們工作的積極性。加之近年來，各高校紛紛制定人才引進(jìn)政策，大力從海外引進(jìn)優(yōu)秀人才組建科研團(tuán)隊(duì)，他們大多為非黨員或民主黨派人士，雖然其中有不少人可以擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人，但將其吸收入黨需要時(shí)間過程也有一定難度。因此，在“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過程中，學(xué)術(shù)帶頭人的精力投入、奉獻(xiàn)意識以及政治身份也是需要克服的現(xiàn)實(shí)問題。

三、新形勢下高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑

（一）優(yōu)化選配任用

（1）優(yōu)化支部設(shè)置。積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的原則，結(jié)合學(xué)院實(shí)際和特色，適應(yīng)管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，不斷優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，大力推進(jìn)依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺等設(shè)置教師黨支部。

（2）堅(jiān)持任用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不斷優(yōu)化的支部設(shè)置形式，按照“雙高雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔政治素質(zhì)高、群眾威望高、黨務(wù)能力強(qiáng)、教研能力強(qiáng)的教師黨員擔(dān)任“雙帶頭人”教師黨支部書記。教師黨支部書記還應(yīng)有較好的黨務(wù)工作能力，熟悉了解教師黨支部情況，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平；服務(wù)意愿強(qiáng)，熱心黨的工作，積極投身基層黨務(wù)工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識；群眾威信高，師德師風(fēng)好，在所在單位具有良好的評價(jià)，在專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力，得到師生的認(rèn)可和信任，具有副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù)。

（3）改進(jìn)選配方式?！半p帶頭人”教師黨支部書記的選任，要嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下，由各二級單位黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，支部委員會或黨員大會選舉產(chǎn)生。對新成立或黨員流動(dòng)性較強(qiáng)的教師黨支部以及暫時(shí)沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，支部書記人選可由上一級黨組織從相關(guān)學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)選派。應(yīng)采取多種措施，確保教師黨支部書記任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

（4）培養(yǎng)后備人才。要結(jié)合實(shí)際，建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)把政治素質(zhì)好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把專業(yè)基礎(chǔ)好的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學(xué)科研骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。注重配備熟悉和熱愛黨務(wù)工作的青年黨員學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任支部副書記或支部委員，協(xié)助支部書記開展工作，并作為書記后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)

（1）制訂培訓(xùn)計(jì)劃。高校應(yīng)將教師黨支部書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，突出精準(zhǔn)化、差異化、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施，重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年至少組織安排一定次數(shù)的校級集中輪訓(xùn)，并由教師黨支部書記所在黨組織負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。同時(shí)，對新?lián)吸h支部書記的要優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保具備履職盡責(zé)能力，為后期開展黨務(wù)工作提供業(yè)務(wù)支撐。

（2）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，把增強(qiáng)黨務(wù)工作能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，把強(qiáng)化黨性鍛煉作為重要方式，做好教師黨支部書記培養(yǎng)培訓(xùn)。培訓(xùn)既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質(zhì)，又要針對“優(yōu)秀人才”特點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)科研、群眾工作和黨務(wù)工作等方面知識能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識、黨務(wù)工作能力和教學(xué)科研水平，實(shí)現(xiàn)教師黨支部書記黨務(wù)工作與教學(xué)科研業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)，同向提高。

（3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式?！半p帶頭人”教師黨支部書記的培養(yǎng)教育，要把經(jīng)常性教育和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來，突出針對性和精準(zhǔn)性。對于符合學(xué)術(shù)帶頭人要求、黨務(wù)工作能力較弱的黨支部書記，要通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。對于符合黨建帶頭人要求、具備學(xué)術(shù)帶頭人基礎(chǔ)和潛力的黨支部書記，要在課堂教學(xué)、科研立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)、海外研修等方面創(chuàng)造條件，幫助其拓展學(xué)術(shù)發(fā)展通道、不斷提高教學(xué)科研水平。

（三）健全管理監(jiān)督

（1）強(qiáng)化目標(biāo)管理。教師黨支部書記要根據(jù)所在黨組織工作部署和教師黨支部書記工作職責(zé)，提出任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，并作出公開承諾。把教學(xué)科研納入教師黨支部書記目標(biāo)管理，建立黨建工作和教學(xué)科研“雙目標(biāo)管理”機(jī)制，結(jié)合年度黨組織書記抓黨建述職評議考核，健全教師黨支部書記任期履職情況檔案。

（2）加強(qiáng)考核監(jiān)督。所屬黨組織要以支部工作成效和黨員群眾評價(jià)為重點(diǎn)，每年對教師黨支部書記履職情況進(jìn)行考核，突出支部工作成效和黨員師生評價(jià)，重點(diǎn)考評支部班子建設(shè)、思想政治工作、黨員教育管理等黨建工作和教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，變單一考核為綜合考評。

（3）強(qiáng)化跟進(jìn)調(diào)整。對履行職責(zé)不到位、黨員群眾有反映的教師黨支部書記，要及時(shí)批評教育，督促整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不實(shí)、黨員群眾反映強(qiáng)烈的教師黨支部書記，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整，形成和建立制度規(guī)范，確保教師黨支部書記履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。

（四）完善激勵(lì)保障

（1）落實(shí)工作待遇。對教師黨支部書記，實(shí)行職務(wù)職級“雙線”晉升政策，其黨務(wù)工作計(jì)入工作量，推行教師黨支部書記津貼制度，結(jié)合實(shí)際和教師黨支部書記述職評議情況，由學(xué)校黨委或所在單位明確標(biāo)準(zhǔn)，制定預(yù)算，按月或年度向教師黨支部書記發(fā)放工作津貼。建立教師黨支部書記信息庫，明確把教師黨支部書記的履職情況和工作實(shí)績，作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)修研修等重要參考內(nèi)容，教師黨支部書記任職經(jīng)歷，作為高校選拔院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評定的重要參考。

（2）促進(jìn)作用發(fā)揮。建立教師黨支部書記參與討論和決定本單位重要事項(xiàng)制度，教師黨支部書記應(yīng)參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重要事項(xiàng)討論決策。凸顯業(yè)務(wù)引領(lǐng)，引導(dǎo)教師黨支部書記把黨建工作與教學(xué)科研工作有機(jī)融合，找準(zhǔn)黨建工作與教學(xué)科研的結(jié)合點(diǎn)，利用教師黨支部書記的學(xué)術(shù)威望和影響力，充分發(fā)揮他們在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的“頭雁”作用，把教學(xué)科研能力突出的業(yè)務(wù)骨干和拔尖創(chuàng)新人才團(tuán)結(jié)帶動(dòng)起來，推動(dòng)教學(xué)科研創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（3）加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。完善校院兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委職能部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系指導(dǎo)教師黨支部制度，從思想、工作、生活上關(guān)心支持教師黨支部書記，幫助解決實(shí)際困難，著力創(chuàng)造良好環(huán)境。完善談心談話制度，高校二級單位黨組織書記應(yīng)定期與教師黨支部書記進(jìn)行談心談話，及時(shí)了解教師黨支部書記思想、工作情況，指導(dǎo)做好工作。

總之，作為切實(shí)加強(qiáng)黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔培育是新形勢下貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和全國高校思想政治工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的大勢所趨和必然要求。大力推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，能有效激發(fā)黨員教師的工作熱情，增強(qiáng)教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，解決高校黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。要堅(jiān)持“雙高雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過建立健全教師黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍，推進(jìn)黨建工作與教學(xué)科研同頻共振、同向發(fā)力，真正把教師黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)師生的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

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責(zé)任編輯：楊國棟