李翠芬,蘇瑞琨

(1.2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002)

區(qū)分性教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指在承認(rèn)教師個(gè)體差異的情況下，根據(jù)不同類型教師的群體特點(diǎn)，采用有區(qū)別的績(jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)教師在職務(wù)上的工作行為和工作效果進(jìn)行針對(duì)性評(píng)定和測(cè)量的一種高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法。該文提議應(yīng)用型地方本科高?；趯W(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)各階段不同的發(fā)展方向和定位，有區(qū)分地進(jìn)行績(jī)效引導(dǎo)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和幫扶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、教學(xué)單位和學(xué)?？?jī)效的持續(xù)提升。

一、應(yīng)用型地方本科高校發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾。因此，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)是國(guó)家必然的戰(zhàn)略選擇[1]。

高等教育是經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的核心要素之一，它承擔(dān)著供給具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并在社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)以及推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展中能發(fā)揮一技之長(zhǎng)的高級(jí)專門(mén)人才的重要任務(wù)，它通過(guò)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量影響和制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(高教三十條)指出，推動(dòng)高等教育分類管理，加快推進(jìn)地方高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平，以解決當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)困難和人力資源市場(chǎng)出現(xiàn)“高級(jí)技工荒”的矛盾，已成為當(dāng)務(wù)之急[2]。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：2013年起，加快建立高等學(xué)校分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度，通過(guò)招生、投入等政策措施傾斜，逐步引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育[3]。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，應(yīng)用型地方本科高校應(yīng)充分思考國(guó)家發(fā)展全局、把握高等教育改革發(fā)展時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，明確契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的辦學(xué)定位，從戰(zhàn)略的高度謀劃學(xué)校的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展：以國(guó)家實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家推動(dòng)的“中國(guó)制造2025”“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)綱領(lǐng)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，加快向技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力，提高高校為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力和為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的能力[4]，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)校辦學(xué)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、應(yīng)用型地方本科高校人才發(fā)展戰(zhàn)略

應(yīng)用型地方本科高校的人才發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”理念,以學(xué)校向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，以提升教師的教育教學(xué)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為抓手，推進(jìn)“雙師型”教師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍以及申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)教師隊(duì)伍建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)，支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)，不斷提升辦學(xué)層次。

三、應(yīng)用型地方本科高校推行青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

課題組通過(guò)對(duì)廣西應(yīng)用型地方本科高校35周歲以下青年教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前應(yīng)用型地方本科高校青年教師中普遍存在具有高級(jí)職稱教師偏少、具有博士學(xué)位教師缺乏、“雙師型”教師不足、骨干教師極少的結(jié)構(gòu)特征。應(yīng)用型專業(yè)教師緊缺，究其原因，固然有國(guó)家未對(duì)研究型高校和應(yīng)用型高校實(shí)行分類評(píng)估、廣西壯族自治區(qū)本科高校教師系列職稱評(píng)審未專門(mén)針對(duì)應(yīng)用型本科高校設(shè)置評(píng)審條件、廣西教育廳未出臺(tái)認(rèn)定本科高?！半p師型”教師的實(shí)施細(xì)則等外因，關(guān)鍵是應(yīng)用型本科高校自身未深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹實(shí)施國(guó)家倡導(dǎo)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，未及時(shí)調(diào)整高等教育供給側(cè)——教師的結(jié)構(gòu)，仍固守傳統(tǒng)的人才引培模式和統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師引育缺乏規(guī)劃性：學(xué)校只注重從高等院校引進(jìn)具有高級(jí)職稱和博士學(xué)位的教師，主要依靠高等院校按傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)理論研究型學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式培養(yǎng)博士，對(duì)教師未實(shí)行分類管理、引導(dǎo)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和幫扶，導(dǎo)致具有應(yīng)用型素質(zhì)和能力的教師比例偏低，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作未能真正落到實(shí)處。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，廣西公辦本科高校青年教師大約占全校教師的三分之一左右。這部分教師精力充沛，經(jīng)驗(yàn)不足，可塑性強(qiáng)。學(xué)校如果能夠在青年教師職業(yè)生涯初期，以青年教師的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和從事的專業(yè)教學(xué)工作為標(biāo)準(zhǔn)，將青年教師分為主要從事非應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)的“理論教學(xué)型”教師、主要從事應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)的“理論教學(xué)型”教師、主要從事實(shí)踐教學(xué)的“實(shí)踐教學(xué)型”教師、能從事理論與實(shí)踐兩方面教學(xué)的“雙師型”教師四大類，采取分類管理，根據(jù)學(xué)校人才發(fā)展戰(zhàn)略和青年教師專業(yè)成長(zhǎng)各階段的特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)分性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)青年教師確立自身的發(fā)展定位、明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、做好職業(yè)生涯規(guī)劃，采取針對(duì)性的繼續(xù)教育模式和體制機(jī)制支持和幫助青年教師自主實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展，運(yùn)用區(qū)分性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法有效評(píng)價(jià)青年教師的素質(zhì)、能力、經(jīng)歷以及教學(xué)、實(shí)踐、科研與服務(wù)過(guò)程，將會(huì)更快更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、應(yīng)用型地方本科高校構(gòu)建青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系的思路

(一)完善青年教師分類分層分級(jí)評(píng)價(jià)制度

1.合理確定教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2017年博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的通知》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先新增國(guó)家區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、空白領(lǐng)域和亟需領(lǐng)域的學(xué)位授權(quán)，新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)以應(yīng)用型為主，重點(diǎn)新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)”[5]，建議應(yīng)用型地方本科高校周密部署，根據(jù)《新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件》，儲(chǔ)備數(shù)量充足的專任教師、具有博士、碩士學(xué)位和擔(dān)任過(guò)碩士生導(dǎo)師的專任教師，并根據(jù)本校重點(diǎn)發(fā)展的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)對(duì)應(yīng)的《碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件》引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)量充足的“雙師型”專任教師和具有高級(jí)職稱特別是教授職稱的專任教師、具有博士學(xué)位的專任教師、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專任教師，具有指導(dǎo)碩士研究生經(jīng)驗(yàn)的專任教師，參加過(guò)相關(guān)學(xué)科專業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)研修、課程研討、考察交流或海外學(xué)習(xí)和工作的專任教師等[5]。

鑒于廣西尚未制訂出臺(tái)體現(xiàn)應(yīng)用型本科高校教師實(shí)踐教學(xué)能力和水平考核要求的高校教師系列評(píng)審條件和應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建議應(yīng)用型本科高校參照《廣西高等職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及非教師系列專業(yè)技術(shù)證書(shū)目錄，結(jié)合應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)使命和本校情況，制訂應(yīng)用型本科高校的《“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》及非教師系列專業(yè)技術(shù)證書(shū)目錄，并將對(duì)教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷、能力和水平的考核要求納入應(yīng)用型本科高校教師系列職稱評(píng)審條件中。

在上述工作基礎(chǔ)上，建議應(yīng)用型本科高校以新增碩士學(xué)位授予單位和碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)關(guān)于教師隊(duì)伍板塊的審核指標(biāo)、本校制訂的《“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和修訂完善的高校教師系列職稱評(píng)審條件等對(duì)教師隊(duì)伍的學(xué)位、資歷、經(jīng)歷、能力、水平的要求作為制訂教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。

2.構(gòu)建導(dǎo)向式青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)。 建議應(yīng)用型地方本科高校根據(jù)對(duì)青年教師的要求和發(fā)展導(dǎo)向，分層分級(jí)設(shè)計(jì)青年教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各類青年教師的培養(yǎng)重點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)選用相應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)各類青年教師從事人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承工作的積極性和創(chuàng)造性。

第一，設(shè)計(jì)15個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目層。根據(jù)對(duì)教師隊(duì)伍的學(xué)位、資歷、經(jīng)歷、能力、水平和培養(yǎng)要求設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括學(xué)位，教師崗位資格，高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)，適用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的非高校教師系列職稱、職業(yè)資格與職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格，研究生導(dǎo)師資格，理論教學(xué)經(jīng)歷，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)歷，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)歷，培訓(xùn)經(jīng)歷，服務(wù)經(jīng)歷，理論型骨干教師，實(shí)踐型骨干教師及其他[6]。

第二，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)。根據(jù)對(duì)青年教師的具體要求和評(píng)價(jià)項(xiàng)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目下的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后給予各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)精準(zhǔn)賦分，將對(duì)教師的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求和教學(xué)、實(shí)踐、科研與服務(wù)工作要求及其重要程度細(xì)化到績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中。

第三，構(gòu)建四個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)學(xué)校對(duì)青年教師的綜合素質(zhì)、能力、水平和教學(xué)基本技能等要求以及對(duì)不同類青年教師的特殊要求，分別構(gòu)建非應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、“雙師型”教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各類青年教師采用有所區(qū)別的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

(2)各類青年教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則主要有以下幾個(gè)方面。

第一，非應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。非應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師，主要指非應(yīng)用型專業(yè)課專任教師和公共課專任教師。以提升教學(xué)技能、教研科研水平和學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平、培養(yǎng)成為骨干教師目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。選用學(xué)位，教師崗位資格，高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)，研究生導(dǎo)師資格，理論教學(xué)經(jīng)歷，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷，培訓(xùn)經(jīng)歷，服務(wù)經(jīng)歷，理論型骨干教師，其他等十一項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二，應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)用型專業(yè)理論教學(xué)型教師，主要指擔(dān)任應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)工作，只從事理論課程教學(xué)不從事實(shí)踐課程教學(xué)工作的教師。除了按理論教學(xué)型教師選用績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目和指標(biāo)評(píng)價(jià)外，還主要以提升實(shí)踐教學(xué)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力、獲得相關(guān)行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)與職稱，培養(yǎng)成為“雙師型”教師目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。選用學(xué)位，教師崗位資格，高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)，理論教學(xué)經(jīng)歷，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷，培訓(xùn)經(jīng)歷，服務(wù)經(jīng)歷，適用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的非高校教師系列職稱、職業(yè)資格與職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)歷，其他等十二項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第三，實(shí)踐教學(xué)型教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)踐教學(xué)型教師，主要指擔(dān)任應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)工作，擁有行業(yè)企業(yè)實(shí)踐、知識(shí)、經(jīng)歷、能力、素質(zhì)及其資格、職稱、職務(wù)，主要從事實(shí)踐教學(xué)的教師。除了按實(shí)踐教學(xué)型教師選用績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目和指標(biāo)評(píng)價(jià)外，還主要以適應(yīng)理論教學(xué)要求、提升理論教學(xué)水平、獲得高校教師資格和高校教師系列講師及以上職稱、培養(yǎng)成為“雙師型”教師目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。選用適用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的非高校教師系列職稱和職業(yè)資格與職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)歷、學(xué)位、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷、學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、服務(wù)經(jīng)歷、教師崗位資格、高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)、理論教學(xué)經(jīng)歷、其他等12項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第四，“雙師型”教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！半p師型”教師，主要指擔(dān)任應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)工作，具有高校教師資格和高校教師系列中級(jí)及以上職稱，兼有理論與實(shí)踐教學(xué)兩方面知識(shí)、能力、素質(zhì)、資質(zhì)、職稱、職務(wù)，能從事理論與實(shí)踐兩方面教學(xué)的教師。以提升雙師素質(zhì)和能力、提高“雙師型”教師等級(jí)，培養(yǎng)成為骨干教師、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)碩士研究生導(dǎo)師目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。除了不選用教師崗位資格評(píng)價(jià)指標(biāo)外，選用其余的學(xué)位，高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)，適用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的非高校教師系列職稱、職業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格、研究生導(dǎo)師資格、理論教學(xué)經(jīng)歷、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)歷、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷、學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、服務(wù)經(jīng)歷、理論型骨干教師、實(shí)踐型骨干教師和其他等14項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(二)區(qū)分性運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)方法

本文研究的核心是構(gòu)建以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系，因此貫穿青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要是目標(biāo)管理法，通過(guò)目標(biāo)檢驗(yàn)工作完成情況及成效；對(duì)于評(píng)價(jià)素材的歸集和分析，主要運(yùn)用檔案袋評(píng)價(jià)法，結(jié)合不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可區(qū)分性選擇建立結(jié)果型、過(guò)程型、展示型三種類型的檔案袋[7]；對(duì)于青年教師的績(jī)效表現(xiàn)，可針對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法、360度績(jī)效評(píng)估法等績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.目標(biāo)管理法

“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得·德魯克(Drucker.P.F.) (美國(guó))在1973年出版的被譽(yù)為“管理學(xué)”的“圣經(jīng)”《管理:任務(wù)，責(zé)任，實(shí)務(wù)》(英文書(shū)名：《Management Tasks, Responsibilities, Practices，譯者:王永貴》一書(shū)中指出：管理的目的是完成組織的既定目標(biāo)，管理的本質(zhì)是對(duì)從事工作的人的管理，處理好人和人之間的關(guān)系；績(jī)效管理、目標(biāo)設(shè)定等是管理的具體手段[8]。 應(yīng)用型本科高校以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才為己任，只有掌握管理的核心本質(zhì)，科學(xué)運(yùn)用目標(biāo)管理手段協(xié)調(diào)個(gè)人和學(xué)校之間、學(xué)校和社會(huì)之間的各種關(guān)系，才能順利完成學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)。

應(yīng)用型本科高校運(yùn)用目標(biāo)管理法這種最典型的結(jié)果導(dǎo)向型績(jī)效評(píng)價(jià)方法，就是將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)總目標(biāo)，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目；再根據(jù)對(duì)青年教師的具體要求和評(píng)價(jià)項(xiàng)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)青年教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，核心是評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績(jī)，即完成目標(biāo)情況，不注重評(píng)價(jià)教師的行為，這使得青年教師有足夠的空間自主發(fā)揮，自我控制發(fā)展過(guò)程，消除了以往對(duì)評(píng)價(jià)的抵觸心理，樂(lè)于聽(tīng)取別人的批評(píng)和建議，不斷向目標(biāo)方向努力邁進(jìn)。個(gè)人發(fā)展的同時(shí)也為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一定程度的支持。

2.檔案袋評(píng)價(jià)法

檔案袋評(píng)價(jià)法起源于20世紀(jì)80年代，主要做法是教師指導(dǎo)學(xué)生有計(jì)劃地收集各種有關(guān)學(xué)生表現(xiàn)的材料，并進(jìn)行合理的分析和評(píng)價(jià)，以此體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)過(guò)程中的努力程度、進(jìn)步狀況或成績(jī)。

檔案袋評(píng)價(jià)法同樣適用于對(duì)高校青年教師的績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)本文構(gòu)建的應(yīng)用型本科高校區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于不同的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可通過(guò)區(qū)分性建立過(guò)程型檔案袋、結(jié)果型檔案袋、展示型檔案袋等不同類型檔案袋提供評(píng)價(jià)事實(shí)依據(jù)。例如，對(duì)青年教師的理論教學(xué)經(jīng)歷、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)歷、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革經(jīng)歷、學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷等反映青年教師專業(yè)成長(zhǎng)歷程的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，主要建立過(guò)程型檔案袋積累評(píng)價(jià)素材；對(duì)青年教師的學(xué)位、教師崗位資格、高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格(即職稱)、適用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的非高校教師系列職稱、職業(yè)資格與職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格、研究生導(dǎo)師資格、服務(wù)經(jīng)歷等反映青年教師的知識(shí)、素質(zhì)、能力的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，主要建立結(jié)果型檔案袋提供評(píng)價(jià)素材；對(duì)于青年教師獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)，或指導(dǎo)學(xué)生參加各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等反映青年教師優(yōu)異成績(jī)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，主要建立展示型檔案袋呈現(xiàn)評(píng)價(jià)素材。

運(yùn)用檔案袋評(píng)價(jià)法，學(xué)校、教學(xué)單位、教研室能夠依據(jù)青年教師提供的事實(shí)依據(jù)，合理評(píng)價(jià)青年教師的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)過(guò)程，分析青年教師的優(yōu)缺點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)方案并激勵(lì)、幫扶青年教師成長(zhǎng)。青年教師通過(guò)制作檔案袋，可以明確績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)青年教師的發(fā)展導(dǎo)向，自我管理職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程，積極地投入評(píng)價(jià)過(guò)程并反思自身的學(xué)習(xí)和工作，清晰地知道自己的發(fā)展歷程、努力方向，既往積累、發(fā)展計(jì)劃，已獲成績(jī)、爭(zhēng)取業(yè)績(jī)，從而有效激發(fā)青年教師謀事做事的主觀能動(dòng)性。

3.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法是根據(jù)員工按照正常規(guī)程操作和按照平均速度操作應(yīng)該達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)制訂各項(xiàng)作業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其衡量方法，讓員工預(yù)先了解和熟悉這些作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和衡量方法，按部就班操作，定期根據(jù)員工的工作情況和成效對(duì)照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

本文構(gòu)建的應(yīng)用型本科高校區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中的教學(xué)工作量、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)效果、參加教研活動(dòng)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)，可以采用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法，有助于青年教師明確工作職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷改進(jìn)教學(xué)技能。

4.360度績(jī)效評(píng)估法

360度績(jī)效評(píng)估法起源于20世紀(jì)80 年代，是由美國(guó)Edwards & Ewen等學(xué)者在某些企業(yè)組織中開(kāi)展應(yīng)用研究而形成的績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)做法。該方法操作的核心是由被評(píng)價(jià)人員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同一層級(jí)同事、直接下級(jí)、服務(wù)對(duì)象及外部工作關(guān)聯(lián)者等同時(shí)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，單位考評(píng)小組對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀真實(shí)的分析后得出考評(píng)結(jié)論，在分析考評(píng)結(jié)論的有效性基礎(chǔ)上將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)人員，讓被評(píng)價(jià)人員了解自身存在的差距，確定今后努力的方向和改進(jìn)措施，最終達(dá)到改善被評(píng)價(jià)人員業(yè)績(jī)的目的[9]。

在本文構(gòu)建的應(yīng)用型本科高校區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，對(duì)青年教師任教水平指標(biāo)，可以采用360度績(jī)效評(píng)估法進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，有助于獲得完整、準(zhǔn)確、客觀、有效的考評(píng)結(jié)果，幫助青年教師認(rèn)識(shí)自身的業(yè)務(wù)水平和改進(jìn)措施，不斷提升教學(xué)水平。

(三)構(gòu)建“傳幫帶”式青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系

為了讓青年教師少走彎路、又好又快地成長(zhǎng)，本文設(shè)計(jì)了一套建立在“傳幫帶”制度基礎(chǔ)上的青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系，即為青年教師選派導(dǎo)師，從青年教師到校開(kāi)始三年內(nèi)全程指導(dǎo)、幫扶青年教師成長(zhǎng)。導(dǎo)師首先是幫助、引導(dǎo)青年教師根據(jù)所屬類別的青年教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，確定每年應(yīng)完成的計(jì)劃任務(wù)和明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑；其次是根據(jù)青年教師提出的幫扶需求，提出幫扶措施，指導(dǎo)、幫助青年教師逐項(xiàng)過(guò)關(guān)；第三是指導(dǎo)青年教師按照一定標(biāo)準(zhǔn)建立業(yè)務(wù)檔案，注意積累績(jī)效評(píng)價(jià)的事實(shí)依據(jù)；第四是每年參與對(duì)青年教師的績(jī)效評(píng)價(jià)和幫扶對(duì)策研討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、及時(shí)糾正青年教師的發(fā)展軌跡。該績(jī)效評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行程序主要通過(guò)“應(yīng)用型本科高校青年教師績(jī)效評(píng)價(jià)表”完成。

應(yīng)用型本科高校青年教師績(jī)效評(píng)價(jià)表

續(xù)表

培養(yǎng)期 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià) 分值 指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目 (賦分)培養(yǎng)前評(píng)分第一年評(píng)分增加分值累計(jì)分值第二年評(píng)分增加分值累計(jì)分值第三年評(píng)分增加分值累計(jì)分值 評(píng)估事實(shí)依據(jù)個(gè)人幫扶需求幫扶人員及措施幫扶取得分值學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究經(jīng)歷……(賦分)……(賦分)實(shí)踐經(jīng)歷……(賦分)……(賦分)培訓(xùn)經(jīng)歷……(賦分)……(賦分)服務(wù)經(jīng)歷……(賦分)……(賦分)理論型骨干教師……(賦分)……(賦分)實(shí)踐型骨干教師……(賦分)……(賦分)其他……(賦分)……(賦分)

注：1.表中各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分值應(yīng)由使用單位根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證后精準(zhǔn)賦值。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所列的非高校教師系列職稱和職業(yè)資格、專業(yè)技能考評(píng)員資格，均指適用于任教專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的資格。

(四)合理運(yùn)用導(dǎo)向式青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

本文構(gòu)建的青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)思想是幫助青年教師明確發(fā)展方向、了解發(fā)展路徑和要求，重在引導(dǎo)、幫扶青年教師成長(zhǎng)成才，旨在創(chuàng)造良好的互動(dòng)環(huán)境，激發(fā)青年教師的內(nèi)生動(dòng)力。因此，主張績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不與崗位績(jī)效考核直接掛鉤。

同時(shí)，學(xué)校可通過(guò)校內(nèi)收入分配制度調(diào)動(dòng)二級(jí)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)教師幫扶青年教師的積極性。主要方法是學(xué)校每年將教師培養(yǎng)和引進(jìn)的任務(wù)分解落實(shí)到二級(jí)機(jī)構(gòu)，建立二級(jí)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)考核制度；二級(jí)機(jī)構(gòu)真正推行青年教師“傳幫帶”制度，為青年教師選派優(yōu)秀指導(dǎo)教師，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)培養(yǎng)期開(kāi)始前青年教師獲得的分值、培養(yǎng)期內(nèi)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)各階段增加的分值，將指導(dǎo)教師幫扶青年教師獲得的分值計(jì)入指導(dǎo)教師的崗位績(jī)效考核加分項(xiàng)，激勵(lì)指導(dǎo)教師全心盡力培養(yǎng)青年教師。

應(yīng)用型本科高校推行以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的青年教師區(qū)分性績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)組織保障，措施護(hù)航，廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，使青年教師的戰(zhàn)略看齊意識(shí)成為行為自覺(jué)，讓績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)化于心外化于行。