仲海寧，吳 銘

(江蘇省教育考試院，南京 210024)

黨的十八屆三中、五中全會(huì)提出了試行各類(lèi)高等學(xué)校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度的改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，教育部于2016年下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》，提出了“到2020年，高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系更加完善，國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)初步建成”的工作目標(biāo)。

自學(xué)考試是我國(guó)高等教育的重要組成部分，也是較早開(kāi)展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的高等教育形式。1984年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施自學(xué)考試轉(zhuǎn)考與免考制度，形成了獨(dú)具特色的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換辦法，考生除參加國(guó)家統(tǒng)一考試外，還可以通過(guò)辦理省際轉(zhuǎn)考或申請(qǐng)免考獲得自學(xué)考試學(xué)分。近年來(lái)，我國(guó)申請(qǐng)辦理免考、轉(zhuǎn)考的考生人數(shù)逐年增加，2016年僅江蘇省就辦理免考審核7.6萬(wàn)人次、跨省轉(zhuǎn)考0.3萬(wàn)人次。由于制度設(shè)計(jì)等方面的原因，當(dāng)前自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作也面臨諸多障礙，迫切需要通過(guò)改革創(chuàng)新和政策調(diào)整，進(jìn)一步暢通學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換通道?；仡櫩偨Y(jié)自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的歷史，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)自學(xué)考試與其他教育形式的學(xué)分互認(rèn)，完善高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系具有重要意義。

一、自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的歷史分期

(一)制度形成階段(1984—1995年)

1.轉(zhuǎn)考和免考制度形成的背景

轉(zhuǎn)考和免考是自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的兩種基本形式，這兩項(xiàng)制度的形成與自學(xué)考試早期的生源構(gòu)成特點(diǎn)密切相關(guān)。20世紀(jì)80年代，自學(xué)考試的主要職能是為被“文革”耽誤的一代人提供補(bǔ)償教育的機(jī)會(huì)，[1]與普通高校學(xué)生相比，自學(xué)考試考生的生源構(gòu)成較為復(fù)雜，人員流動(dòng)性也較大。一方面，很多已經(jīng)獲得研究生或本、專(zhuān)科學(xué)歷的人員加入了考生隊(duì)伍，他們?cè)诟咝W(xué)習(xí)期間已經(jīng)取得了部分課程的合格成績(jī)，希望將其轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試的學(xué)分，跨教育形式學(xué)分轉(zhuǎn)換的需求十分迫切。另一方面，這一時(shí)期干部、軍人等在職人員占考生總數(shù)的88%以上。[2]因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)等原因，很多考生在學(xué)習(xí)期間辦理了跨省戶(hù)口遷移。他們?cè)谶w入地繼續(xù)報(bào)考自學(xué)考試，迫切希望原先獲得的成績(jī)能夠得到當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)的認(rèn)可，跨省學(xué)分互認(rèn)的呼聲十分強(qiáng)烈。并且由于各省開(kāi)考專(zhuān)業(yè)不同，很多考生遷往外省后還被迫轉(zhuǎn)報(bào)了其他專(zhuān)業(yè)，因此在考生內(nèi)部也逐漸產(chǎn)生了跨專(zhuān)業(yè)學(xué)分互認(rèn)的需求。

2.轉(zhuǎn)考和免考制度的建立

為解決考生跨省學(xué)分互認(rèn)的問(wèn)題，1984年全國(guó)考委印發(fā)了《關(guān)于高等教育自學(xué)考試單科合格證書(shū)在各省市自治區(qū)之間可互相通用的通知》，明確規(guī)定考生因工作調(diào)動(dòng)或戶(hù)口遷移轉(zhuǎn)往其他省、市、自治區(qū)的，可以在調(diào)入地申請(qǐng)免試已經(jīng)取得合格成績(jī)的課程，從而為自學(xué)考試省際學(xué)分互認(rèn)掃除了障礙。1988年國(guó)務(wù)院頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，以行政法規(guī)的形式對(duì)自學(xué)考試的免考與轉(zhuǎn)考作出了制度安排。《條例》規(guī)定取得研究生或本、專(zhuān)科學(xué)歷的考生可以免考部分課程，考生因戶(hù)口遷移、工作變動(dòng)等原因需要轉(zhuǎn)地區(qū)或轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)參加考試的可以辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)。至此，自學(xué)考試跨教育形式和跨專(zhuān)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換的障礙也基本掃除。1989年國(guó)家原教委出臺(tái)了《關(guān)于高等教育自學(xué)考試免考課程的試行規(guī)定》、《全國(guó)自學(xué)考試考籍管理試行辦法》兩個(gè)管理文件，進(jìn)一步明確了課程免考的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，免考和轉(zhuǎn)考的辦理程序等，自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的制度框架初步形成。

3.免考和轉(zhuǎn)考細(xì)則的制定與完善

根據(jù)原國(guó)家教委的要求，各省結(jié)合工作實(shí)際出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)轉(zhuǎn)考和免考規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充。一是擴(kuò)大了課程免考的范圍。在國(guó)家原教委規(guī)定高校畢業(yè)生可免考“公共基礎(chǔ)課”、“名稱(chēng)和要求相同的課程”基礎(chǔ)上，部分省將“與考生原畢業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的公共基礎(chǔ)課”也納入了免考范圍，如天津、上海等地規(guī)定高校數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可以免考“高等數(shù)學(xué)”、“線性代數(shù)”課程，中文專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生則可以免考“大學(xué)語(yǔ)文”等中文類(lèi)課程。二是確定了免考課程所占的最高比例。為了保證自學(xué)考試的培養(yǎng)質(zhì)量，江蘇省規(guī)定非自學(xué)考試畢業(yè)生的課程免考比例不得超過(guò)50%。對(duì)于外省轉(zhuǎn)入的考生，則應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入地取得專(zhuān)科不少于5門(mén)、本科不少于4門(mén)的合格成績(jī)，方可申辦畢業(yè)手續(xù)。

(二)范圍拓展階段(1996—2003年)

1.非學(xué)歷證書(shū)考試與自學(xué)考試溝通的背景

1994年以來(lái)，隨著我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變，為幫助用人單位客觀評(píng)價(jià)人才的計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)水平，國(guó)家原教委(教育部)考試中心先后開(kāi)設(shè)了全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試等一系列證書(shū)考試項(xiàng)目。這些項(xiàng)目在教材知識(shí)體系、考核目標(biāo)要求上與自學(xué)考試學(xué)歷課程高度一致，考試組織也由各省考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承辦，因而具有高度的相互替代性。20世紀(jì)90年代，我國(guó)自學(xué)考試的社會(huì)需求十分旺盛。尤其是1994—1999年的六年間，自學(xué)考試年報(bào)考規(guī)模由557.3萬(wàn)人次迅速增加至1 311.9萬(wàn)人次，[3]年均增長(zhǎng)率達(dá)18.7%。在自學(xué)考試考生中推廣證書(shū)考試項(xiàng)目，不僅能為用人單位錄用自學(xué)考試畢業(yè)生提供客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，助力考生的就業(yè)，同時(shí)也能夠借助自學(xué)考試龐大的考生群體，迅速擴(kuò)大證書(shū)考試項(xiàng)目的社會(huì)影響，提升報(bào)考規(guī)模?；谝陨显?，考試機(jī)構(gòu)逐步將非學(xué)歷證書(shū)學(xué)習(xí)成果納入了自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換范圍。

2.計(jì)算機(jī)類(lèi)非學(xué)歷證書(shū)與自學(xué)考試課程的溝通

1996年，陜西省在全國(guó)率先開(kāi)展了全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試與自學(xué)考試課程銜接的工作,獲得二級(jí)及以上證書(shū)的工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)考生，可以免考“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”課程。福建省也出臺(tái)政策，規(guī)定自1998年起，干部在參加成人學(xué)歷教育時(shí)可以使用全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試一級(jí)及以上合格證書(shū)免考相應(yīng)課程。[4]在各省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)考委于2000年和2001年分別下發(fā)了《關(guān)于高教自考中“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”課程考試有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于〈管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用〉課程考試有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書(shū)考試可以轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試的課程學(xué)分。

3.外語(yǔ)類(lèi)非學(xué)歷證書(shū)與自學(xué)考試課程的溝通

1999年9月，全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試在北京、廣東等10省、市試行，教育部考試中心隨即下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)推廣全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試(PETS)的意見(jiàn)》，明確全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試二級(jí)或三級(jí)筆試合格者，可以分別免考自學(xué)考試英語(yǔ)(一)或英語(yǔ)(二)課程。自2003年四川省規(guī)定四、六級(jí)合格證書(shū)可以免考自學(xué)考試英語(yǔ)課程以來(lái)，大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試也逐步納入了自學(xué)考試課程免考體系。2006年全國(guó)考委下發(fā)了《關(guān)于取得 PETS、大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試成績(jī)免考高等教育自學(xué)考試英語(yǔ)(二)等課程的通知》，正式將課程免考范圍拓展到大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試。[5]

各類(lèi)非學(xué)歷證書(shū)納入自學(xué)考試免考體系，一方面促進(jìn)了自學(xué)考試學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合，有效地推動(dòng)了自學(xué)考試培養(yǎng)目標(biāo)由學(xué)術(shù)型人才向職業(yè)型、技能型人才的轉(zhuǎn)型。另一方面也推動(dòng)了證書(shū)項(xiàng)目報(bào)考規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，在連續(xù)多年保持兩位數(shù)速度增長(zhǎng)后，2004年教育部考試中心開(kāi)考的非學(xué)歷證書(shū)考試報(bào)考規(guī)模達(dá)到470.6萬(wàn)人次。[6]

(三)政策延伸階段(2004年至今)

1.合作證書(shū)項(xiàng)目的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換

1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)自學(xué)考試報(bào)考規(guī)模受到影響，在2001年達(dá)到1 340.6萬(wàn)人次的峰值后逐年下降，[7]自學(xué)考試的主要職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)后繼續(xù)教育。為了使課程設(shè)置更加貼近崗位需求，自學(xué)考試在課程改革方面進(jìn)行了大量的探索，逐步嘗試將職業(yè)資格證書(shū)課程納入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的考試計(jì)劃。[8]2004—2009年期間，全國(guó)考委分別與中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)合作，開(kāi)考了自學(xué)考試餐飲管理、物流管理等8個(gè)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，并在各開(kāi)考專(zhuān)業(yè)中嵌套證書(shū)課程。學(xué)生取得證書(shū)課程的合格成績(jī)，可以獲頒相應(yīng)的中國(guó)餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書(shū)、中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書(shū)、中英合作采購(gòu)與供應(yīng)管理職業(yè)資格證書(shū)或中國(guó)銷(xiāo)售管理專(zhuān)業(yè)水平證書(shū)，并免考自學(xué)考試的相關(guān)課程。合作證書(shū)項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)考，標(biāo)志著自學(xué)考試的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換

隨著高等教育大眾化進(jìn)程不斷推進(jìn)，繼續(xù)教育多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)自學(xué)考試制度的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，2006年，全國(guó)自學(xué)考試報(bào)考規(guī)模降至1 000萬(wàn)人次以下。為探索新時(shí)期自學(xué)考試發(fā)展方向，2009年全國(guó)考委提出了面向職業(yè)教育，加快推進(jìn)與權(quán)威社會(huì)證書(shū)對(duì)接的發(fā)展思路，并在天津、湖北等省、市啟動(dòng)了自學(xué)考試綜合改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省、市逐步放開(kāi)了對(duì)各類(lèi)資格證書(shū)的認(rèn)可，并制訂了相應(yīng)的學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法。如天津市規(guī)定全國(guó)性職業(yè)資格證書(shū)可替代最高9學(xué)分的自學(xué)考試課程。江西省在部分專(zhuān)業(yè)推行“一證兩用”，避免考生重復(fù)學(xué)習(xí)。江蘇省大力推進(jìn)自學(xué)考試與資格證書(shū)的溝通，包括銀行業(yè)從業(yè)資格證書(shū)、電工證在內(nèi)的64種證書(shū)可以轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試學(xué)分。

縱觀以上三個(gè)歷史時(shí)期，可以清晰地看出自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)歷了從學(xué)歷課程學(xué)習(xí)成果逐步擴(kuò)大至非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，從考試系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)成果逐步擴(kuò)大至外部學(xué)習(xí)成果的演變過(guò)程。

二、自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作面臨的障礙及成因

(一)政策障礙

限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，1988年國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》作出了全日制學(xué)校在校生不得報(bào)考自學(xué)考試的規(guī)定。為此國(guó)家原教委將自學(xué)考試的免考對(duì)象限制為兩類(lèi)群體，一類(lèi)是國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類(lèi)高等學(xué)校及自學(xué)考試畢業(yè)生，另一類(lèi)是高等學(xué)校的本科肄業(yè)生、退學(xué)生。而高等學(xué)校在校生的課程學(xué)分則無(wú)法得到自學(xué)考試的認(rèn)可。宏觀上，這一政策阻礙了自學(xué)考試與其他高等教育形式的溝通與銜接，不利于終身學(xué)習(xí)“立交橋”的搭建。微觀上，這一政策也打擊了在校生的報(bào)考積極性，削弱了自學(xué)考試的吸引力。盡管2016年教育部《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》提出要“推動(dòng)自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分”，但由于該政策與作為上位法的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》存在沖突，其實(shí)施前景仍不容樂(lè)觀。此外，由于我國(guó)自學(xué)考試免考政策制定年代較早，對(duì)于留學(xué)人員在境外取得的課程學(xué)分、非學(xué)歷證書(shū)等學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換也沒(méi)有作出明確的規(guī)定，盡管在實(shí)踐中考試機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步認(rèn)可了這些類(lèi)型的學(xué)習(xí)成果，但仍需在政策層面進(jìn)一步加以明確。

(二)標(biāo)準(zhǔn)障礙

根據(jù)現(xiàn)行管理辦法，高校畢業(yè)生申請(qǐng)免考時(shí),只要原學(xué)課程名稱(chēng)與自學(xué)考試課程相同或相近，就可以轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試的學(xué)分。當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)存在較大差異，學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)、中間類(lèi)型高校和高職高專(zhuān)學(xué)校在知識(shí)傳授、[9]能力培養(yǎng)、技能訓(xùn)練方面的要求各不相同，僅僅以課程名稱(chēng)作為免考審核依據(jù)，而不考慮不同類(lèi)型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異，其標(biāo)準(zhǔn)顯然失之于寬。自學(xué)考試的轉(zhuǎn)考審核同樣也存在標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題。轉(zhuǎn)考制度建立的初衷是為少數(shù)辦理戶(hù)口遷移或工作調(diào)動(dòng)的考生繼續(xù)報(bào)考自學(xué)考試提供便利，政策覆蓋人群相對(duì)狹窄。近年來(lái)，為順應(yīng)自學(xué)考試生源主體的變化，考試機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再將戶(hù)口遷移或工作調(diào)動(dòng)作為辦理轉(zhuǎn)考的必要條件，隨著轉(zhuǎn)考人數(shù)不斷增加，政策的影響面也不斷擴(kuò)大。面對(duì)新的形勢(shì)，考試機(jī)構(gòu)尤其需要重新審視各省考試標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行以省級(jí)政府管理為主的自學(xué)考試管理體制，各省考試大綱的規(guī)格不盡統(tǒng)一，[10]對(duì)命題標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握程度也存在較大差異，[11]考試難易不均、寬嚴(yán)各異的情況普遍存在。[12]一些考生在面對(duì)難度較大的課程時(shí)，往往選擇赴外省參加考試，然后通過(guò)辦理轉(zhuǎn)考轉(zhuǎn)換為本省的學(xué)分。為此，盡快制訂學(xué)分認(rèn)定辦法和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于做好自學(xué)考試轉(zhuǎn)考工作也十分重要。

(三)機(jī)構(gòu)障礙

當(dāng)前自學(xué)考試轉(zhuǎn)考、免考審核工作一般由省級(jí)考辦的考籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。由于缺少課程與評(píng)價(jià)專(zhuān)家的參與，審核人員對(duì)于考生提交的學(xué)習(xí)成果，在課程目標(biāo)、教材內(nèi)容、考核要求等方面均缺乏深入的了解。對(duì)于部分課程名稱(chēng)相近，但考核內(nèi)容存在差異的課程，在甄別上存在較大困難。此外，從內(nèi)部職能劃分來(lái)看，計(jì)劃部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定專(zhuān)業(yè)計(jì)劃和審核課程考試大綱，命題部門(mén)負(fù)責(zé)試題命制和題庫(kù)建設(shè)，與考籍管理部門(mén)相比，這些部門(mén)對(duì)于自學(xué)考試課程標(biāo)準(zhǔn)更加熟悉，但卻被排除在審核工作之外，顯然不利于免考和轉(zhuǎn)考工作的順利開(kāi)展。

三、自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的完善與展望

(一)推動(dòng)自學(xué)考試轉(zhuǎn)考、免考法規(guī)政策的修訂

積極推進(jìn)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、《關(guān)于高等教育自學(xué)考試免考課程的試行規(guī)定》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的修訂工作，盡快取消高等學(xué)校在校生不得報(bào)考自學(xué)考試的限制。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的在校生學(xué)習(xí)校內(nèi)課程，只要達(dá)到一定要求，均可以通過(guò)認(rèn)定，轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試學(xué)分。從而改變學(xué)分互認(rèn)的政策目標(biāo)與現(xiàn)有行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章不一致的現(xiàn)狀。在學(xué)分認(rèn)定范圍上，應(yīng)進(jìn)一步明確將留學(xué)人員境外學(xué)習(xí)成果和各類(lèi)非學(xué)歷證書(shū)納入自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有社會(huì)成員各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，搭建真正互聯(lián)互通的高等教育“立交橋”。

(二)啟動(dòng)自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定辦法和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的研制工作

一是制訂科學(xué)合理的自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定辦法。在全面界定學(xué)習(xí)成果種類(lèi)的基礎(chǔ)上，明確各類(lèi)學(xué)習(xí)成果申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)應(yīng)提供的材料、辦理的流程，換算學(xué)分所占的最高比例等問(wèn)題。二是制訂符合自學(xué)考試特點(diǎn)的學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變現(xiàn)行以原學(xué)課程名稱(chēng)作為轉(zhuǎn)換依據(jù)的做法。在轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的制訂方面，既要借鑒國(guó)外學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，吸收國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行的現(xiàn)有研究成果，通過(guò)知識(shí)、技能、能力等維度對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行描述，[13]考察其與自學(xué)考試的課程要求是否一致，同時(shí)，也要考慮各類(lèi)高等教育形式之間的質(zhì)量差異，將社會(huì)評(píng)價(jià)維度納入自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)地測(cè)評(píng)出課程學(xué)分的含金量，切實(shí)維護(hù)自學(xué)考試的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

一是建立專(zhuān)業(yè)化的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮全國(guó)考委18個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及專(zhuān)家小組的作用，利用其在制訂專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃、編寫(xiě)課程自學(xué)考試大綱，組織編寫(xiě)和推薦自學(xué)考試教材，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，賦予其新的職能，為學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。二是充分整合考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部計(jì)劃、命題、考籍管理等部門(mén)的職能，建立跨部門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，在集體討論的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)相關(guān)學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)的知識(shí)、能力和技能的水平進(jìn)行全面的評(píng)估，確保其與自學(xué)考試課程的考核要求基本一致。

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