程孟良

(廣東省司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

健康中國(guó)是以人民健康為中心，本質(zhì)上就是改善人民健康狀況，實(shí)現(xiàn)人口健康全覆蓋。而隨著城市化的進(jìn)程，城市生活方式改變對(duì)居民健康的影響日趨明顯[1]，因此，健康中國(guó)建設(shè)要以建設(shè)“健康城市”為導(dǎo)向，特別是在我國(guó)城市化進(jìn)程的初始階段，要重視利于城市居民日常體力活動(dòng)建成環(huán)境的建設(shè)[2]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息，2016年我國(guó)城市化率已達(dá)57.35%，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城市人居環(huán)境不斷得到改善，城市建設(shè)以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市，城市居民生活水平進(jìn)一步提高。然而，隨著城市化的進(jìn)程，城市公共用地的大量減少，居民運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，因此，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。其中，城市休閑健身空間元素是解決運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)構(gòu)建健康城市的一個(gè)重要切入點(diǎn)。城市休閑健身空間是城市公共空間重要組成部分，是城市居民休閑運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)所，其在城市中的位置、數(shù)量及配置與居民休閑運(yùn)動(dòng)健身參與意向、行為及頻率有關(guān)[4-6]，從而影響其日常體力活動(dòng)量，進(jìn)而影響健康。本文以分析城市化進(jìn)程中生活方式改變居民對(duì)健康需求為基礎(chǔ)，探討城市休閑健身空間建設(shè)在健康中國(guó)背景下城市進(jìn)程中的作用，并提出健康中國(guó)背景下構(gòu)建城市化進(jìn)程中休閑健身空間需解決的問(wèn)題，為《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的具體實(shí)施提供參考。

1 城市化進(jìn)程中對(duì)休閑健身空間的影響

城鎮(zhèn)化或城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。城市化一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，為居民提供舒適的生活環(huán)境，另一方面則帶來(lái)城市環(huán)境問(wèn)題和居民生活方式的改變，造成體力活動(dòng)不足。而體力活動(dòng)不足是肥胖、高血壓和糖尿病等非傳染性慢性疾病的獨(dú)立危險(xiǎn)因素。正是基于人類活動(dòng)與城市環(huán)境這樣的一個(gè)整體，城市環(huán)境、體力活動(dòng)與健康的關(guān)系成為近年來(lái)公共健康領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，說(shuō)明城市環(huán)境下的體力活動(dòng)健康促進(jìn)是今后健康促進(jìn)的重要手段[7]。

首先，城市化進(jìn)程中突出問(wèn)題是城市發(fā)展與城市蔓延。城市蔓延是指城市化地區(qū)失控?cái)U(kuò)展與蔓延的現(xiàn)象，即由于城市遠(yuǎn)郊土地的開(kāi)發(fā)與利用所帶來(lái)的新型城市空間形態(tài)特征，它使原來(lái)主要集中在中心區(qū)的城市活動(dòng)擴(kuò)散到城市外圍，城市形態(tài)呈現(xiàn)出分散、低密度、區(qū)域功能單一和依賴汽車交通的特點(diǎn)，其結(jié)果必然使大量土地利用、生態(tài)環(huán)境破壞以及水源、空氣的污染，從而導(dǎo)致人居環(huán)境惡化及嚴(yán)重的健康問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)城市化迅猛發(fā)展，至2016年末，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)，其中，直轄市4個(gè)，副省級(jí)城市15個(gè)，地級(jí)市278個(gè)，縣級(jí)市360個(gè)；同時(shí)，建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20883個(gè)，比2012年末增加1002個(gè)；常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。由于對(duì)城市化環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，目前在我國(guó)城市化高速發(fā)展中積累著很大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致城市環(huán)境壓力倍增，其中與居民健康息息相關(guān)空氣和水資源污染尤為嚴(yán)重。據(jù)2016年5月12日世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，在全球103個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多個(gè)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量的城市中，80%以上城市空氣中顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)污染水平超過(guò)世衛(wèi)組織建議標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)城市空氣污染狀況堪憂[8]，從而成為居民戶外休閑健身的主要障礙，并由此引起居民在城市空氣污染環(huán)境下對(duì)室內(nèi)空間和空氣質(zhì)量需求的增加又加劇了城市休閑健身空間資源供給的不足[9]。

城市化進(jìn)程中還存在城市人口密集與休閑健身空間的縮小問(wèn)題。中國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，城市化的快速發(fā)展帶來(lái)了許多新的城市問(wèn)題，其中由于城市人口劇增，居住密度的不斷增大，城市公共休閑健身空間就被壓縮[14]。袁繼芳等人研究指出[15]，隨著人們生活水平的提高，健身需求的增加，人們身邊的體育健身場(chǎng)地顯得越發(fā)不足，體育休閑公共空間存在著嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要是城市化的快速發(fā)展，城市的土地顯得寸土寸金，為了追求利益的最大化，而忽略了人們休閑健身空間的需求。近年來(lái)有關(guān)因廣場(chǎng)舞健身占地、擾民的報(bào)道，其背后折射出了城市化進(jìn)程中公共空間特別是休閑健身活動(dòng)空間環(huán)境規(guī)劃、建設(shè)的不足與布局不合理，集中表現(xiàn)為公共空間場(chǎng)地少、小，以致活動(dòng)互相干擾，噪聲擾民等等一系列公共空間問(wèn)題[16]。

2 城市化進(jìn)程中居民生活方式變化對(duì)休閑健身的需求

我國(guó)雖是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，但在近幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，我國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城市國(guó)際化進(jìn)程迅猛，在這個(gè)進(jìn)程中，無(wú)論是“洗腳上樓”的新市民還是“藍(lán)領(lǐng)轉(zhuǎn)白領(lǐng)”的都市一族，都會(huì)受到城市環(huán)境改變引起生活方式變化的影響，其中包括起居、工作、出行、飲食等方式的改變，近年來(lái)城市化生活方式改變?cè)斐缮眢w活動(dòng)不足和熱量攝入過(guò)剩的現(xiàn)象引起的城市公共健康問(wèn)題有目共睹[12,13]。

就城市化進(jìn)程中家庭環(huán)境而言，由于家庭環(huán)境許多方面改變可引起起居方式的變化，城市化進(jìn)程中土地的集約化發(fā)展使得地價(jià)高漲，而使生活處于高層化的現(xiàn)實(shí)中，上下樓基本依賴電梯，走樓梯大大減少，同時(shí)，高層化現(xiàn)象導(dǎo)致戶外體力活動(dòng)的不便利性，而使戶外體力活動(dòng)匱乏[10,11]，同時(shí)，家務(wù)勞動(dòng)電氣化、娛樂(lè)消遣電視網(wǎng)絡(luò)化以及各種生活服務(wù)上門化等現(xiàn)象日趨普遍，居民可以一天或連續(xù)幾天宅在家里。此外，城市化進(jìn)程中工作方式也產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，許多從事體力勞作轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)或機(jī)械化作業(yè)，更多的是在高樓大廈里辦公，有的甚至居家工作，顯示出明顯的城市化靜態(tài)工作方式；還有城市化意味著城市空間規(guī)模的擴(kuò)大，但是，由于城市蔓延是一種低密度的開(kāi)發(fā)，并將工作、教育、商店、娛樂(lè)的功能用地分割開(kāi)來(lái)，主要集中在中心區(qū)的城市活動(dòng)擴(kuò)散到城市外圍。從形式上看，居民的活動(dòng)距離似乎增大了，其實(shí)居民日常工作、學(xué)習(xí)、生活等基本局限于各種小空間中，如不同功能區(qū)之間距離相對(duì)較遠(yuǎn)需要機(jī)械化，則出行局限于汽車、地鐵車廂的狹小空間，因此，城市居民日常體力活動(dòng)特別是交通體力活動(dòng)量可能隨距離城市中心的距離延長(zhǎng)而減少。有研究指出[17]，1991-2011的20年間，以能量消耗為單位計(jì)算的中國(guó)人體力活動(dòng)量，以在工作場(chǎng)所和家庭內(nèi)活動(dòng)的部分占主體，并一直呈連續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。城市化生活方式的另一變化是由于膳食結(jié)構(gòu)改變?cè)斐傻母呙芏葻崃刻卣鱗18]，特別是動(dòng)物性食物供能比增高造成的營(yíng)養(yǎng)過(guò)?；蚓?xì)化膳食以及快餐式飲食引起營(yíng)養(yǎng)不平衡所導(dǎo)致的慢性疾病在增多。據(jù)田野等報(bào)道[19]，我國(guó)城市成年居民肥胖率從2000年8.6%增加到2005年10.3%、2010年12.2%和2014年12.9%，以上這一結(jié)果顯然與我國(guó)城市化高速發(fā)展引起的生活方式改變有密切關(guān)系。

當(dāng)然，城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，居民生活水平提高，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、工作效率提高促使工作時(shí)間減少和閑暇時(shí)間增多，人們也需要通過(guò)享受更高層次、更加文明的生活方式，促進(jìn)自身全面、健康的發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)政府推行全民健身運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)策略實(shí)施，居民健康意識(shí)的提高，城市居民逐漸將休閑健身作為一種自我保健行動(dòng)，大眾健身娛樂(lè)業(yè)蓬勃發(fā)展, 廣泛自覺(jué)地參與到休閑健身活動(dòng)中去，以全周期促進(jìn)和維護(hù)身體的健康[20,21]。

3 休閑健身空間在城市進(jìn)程中對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的作用

劉延?xùn)|在《求是》撰文談健康中國(guó)建設(shè)指出[22]，實(shí)施健康中國(guó)，必須樹(shù)立大健康、大衛(wèi)生觀念，加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)到“以健康為中心”，突出預(yù)防為主。運(yùn)動(dòng)是治未病的重要手段。目前歐美國(guó)家都在極力推動(dòng)“運(yùn)動(dòng)是良藥”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，旨在通過(guò)廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)來(lái)把住建設(shè)“健康國(guó)家”前端關(guān)口。因此，提出要普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，健全全民體育健身服務(wù)體系，發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等，推進(jìn)全民健身生活化，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容，成為提升人民健康素質(zhì)的重要依托。健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等都屬于休閑健身空間，是全民休閑健身運(yùn)動(dòng)的實(shí)體環(huán)境，劉延?xùn)|的闡述說(shuō)明了休閑健身空間在實(shí)施“健康中國(guó)”的重要作用，因?yàn)樗侨裥蓍e健身運(yùn)動(dòng)的實(shí)體環(huán)境，也是休閑健身活動(dòng)的物質(zhì)載體。概括起來(lái)，休閑健身空間在城市進(jìn)程中對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的作用主要有以下幾個(gè)方面：

其一，休閑健身空間滿足城市進(jìn)程中居民運(yùn)動(dòng)生活化需要，是落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)的必備基礎(chǔ)條件。城市進(jìn)程中由于生活方式改變特別體力活動(dòng)不足對(duì)健康帶來(lái)的負(fù)面影響以及居民主動(dòng)健康意識(shí)的不斷提高，休閑健身活動(dòng)逐漸成為居民的主動(dòng)行為，以往或無(wú)或有的休閑健身空間已不能滿足人們的需要，休閑健身空間的建設(shè)可為休閑健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展提供場(chǎng)地，解決城市進(jìn)程化中人口增長(zhǎng)對(duì)休閑健身活動(dòng)開(kāi)展的“硬件”問(wèn)題，促進(jìn)健身全民化，滿足城市居民自主健康的需求，也是城市居民應(yīng)該享有的公益服務(wù)。張得保分析韓國(guó)大田廣域市民眾參與休閑體育運(yùn)動(dòng)的原因認(rèn)為[23]，除了充足的閑暇時(shí)間及區(qū)別于傳統(tǒng)的生活理念，多元文化的影響與沖擊外，優(yōu)越的自然環(huán)境、充足的體育場(chǎng)館設(shè)施及優(yōu)惠條件、完善的自行車運(yùn)動(dòng)設(shè)施和人性化的健身與登山路是民眾參與休閑體育的主要原因。朱秀娟等的研究也表明[24]，在城市化進(jìn)程中，創(chuàng)建支持性建成環(huán)境(主要是休閑健身環(huán)境)是社區(qū)健康干預(yù)的重要措施，其結(jié)果可以減少居民靜坐時(shí)間，增加體力活動(dòng)。以上說(shuō)明在城市化進(jìn)程中，建設(shè)充足、多樣化、景觀優(yōu)美的休閑健身空間是促使市民參與運(yùn)動(dòng)健身鍛煉的必要因素。其二，城市休閑健身空間為城市居民建立交往空間，改善鄰里關(guān)系，促進(jìn)人的身心健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。休閑健身空間作為城市公共空間的重要組成部分，是通過(guò)休閑健身活動(dòng)媒介增進(jìn)人與人之間交流的一個(gè)重要平臺(tái)，休閑健身是群體性的身體活動(dòng)，除了給予活動(dòng)者自身帶來(lái)愉悅心理感受，在快樂(lè)的心境下解決身體的健康問(wèn)題外[25]，還可以帶動(dòng)人與人的互動(dòng)交流，增進(jìn)鄰里感情，形成一個(gè)健康有活力、文明的社區(qū)鄰里氛圍，這也是健康中國(guó)提出“健康社區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容。其三，環(huán)境良好的休閑健身空間是營(yíng)造健康城市的有機(jī)組成部分，在城市進(jìn)程中建設(shè)具有良好休閑健身空間的城市宜居環(huán)境，可促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。休閑健身空間，無(wú)論是大型的體育場(chǎng)館、體育公園，還是小型的社區(qū)健身廣場(chǎng)、文體中心，不僅是體育運(yùn)動(dòng)、休閑健身場(chǎng)所，還是城市、社區(qū)的標(biāo)志性建筑、名片，就如北京2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)所建的鳥巢、水立方，廣州2010年亞運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕場(chǎng)地海心沙，還有就是奧園社區(qū)的“運(yùn)動(dòng)就在家門口”都是典型的例子，環(huán)境優(yōu)美的休閑健身空間是健康城市的風(fēng)景線，更是體現(xiàn)健康中國(guó)所倡導(dǎo)的使中國(guó)人民在城市化進(jìn)程中所享有的健康生活方式。

4 健康中國(guó)背景下城市化進(jìn)程中休閑健康空間建設(shè)需解決問(wèn)題

“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要第六章第一節(jié)明確指出“統(tǒng)籌建設(shè)全面健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)面積不低于2.3m2，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15min健身圈全覆蓋?！币虼耍瑢?duì)于我國(guó)城市化進(jìn)程中休閑健身空間建設(shè)，應(yīng)以“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的思路和目標(biāo)為前提，重點(diǎn)解決滿足需求、就近原則、點(diǎn)面結(jié)合和景觀協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

4.1 滿足需求

建設(shè)我國(guó)城市化進(jìn)程中休閑健身空間，解決滿足市民休閑健身對(duì)場(chǎng)地基本需求是最基本要素?！敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要明確要求“人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3m2”，這就是說(shuō)，在城市進(jìn)程中對(duì)于休閑健身體育場(chǎng)地的規(guī)劃應(yīng)以人均2.3平方米作為最低要求，可靠上不減少，這是硬指標(biāo)，只要按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，才能滿足市民開(kāi)展休閑健身活動(dòng)的要求；當(dāng)然，在規(guī)劃構(gòu)建休閑健身空間體育設(shè)施用地時(shí)，特別在城市化進(jìn)程中要著眼于城市發(fā)展的未來(lái)，以前瞻性眼光，考慮未來(lái)城市各區(qū)域人口的發(fā)展趨勢(shì)，否則，建設(shè)永遠(yuǎn)跟不上需求。

4.2 就近原則

研究表明，人們使用休閑健身空間影響因素最大的休閑服務(wù)與管理，其次就是通達(dá)性，居民一般選擇就地就近參加休閑健身活動(dòng)[16]，而社區(qū)沒(méi)有運(yùn)動(dòng)設(shè)施是阻礙老年人進(jìn)行休閑健身運(yùn)動(dòng)的環(huán)境因素[27]，且社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育公園的建設(shè)滿意度最高[28]。因此，在城市規(guī)劃休閑健康空間時(shí)應(yīng)考慮居住社區(qū)及周邊休閑健身空間的規(guī)劃和建設(shè)，重視社區(qū)內(nèi)部街巷空間的利用。

4.3 點(diǎn)面結(jié)合

解決點(diǎn)面結(jié)合就是集中與分散問(wèn)題，點(diǎn)考慮的是社區(qū)的小型休閑健身空間，面考慮的是城市相對(duì)大型公共休閑健身空間[29]，包括根據(jù)功能分區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)中心、場(chǎng)館、體育公園或休閑健身帶，在城市規(guī)劃公共空間時(shí)就要根據(jù)城市發(fā)展布局統(tǒng)籌安排，也可根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)分類、組合考慮休閑健身空間功能分布，兼顧室內(nèi)與戶外空間比例，顧及不同人群的利益，同時(shí)避免利用時(shí)相互干擾，發(fā)揮不同活動(dòng)項(xiàng)目之間的互補(bǔ)性。當(dāng)然各社區(qū)點(diǎn)小型休閑健身空間的合理布局，集中起來(lái)連片成面也就成了社會(huì)性大型的休閑健身活動(dòng)區(qū)。

4.4 景觀相宜

休閑健身空間規(guī)劃、設(shè)計(jì)理念要融合環(huán)境美學(xué)的原理和思維方式，休閑健身空間景觀融入城市生態(tài)環(huán)境，如社區(qū)休閑健身項(xiàng)目的空間形態(tài)與小區(qū)整體空間形態(tài)的結(jié)合，休閑健身空間場(chǎng)地與景觀之間的兼容性，并盡量做到休閑健身空間的“景觀化”，達(dá)到建構(gòu)“宜健”“安健”“利健”“和健”和“樂(lè)健”的休閑健身生活環(huán)境為基本目標(biāo)[30]。

5 小結(jié)

休閑健康空間是城市公共活動(dòng)空間的重要組成，是構(gòu)建城市健康生活的不可缺少的部分，也是推行健康中國(guó)建設(shè)促進(jìn)國(guó)民健康的基礎(chǔ)條件。要解決城市化進(jìn)程與生活方式改變居民休閑健身需求增加與休閑健身空間短缺的矛盾，在城市規(guī)劃建設(shè)中必須以“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的思路和目標(biāo)為前提，重點(diǎn)解決滿足需求、就近原則、點(diǎn)面結(jié)合和景觀協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

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