郭秀蘭
[摘 要] 近年來,我國某些民辦高校作為自負盈虧的市場主體,追求經(jīng)濟利益最大化的弊端逐步顯現(xiàn),特別是在意識形態(tài)安全建設(shè)上缺乏緊迫感,軟硬件投入明顯不足,隱患較大。民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè),建立健全考核監(jiān)管機制,打造思想政治教育工作特色,發(fā)揮思政課教學(xué)主陣地作用,掌控網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),以期更好地維護校園意識形態(tài)安全,堅持社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向,培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
[關(guān)鍵詞] 民辦高校;意識形態(tài)安全建設(shè);思想政治教育;思政課;辦學(xué)方向
[中圖分類號] G416 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129(2018)12-0019-07
黨的十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大局著眼,高度重視意識形態(tài)工作。高校是培養(yǎng)人才的重要基地,也是意識形態(tài)工作的前沿陣地。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分,但因起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱、辦學(xué)體制特殊、生源質(zhì)量不高等復(fù)雜因素,在意識形態(tài)安全建設(shè)方面面臨著一些亟待解決的突出問題。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán),維護好校園意識形態(tài)安全,對于民辦高校堅持社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,具有特殊且重要的意義。
習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出:“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?!币庾R形態(tài)安全是國家政治制度穩(wěn)定和社會安定團結(jié)的基礎(chǔ),是一個國家的精神和靈魂,起著政治認同、價值導(dǎo)向和精神支柱作用,是實現(xiàn)國家利益的重要手段和維護國家安全的重要屏障。高等院校承擔著科學(xué)引領(lǐng)、文化傳承、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任,是傳播馬克思主義意識形態(tài)的主陣地、各種社會思潮的策源地和集散地,也是各類思想意識形態(tài)交鋒博弈的重要領(lǐng)域,因此,高校意識形態(tài)安全建設(shè)問題關(guān)乎辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量,關(guān)乎旗幟、道路和國家的政治安全。
民辦高校是我國高等教育體系的重要組成部分,高校數(shù)量約占全國普通高校的四分之一,民辦高校在校生約占全國普通高校在校生的三成。民辦高校歷來是各種政治勢力爭奪青年學(xué)生、傳播思想文化和價值觀念、奪取意識形態(tài)話語權(quán)的前沿陣地,在反映當今社會意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和動態(tài)方面起著晴雨表的作用。2016年重新修訂的《民辦教育促進法》第4條明確規(guī)定:“民辦學(xué)校應(yīng)當遵守法律、法規(guī),貫徹國家的教育方針,保證教育質(zhì)量,致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?!泵褶k高校在履行人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承3大辦學(xué)職能過程中,也同樣承擔著維護意識形態(tài)安全的基礎(chǔ)性工作,發(fā)揮著引領(lǐng)、疏導(dǎo)、強化和控制作用。堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位和社會主義辦學(xué)方向,引導(dǎo)師生自覺抵制各種非主流意識形態(tài)的侵蝕,是民辦高校思想文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。由于辦學(xué)體制機制的特殊性,民辦高校在維護國家主流意識形態(tài)安全方面任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。民辦高校思想政治教育工作的好壞,直接關(guān)系到意識形態(tài)安全建設(shè)的成敗。因此,民辦高校是國家意識形態(tài)安全體系中不可或缺的有機組成部分,起著特殊的堡壘作用。
與公辦高校一樣,民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)面臨著國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn),同時,民辦高校的意識形態(tài)安全建設(shè)又有其特殊性。
(一)高等學(xué)校意識形態(tài)安全建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1. 高等學(xué)校意識形態(tài)安全建設(shè)面臨社會轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。一是我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻變革時期,社會矛盾和沖突客觀存在,如征地拆遷、食品安全、貪污腐敗、貧富懸殊、道德滑坡等現(xiàn)象不可避免地對大學(xué)生的意識形態(tài)認知產(chǎn)生沖擊,制約著高校意識形態(tài)教育的說服力和實際效果。二是高校辦學(xué)主體多元化、招生規(guī)模擴大化、辦學(xué)模式多樣化、利益格局復(fù)雜化,使高校師生思想觀念和價值標準的獨立性、多變性、選擇性日趨顯現(xiàn),實用主義、功利主義等思想在一定范圍內(nèi)盛行,直接導(dǎo)致部分師生重現(xiàn)實功利、輕理想信念,關(guān)注物質(zhì)創(chuàng)造、輕視意識形態(tài),加上就業(yè)形勢和工作壓力引起的心理矛盾,容易產(chǎn)生大學(xué)生對主流價值觀的共識危機。
2. 高等學(xué)校意識形態(tài)安全建設(shè)面臨經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化使全世界范圍內(nèi)的資本、服務(wù)、貨物、人員、思想等整體融合,它是一把“雙刃劍”:一方面,經(jīng)濟全球化推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展、GDP躍升至世界第二位,有力地提升了中國在全球的影響力;另一方面,在全球化融合的過程中,西方一些所謂價值觀同盟國家憑借其在經(jīng)濟、科技、文化等方面的優(yōu)勢,極力對中國進行文化殖民擴張,在意識形態(tài)領(lǐng)域進行滲透,通過各種途徑宣揚西方的思想文化、價值觀念和生活方式,導(dǎo)致部分青年學(xué)生否定和排斥社會主義主流意識形態(tài)。
3. 高等學(xué)校意識形態(tài)安全建設(shè)面臨新媒體傳播帶來的挑戰(zhàn)。以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術(shù)為代表的新媒體在高校的廣泛普及,使大學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)趨向多元化、開放化。但新媒體同時也是一把“雙刃劍”,各種色情、暴力、謠言、垃圾等有害信息也在通過新媒體傳播。同時,境外一些敵對勢力運用新媒體傳播方式,詆毀中國特色社會主義制度,制造各種噪聲和雜音,對維護國家主流意識形態(tài)安全的共同思想基礎(chǔ)帶來了挑戰(zhàn)[1]。
(二)民辦高校在意識形態(tài)安全建設(shè)上的特殊性
相對于普通高校,民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)還面臨以下幾個方面的特殊性。
1. 辦學(xué)體制上的差異性。我國民辦高校屬于社會力量辦學(xué),管理體制和運行機制不同于公辦院校,實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責(zé)制,但在實際辦學(xué)過程中,民間投資方對學(xué)校運作擁有絕對話語權(quán)和最終決定權(quán)。社會力量辦學(xué),多按照市場法則和企業(yè)化運作模式經(jīng)營,自負盈虧,大都以盈利為辦學(xué)目的。許多投資方除了經(jīng)營學(xué)校外,還投資房地產(chǎn)、物流、金融債券等項目,學(xué)校直接成為老板們的融資平臺,有的院校一半以上的學(xué)費收入會被抽挪到其他非辦學(xué)項目上。在經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離、思想政治教育工作缺乏載體和氛圍等綜合因素的作用下,政府從學(xué)校決策管理層面把控社會主義辦學(xué)方向、強化意識形態(tài)安全建設(shè)的難度增大,政府對民辦高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)顯得比較薄弱。雖然部分省市教育主管部門采取了向民辦高校派駐專員擔任黨委書記、對高校的辦學(xué)進行督導(dǎo)等措施,但在實際工作中,民辦高校多采用家族企業(yè)化的管理模式,舉辦者及其親屬才是民辦高校的真正決策者和管理者,而作為政府代表的黨委書記在學(xué)校方針政策的討論和監(jiān)督過程中,受到很大的局限。政府對民辦高校沒有資助或資金幫扶較少,相應(yīng)地在民辦高校的發(fā)言權(quán)也小,客觀上使得政府派駐的黨委書記在民辦高校意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)往往力不從心,造成民辦高校思想政治教育力度的弱化和異化現(xiàn)象[2]。
2. 辦學(xué)理念上的差異性。民辦高?;緦儆趹?yīng)用技術(shù)型大學(xué),旨在培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能型人才,其生存和發(fā)展取決于兩個關(guān)鍵因素:招生和就業(yè)。生源是民辦高校的衣食父母,沒有學(xué)生,就沒有辦學(xué)經(jīng)費。而就業(yè)不好同樣會影響民辦高校的辦學(xué)聲譽,影響招生數(shù)量和效益。天生的危機感使民辦高校不得不將招生和就業(yè)工作擺在前面,甚至不惜投入重金招攬生源,費盡心思組織策劃各種吸引眼球的“校園軟新聞”來提高社會關(guān)注度。為提高就業(yè)率,民辦高校在學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)上也舍得投入,而在學(xué)生思想政治教育及意識形態(tài)安全建設(shè)等方面,民辦高校管理者的態(tài)度卻是消極的,存在隱性或顯性的淡化政治、懷疑甚至排斥思想政治教育工作的現(xiàn)象。他們認為這些是軟指標,產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益,所以不必向公辦院??待R,不愿意花費人力、物力、財力和時間去積極營造思想政治教育的氛圍,進而對思想政治理論課、傳統(tǒng)文化等一些通識教育課程的投入嚴重不足。一些民辦高校的學(xué)生工作隊伍被簡單工具化,成為應(yīng)對突發(fā)事件、維護安全穩(wěn)定的“消防員”,其思想教育職能被“邊緣化”。
3. 學(xué)生綜合素質(zhì)上的差異性。目前高校學(xué)生的政治傾向大致呈現(xiàn)“181”結(jié)構(gòu):10%的學(xué)生是堅定愛黨、愛國、傳播正能量的群體,10%的學(xué)生對現(xiàn)行體制一味批判、吐槽甚至謾罵,80%的學(xué)生屬于灰色地帶,對政治普遍不感興趣,甚至可以被稱為政治“無立場”群體[3]。由于民辦高校普遍缺乏良好政治文化氛圍,處于灰色地帶的學(xué)生比例會更大一些。民辦高校的學(xué)生同普通高校的學(xué)生處在同一個年齡階段,有著這個年齡階段學(xué)生共同的特征,如充滿活力、缺乏生活閱歷、生理和心理處于走向成熟的過渡時期、具有較強的可塑性等。但與普通高校的學(xué)生相比,民辦高校的學(xué)生還存在一些不良傾向,主要表現(xiàn)為:在理想信念方面,部分學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、排斥思想政治教育活動等問題;在心理素質(zhì)方面,許多學(xué)生認為自己是高考競爭的失敗者,存在不同程度的自卑、孤獨、焦慮、困惑等心理問題,自我調(diào)適能力又弱,容易形成逆反心理,甚至邊緣性格;在思想意識方面,處事比較感性,部分學(xué)生存在集體主義觀念淡薄、責(zé)任感缺乏、利己思想嚴重、道德倫理失落、艱苦奮斗精神淡化等不良傾向;在學(xué)習(xí)態(tài)度方面,學(xué)習(xí)積極性不高,缺乏自主學(xué)習(xí)意識和能力,個別學(xué)生甚至是“應(yīng)付”“混日子”,成績令人擔憂;在法紀意識方面,有的學(xué)生法制觀念不強,組織紀律松懈,過于強調(diào)自我,誠信不夠,“哥們兒”義氣嚴重。
4. 意識形態(tài)工作隊伍的差異性。民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)沒有現(xiàn)成模式,各校都處在摸索之中,尤其是工作體系建設(shè)尚處于初創(chuàng)時期,這可能是當下民辦高校普遍存在的現(xiàn)象。其一,作為具有意識形態(tài)安全建設(shè)主體責(zé)任的教職工絕大多數(shù)都是合同聘用人員,部分教職工主人翁意識不強,對自我的界定和評價也不高,學(xué)校待遇的高低和人文環(huán)境的優(yōu)劣會直接影響其工作態(tài)度和效率。在實際工作中,不少人抱有打工混日子的思想,忘記自己管理對象的特殊性和教書育人的職責(zé),不能發(fā)揮對大學(xué)生進行思想政治教育、確保意識形態(tài)安全的職能。少數(shù)民辦高校甚至出現(xiàn)了教職工因待遇過低等問題懈怠工作,在QQ和微信群里發(fā)泄不滿情緒,鼓動學(xué)生與校方對立,干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的情況。其二,隊伍結(jié)構(gòu)不平衡,缺乏高素質(zhì)的思想政治教育師資。一些民辦高校出于辦學(xué)成本的考慮,不按規(guī)定配備足夠數(shù)量的德育教師和專職輔導(dǎo)員,不安排系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),大量使用外聘或兼職教師,有的教師甚至是大學(xué)在讀研究生。思政工作隊伍不穩(wěn)、流動性大、松散度高、責(zé)任心不強,極易產(chǎn)生價值認同危機,導(dǎo)致教職工對學(xué)生的意識形態(tài)教育和管理出現(xiàn)真空和重大安全隱患。
5. 思政教育形態(tài)上的差異性。民辦高校大多有著較為完整的思想政治工作體系,但由于辦學(xué)整體力量較弱和對意識形態(tài)安全教育重視不夠,學(xué)校思想政治教育趨于弱化、淡化,理論灌輸與思想疏導(dǎo)相分離,課堂教學(xué)與日常行為管理“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些民辦高校只滿足于簡單地完成國家規(guī)定的思想政治理論課時,大學(xué)生思想政治教育主要依賴思政課教師通過課堂教學(xué)來完成,且教學(xué)手段落后,教育方式單一,學(xué)生一直處于被動接受的狀態(tài),并沒有真正內(nèi)化為自我的認知、情感、意志和行為,導(dǎo)致他們對現(xiàn)行的思想政治教育形式不認可,甚至反感。思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、兼職班主任總量不足,工作中又各自為戰(zhàn),互不通氣,難以形成合力。還有一些民辦高校對思想政治教育陣地把控不嚴,片面迎合學(xué)生興趣點,盲目引入一些社會名流、商界成功人士甚至“公知”“大V”來校開辦文化講壇,為他們中的一些人宣揚西方學(xué)術(shù)思潮和價值、排斥社會主義核心價值觀提供了舞臺,這不僅加大了學(xué)生思想政治教育的難度,還帶來了學(xué)校意識形態(tài)安全上的隱患。
習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出:辦好我國高等教育,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。民辦高校應(yīng)當充分認識新形勢下意識形態(tài)安全建設(shè)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把這項工作作為長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
(一)建立健全民辦高校意識形態(tài)安全考核監(jiān)管機制
首先,政府部門要充分發(fā)揮調(diào)控作用,在確立民辦高校意識形態(tài)安全戰(zhàn)略地位的前提下,出臺民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)考核管理辦法,明確學(xué)校黨委在維護意識形態(tài)安全上的主體責(zé)任,強化追責(zé)問責(zé)機制,落實目標考核責(zé)任,確保黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署落地生根、取得實效。學(xué)校內(nèi)部也要落實“分級”和“聯(lián)動”考核,實行思想政治工作與教學(xué)科研工作同部署、同檢查、同考核。其次,民辦高校要有守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識。民辦高校黨委要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實承擔起把關(guān)定向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、建強班子的政治責(zé)任,堅持正確的辦學(xué)方向,掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán),保證學(xué)校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。最后,要健全民辦高校法人治理制度,明確董事會和校長權(quán)責(zé),切實落實基本辦學(xué)經(jīng)費,有效化解資本逐利性同教育公益性的矛盾,優(yōu)化民辦高校意識形態(tài)安全建設(shè)環(huán)境,以保證民辦高校思想政治教育工作的順利開展。
(二)創(chuàng)建民辦高校思想政治教育工作特色
按照習(xí)總書記所說的“要因事而化、因時而進、因勢而新”,創(chuàng)新觀念,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新內(nèi)容,創(chuàng)新方法。要在學(xué)習(xí)借鑒公辦大學(xué)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)安全建設(shè)優(yōu)點的基礎(chǔ)上,努力探索和創(chuàng)新民辦體制下黨組織發(fā)揮政治核心作用的思想政治教育特色。民辦高校最突出的優(yōu)勢體現(xiàn)在體制機制上,其在意識形態(tài)安全教育目標、內(nèi)容等方面的總體要求與公辦高校是一致的,但也有自身的特點。民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制更有利于協(xié)調(diào)不同教育主體的思想政治教育職責(zé),形成教育合力,建立理事會(董事會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委主要負責(zé)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門各負其責(zé)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制;更有利于形成“教”“學(xué)”協(xié)同、優(yōu)勢互補的教育新機制;更有利于有機統(tǒng)一地服務(wù)于教育目標,從整體上改進教育和服務(wù)質(zhì)量,促進學(xué)生思想素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)的全面、均衡發(fā)展[4]。因此,民辦高校要堅持自身的教育特色,以創(chuàng)造學(xué)生未來價值為宗旨,培育思想政治教育工作新理念,把辦學(xué)體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升思想政治教育工作地位、鞏固意識形態(tài)安全的優(yōu)勢。
(三)發(fā)揮思政課教學(xué)主陣地作用,解決好“最先一公里”問題
落實習(xí)總書記講話精神,抓好馬克思主義理論教育和意識形態(tài)安全工作,必須著重解決好教育部長陳寶生同志指出的“最先一公里”問題,也就是解決好“三個轉(zhuǎn)化”問題,即要把黨的思想理論成果轉(zhuǎn)化為學(xué)科學(xué)理、轉(zhuǎn)化為學(xué)科方法論、轉(zhuǎn)化為思政課教師的話語體系。一是要加強、提升思想政治理論課堂教學(xué)的親和力和針對性,努力使社會主義核心價值觀從書本進入學(xué)生心里。民辦高校思想政治理論課要遵循思想政治工作規(guī)律,遵循教書育人規(guī)律,遵循學(xué)生成長規(guī)律,滿足學(xué)生創(chuàng)造價值、完善自我的需求和期待。二是民辦高校思想政治工作的成效在很大程度上取決于思想政治理論課的水平高不高、效果好不好、陣地牢不牢,而若要提高思政課的質(zhì)量和水平,思想政治理論課教師是關(guān)鍵。因此,教師一定要做好內(nèi)功建設(shè),潛心問道,深入研究和回答新的時代條件下出現(xiàn)的一系列重大理論和現(xiàn)實問題,充分挖掘思想政治理論課的意識形態(tài)教育功能,在增強自身和學(xué)生“四個意識”“四個自信”上下功夫,使思政課的內(nèi)容和方法內(nèi)化為學(xué)生實踐的方向和準則。
(四)掌握網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)
堅持與時俱進,高度重視新媒體技術(shù)的運用,使民辦高校思想政治工作適應(yīng)新形勢的要求。首先,加強對人文社科課堂、講壇、論壇、社團等各類思想文化和宣傳輿論陣地的建設(shè)管理,牢牢把握民辦高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強宣傳和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)正面輿情,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情激變泛濫,依法管網(wǎng)治網(wǎng),營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。其次,要加快“互聯(lián)網(wǎng)+意識形態(tài)安全教育”載體建設(shè),善于運用微電影、微信群、APP等新媒體技術(shù)加強和改進思想政治工作,創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺,點對點發(fā)送社會主義核心價值觀教育資料,線上線下聯(lián)動育人,用“教育云”開啟意識形態(tài)安全教育新天地,領(lǐng)航大學(xué)生健康成長。再次,充分重視網(wǎng)絡(luò)工作隊伍建設(shè),積極培育校園網(wǎng)絡(luò)“大 V”和紅色“網(wǎng)絡(luò)水軍”,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的名人效應(yīng),形成一支以專職輿論宣傳管理干部為主導(dǎo)、以思想政治課教師和學(xué)工輔導(dǎo)員隊伍為主體、以學(xué)生黨團骨干為重點、以學(xué)生社團為補充的校園網(wǎng)絡(luò)工作隊伍,借助他們的輻射力對校園網(wǎng)絡(luò)輿情基調(diào)進行引導(dǎo)。
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