本社記者 劉國(guó)彬 尤麗婷 張紅陽

近年來，貴州省盤州市委政法委緊緊圍繞“促一方發(fā)展、保一方平安”的職責(zé)使命，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，打造了共建、共治、共享的基層社會(huì)治理新格局，創(chuàng)新“八抓八促”社會(huì)治理新模式，筑牢基層防控大體系，有效維護(hù)了社會(huì)大平安，形成了踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的盤州做法。

黨委統(tǒng)籌、黨委統(tǒng)抓、黨委統(tǒng)管

為進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，盤州市不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理新體系，全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

“經(jīng)排查，該季度我單位職工及家屬無涉毒、涉黑、信訪等案件發(fā)生，水利工程建設(shè)方面無安全和質(zhì)量事故發(fā)生?！边@是盤州市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)黃濤在述責(zé)會(huì)上所說。

之前，因農(nóng)民工工資的問題，引發(fā)不少上訪事件，由于責(zé)任不明確，處理不及時(shí)，引發(fā)諸多社會(huì)問題。一個(gè)公文包，一雙運(yùn)動(dòng)鞋，是黃濤平時(shí)工作的“標(biāo)配”，他介紹自述責(zé)會(huì)以來，主動(dòng)接受各級(jí)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)督導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

每季度召開黨委（黨組）述責(zé)報(bào)告會(huì)，這是盤州市“八抓八促”機(jī)制中“抓統(tǒng)籌促保障”的一項(xiàng)舉措。由市委政法委聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門黨委（黨組）落實(shí)社會(huì)治安綜合治理主體責(zé)任述責(zé)，緊緊抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)壓實(shí)主體責(zé)任，起到了黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)政法綜治工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，倒逼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門履行責(zé)任到位，全面形成了政法工作“黨委統(tǒng)、黨委抓、黨委管”的工作新格局。

如今，盤州市緊緊結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極開展黨員干部民情大走訪、問題大調(diào)研、法治大宣傳活動(dòng)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，形成有效的社會(huì)治理和良好的社會(huì)秩序。工作效率大大提高了，群眾反映的社會(huì)矛盾也越來越少了，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“述責(zé)的目的是推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，讓各級(jí)黨委（黨組）更加明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。報(bào)告述責(zé)，報(bào)的是思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度，述的是工作思路和方法，找出問題和不足，找準(zhǔn)方向路徑，倒逼黨委（黨組）自覺提升為民履職能力，真正做到為民服務(wù)、為民履職，全力為盤州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障……”盤州市委副書記、市委政法委書記吳勝衛(wèi)說。

公開承諾、接受監(jiān)督、為民履職

這天，盤州市司法局局長(zhǎng)徐麗接到了一個(gè)電話：“您是徐局長(zhǎng)嗎？我們村以前發(fā)生了一起交通事故，肇事者潛逃多年，死者家屬情緒激動(dòng)，現(xiàn)在集聚一起斗毆，我害怕會(huì)鬧出人命。”村民顧芳華說。

>>盤州黨委（黨組）履行綜治主體責(zé)任述責(zé)會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 盤州市委政法委供圖

“您不要害怕，有我們?cè)?，問題一定會(huì)解決?！毙禧愌赞o堅(jiān)定地回答。

原來，李某榮之女杜某花于2005年1月9日乘坐陳某江駕駛的三輪摩托車，從關(guān)口往盤江鎮(zhèn)方向行駛，途中意外翻車，造成杜某花當(dāng)場(chǎng)身亡，陳某江事后逃逸。

“你還我孩子的命，不然我要你的命!”李某榮沖著陳某江的父親怒吼道。

“我的孩子犯了錯(cuò)，作為他的父親，我也非常難過。但是我真的不知道他人在哪兒!我會(huì)想盡辦法找他，勸他主動(dòng)投案自首……”陳父無可奈何地說。

了解情況后，徐麗親自組織制定化解方案，查找潛逃人員信息線索，并敦促其投案自首。通過多方努力，最終陳某江到公安機(jī)關(guān)投案自首，并對(duì)杜某花死亡一事進(jìn)行民事補(bǔ)償，得到了死者家屬的諒解。

“我手機(jī)里有很多領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼，現(xiàn)在有什么問題直接電話求助。這要是在以前我們想都不敢想，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部也沒有了官架子，積極和群眾溝通交流了解情況。”顧芳華告訴記者。

“為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)治安綜合治理、司法公正、權(quán)益保障的期盼,提升平安建設(shè)群眾知曉率和滿意度，自2017年以來，盤州市政法系統(tǒng)大興承諾之風(fēng)，每月從政法系統(tǒng)各單位班子成員中選取兩名同志到盤州市電視臺(tái)作公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系電話，積極主動(dòng)向人民報(bào)告，接受人民監(jiān)督。目的就是全面壓實(shí)各級(jí)各部門黨委（黨組）履行社會(huì)治安綜合治理主體責(zé)任，用行動(dòng)為百姓辦實(shí)事?！毙禧愓f。

近年來，盤州市政法系統(tǒng)堅(jiān)持民生根本，把群眾利益放在首位，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理，堅(jiān)守主陣地。自開展“向人民承諾、讓人民滿意”活動(dòng)以來，作出公開承諾的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)接到群眾來電來訪。雖然他們的事務(wù)比原來多了，但群眾跑腿少了，民怨也少了，真正體現(xiàn)了現(xiàn)代科技為民服務(wù)的“溫度”。

嚴(yán)厲打擊、規(guī)范執(zhí)法、保障民生

盤州市嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、整治社會(huì)治安領(lǐng)域的突出問題，積極推進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)，將群眾的信任轉(zhuǎn)換為為民服務(wù)、保駕護(hù)航的責(zé)任感和使命感。

近日，盤州市人民法院公開開庭審理了盤州市人民檢察院提起公訴的被告人盧某賢、朱某取非法買賣、運(yùn)輸毒品原植物種子一案。

經(jīng)審理查明，被告人盧某賢、朱某取到云南省富源縣后所鎮(zhèn)街上，盧某賢在朱某取的幫助下，向一名男子購買罌粟種子1千克。盧某賢還向當(dāng)?shù)匾粙D女購買罌粟苗38株，后盧某賢有事先離開，便請(qǐng)朱某取將購買的罌粟苗和罌粟種子帶回家。當(dāng)朱某取乘車途經(jīng)盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)花木樹村糯瓦口子時(shí)，被斷江派出所民警查獲。

經(jīng)鑒定，送檢樣品為罌粟科罌粟屬植物罌粟的干燥種子。

綜合上述情節(jié)，依照相關(guān)法律規(guī)定，法庭以非法買賣、運(yùn)輸毒品原植物種子罪判處被告人盧某賢有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣2000元；判處被告人朱某取有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣1000元的判決。

“吸毒者在耗盡個(gè)人財(cái)產(chǎn)后，很容易走向違法犯罪的道路。感謝盤州人民法院，對(duì)販毒人員的嚴(yán)厲打擊，保護(hù)百姓的平安?！迸月牭娜罕姼屑さ卣f。

7月6日，記者有幸參加了盤州市委政法委組織的第二季度案件質(zhì)量評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，通過審閱卷宗、現(xiàn)場(chǎng)討論、公開評(píng)查的方式，重點(diǎn)圍繞案件辦理中的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范、訴訟權(quán)利保障、文書使用和制作、辦案效果、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查，共審查起訴、審查逮捕案件15件。

據(jù)了解，為嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任制，盤州市委政法委不斷強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的壓案不辦、久拖不結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等突出問題，以案件評(píng)查為抓手，組建案件評(píng)查專家?guī)臁Ｃ吭掠烧ㄎ癄款^對(duì)全市政法系統(tǒng)開展1次評(píng)查，每次抽取5個(gè)案件，重點(diǎn)是對(duì)群眾反響較大的案件，主要評(píng)查案件是否合法、證據(jù)是否充分、量刑是否適當(dāng)，有效提升了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法司法公信力。自2017年以來，共組織評(píng)查案件46件，解決問題90余項(xiàng)。

“司法案件的任何差錯(cuò)和紕漏都有可能造成不良影響，影響司法權(quán)威，盤州市委政法委組織案件排查，有效避免了重大冤錯(cuò)案的發(fā)生。”盤州市人民法院黨組書記、院長(zhǎng)羅靜由衷感嘆。

“八抓八促”夯實(shí)綜治根基

“生活在盤州真的很安全，也很幸福，只是我自己不安全，因?yàn)?，我有高血壓?！币晃槐P州老人幽默地對(duì)民主與法制社記者說。

保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。

>>盤州市交警大隊(duì)服務(wù)獲群眾認(rèn)可 盤州市委政法委供圖

2018年，盤州市政法系統(tǒng)緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)四大任務(wù)，創(chuàng)新提出了“八抓八促”政法工作模式，強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢基層防控體系。

抓統(tǒng)籌促保障。述責(zé)常態(tài)倒逼責(zé)任落實(shí)，觀摩常態(tài)倒逼問題整改，調(diào)度常態(tài)倒逼工作落細(xì)。每季度召開黨委（黨組）述責(zé)報(bào)告會(huì)，由市委政法委聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門黨委（黨組）落實(shí)政法綜治工作主體責(zé)任述責(zé)，倒逼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門履行主體責(zé)任到位；每季度組織開展一次平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每次選取一好一差兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，讓與會(huì)同志對(duì)照先進(jìn)奮力趕、勇于追，對(duì)照后進(jìn)查問題、找短板；堅(jiān)持一月一調(diào)度工作機(jī)制，每月由市委政法委主持召開一次政法工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)上月工作情況，指出存在問題，提出整改意見，安排部署下月工作。

抓學(xué)習(xí)促提升。圍繞政治堅(jiān)定、服務(wù)大局、能力提升、崗位實(shí)際和服務(wù)民生幾方面抓學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。以學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，在全市政法系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興培訓(xùn)之風(fēng)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，通過每周集中學(xué)、干部自主學(xué)、科室討論學(xué)、一月一培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)政法干部對(duì)黨忠誠(chéng)、干事為民的行為養(yǎng)成；大興講學(xué)之風(fēng)。政法系統(tǒng)各單位按照“一周一講學(xué)”的要求，由班子成員和科隊(duì)所室負(fù)責(zé)人每周選取1個(gè)主題，帶頭在單位全體干部職工會(huì)上授課。

抓調(diào)研促推動(dòng)。堅(jiān)持智慧在一線、服務(wù)在基層的工作思路，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和“三送三促”活動(dòng)，按照“一月一調(diào)研”的要求，政法系統(tǒng)科級(jí)以上干部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題下鄉(xiāng)，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)心的治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研走訪，為研究社會(huì)治安綜合治理、打擊各類違法犯罪提供決策依據(jù)。

>>盤州市平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì) 盤州市委政法委供圖

抓排查促整治。按照“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，通過網(wǎng)格化、實(shí)名制等手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。深入推進(jìn)購買服務(wù)，將基層禁毒、綜治維穩(wěn)等工作，納入政府向村（居）購買服務(wù)范疇，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、信息員、代辦員、宣傳員、調(diào)解員、遍訪員的作用，真正使“網(wǎng)格”變成基層組織建設(shè)的“前哨”；強(qiáng)化矛盾糾紛排查，將基層重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群排查監(jiān)管工作納入每月網(wǎng)格員考核內(nèi)容，做到排查有記錄、有臺(tái)賬、有研判、有整治方案；著力矛盾糾紛化解，不斷完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解多元化機(jī)制建設(shè)，盯緊集融資、房地產(chǎn)、征地拆遷、欠薪欠債等領(lǐng)域和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

抓檢查促規(guī)范。強(qiáng)化作風(fēng)檢查，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范化管理。持續(xù)在政法系統(tǒng)內(nèi)部開展為期兩年的紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，每月聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委，從法、檢、公、司等部門抽調(diào)人員，成立專項(xiàng)督查組，重點(diǎn)督查政法民警是否有違規(guī)進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)等行為；對(duì)基層政法民警警容警紀(jì)和值班備勤情況開展督查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、貴州省公務(wù)活動(dòng)全面禁酒規(guī)定等涉嫌違法違紀(jì)的，移交紀(jì)委監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

抓督查促落實(shí)。對(duì)照綜治目標(biāo)責(zé)任，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門平安建設(shè)工作實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)、一月一預(yù)警。每月由政法委牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分類督查。督查結(jié)果在每月全市政法工作調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)下發(fā)預(yù)警清單，對(duì)問題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門列入下次調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言對(duì)象，達(dá)到提醒警示、“紅臉出汗”、整改提升的目的；對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)工作實(shí)行日調(diào)度日督查，并形成督查專報(bào)報(bào)市委市政府。

抓宣傳促氛圍。將宣傳工作貫穿于“平安建設(shè)”始終，圍繞人民群眾安全感滿意度“雙提升”核心目標(biāo)，通過開展“一月一宣傳”等教育活動(dòng)，傳遞黨委政府抓平安建設(shè)的強(qiáng)勁聲音。一是抓大宣傳。將法治教育融入一年一度“盤州春韻”系列節(jié)目和群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，積極開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入校、上門活動(dòng)。利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、“村村通”“村村響”、LED顯示屏、廣播電臺(tái)、微視頻、微信公眾號(hào)、綜治QQ群等載體廣泛宣傳法律法規(guī)及典型案例，不斷提升群眾學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)，加快推進(jìn)“法律明白人”培訓(xùn)工作；二是抓大平臺(tái)。聯(lián)合民主與法制社、中國(guó)網(wǎng)、《貴州日?qǐng)?bào)》《法制生活報(bào)》《六盤水日?qǐng)?bào)》、盤州電視臺(tái)等媒體，開創(chuàng)“平安盤州”“聚焦平安”“法治盤州”“盤州法苑”欄目，僅今年，各媒體發(fā)布盤州市政法新聞870篇，其中國(guó)家級(jí)媒體128篇，省級(jí)媒體109篇；三是抓大開放。市直政法各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）適時(shí)開展巡回庭審、“以案釋法”“法制開放日”“法庭開放日”“警營(yíng)開放日”“政法開放日”等活動(dòng)，全面提升執(zhí)法司法公信力；四是抓大教育。全市學(xué)校法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）每學(xué)期開展一次法制專題講座，各中小學(xué)每周上一節(jié)法制課，每年組織中小學(xué)生到監(jiān)所、陽光學(xué)校接受一次警示教育；每年對(duì)社區(qū)矯正人員集中警示教育3次和心理輔導(dǎo)1次。

抓建設(shè)促防控。堅(jiān)持“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，防范與打擊并重”的方針，延伸工作觸角，不斷提升社會(huì)治安綜合治理防控能力。全面加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治工作中心建設(shè)；采取購買服務(wù)方式，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“雪亮工程”示范點(diǎn)1個(gè)，完成522個(gè)村（居）的雪亮工程勘察工作，規(guī)劃監(jiān)控點(diǎn)位5614個(gè)；實(shí)行一月一分析研判、一案一剖析制度，公安機(jī)關(guān)每月要對(duì)全市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、命案發(fā)案情況進(jìn)行分析研判；政法委不斷強(qiáng)化對(duì)《村規(guī)民約》工作的督查和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步促進(jìn)村民自我約束、自我管理、自我服務(wù)的能力，截至6月底，27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都已按要求組織實(shí)施。

2018年以來，盤州市刑事發(fā)案同比下降6.62%；立命案2起，同比下降60%；調(diào)處各類民間糾紛1374件，成功調(diào)處1341件，成功率達(dá)97%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。