高華

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高職院校招生人數(shù)與辦學(xué)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。因此高職院校行政管理工作的開展，成為指導(dǎo)高職教育教學(xué)與思想政治管理的主要機(jī)制。當(dāng)前高職院校行政管理，主要存在制度不完善、管理模式固化及工作效率低等問題。因此本文針對(duì)高職行政管理模式的缺陷，提出新時(shí)期高職行政管理的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 高職院校 行政管理模式 創(chuàng)新策略

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）06（b）-0109-02

高職院校教育教學(xué)需要通過高效行政管理內(nèi)容與管理制度的提出，才能解決高職院校的行政管理難題。因此本文主要進(jìn)行高職行政管理內(nèi)容、管理模式與考核機(jī)制的創(chuàng)新，從而提升高職行政管理的效率。

1 高職院校存在的行政管理問題

1.1 高職院校行政管理部門效率的低下

各個(gè)高職院校行政管理部門，需要加強(qiáng)彼此間的交流合作，才能完成行政管理工作的建設(shè)。從當(dāng)前高職院校行政管理方面來看，各行政管理部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，這導(dǎo)致行政管理事務(wù)效率的低下。一方面，由于行政管理部門職責(zé)與權(quán)限的分化，在遇到行政管理難題的時(shí)候，各部門會(huì)存在程序移交或責(zé)任推諉的情況。另一方面，高職院校行政管理部門面臨著大量的行政難題，由于這些問題的復(fù)雜程度與數(shù)量較大，行政管理很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行事務(wù)的決策。而且隨著時(shí)間的推移，各個(gè)行政管理又會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整與變化。因此多種行政管理因素的綜合，導(dǎo)致行政管理行政管理效率的低下。

1.2 高職院校行政管理權(quán)力的泛化

高職院校行政管理存在另一個(gè)問題，在于行政管理權(quán)力的泛化，這是導(dǎo)致行政管理與學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生沖突的主要原因。高職行政管理權(quán)力的泛化，指的是行政管理凌駕于教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究之上，使得學(xué)校各項(xiàng)決策逐漸固化與形式化。行政管理權(quán)力泛化的具體表現(xiàn)，包括教師或教授在行政管理中的參與度較低，行政管理人員的職責(zé)權(quán)限開始擠壓教育教學(xué)，最終造成教育與學(xué)術(shù)在高職院校權(quán)利中的從屬地位。而在教師參與到高職院校的行政管理后，其也會(huì)受到行政系統(tǒng)的限制，產(chǎn)生行政權(quán)力高于學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，在于我國高職院校行政的官僚思想嚴(yán)重，其不僅要控制學(xué)校的行政管理權(quán)，還想要對(duì)高職院校其他活動(dòng)作出干涉。因此高職院校行政管理權(quán)力的泛化，導(dǎo)致行政管理與教育教學(xué)之間的沖突。

1.3 高職院校行政管理專業(yè)化與服務(wù)意識(shí)缺失

在高職院校行政管理中，很多教師承擔(dān)著教育教學(xué)與行政管理等方面的職責(zé)，因此當(dāng)下高職行政管理的專業(yè)化程度較低。而且從行政管理人員準(zhǔn)入門檻方面來看，高職院校行政管理的準(zhǔn)入門檻低，在面對(duì)大量行政管理工作的情況下，這些管理人員很難完成規(guī)定的行政管理任務(wù)。與此同時(shí)，大多數(shù)行政人員的“官本位”思想過于突出，其在高職院校行政管理中只是完成相應(yīng)的管理任務(wù)，這也造成高職院校行政管理服務(wù)的缺失。在高職院校的某些行政部門，常常會(huì)由于利益或職責(zé)的糾紛，而產(chǎn)生人為設(shè)置障礙或工作推諉的問題。其對(duì)教師與學(xué)生反映的行政管理問題較為漠視，在工作內(nèi)容與執(zhí)行方面的公開程度低。

2 高職院校行政管理模式出現(xiàn)問題的根源分析

2.1 高職院校行政管理機(jī)制的落后

當(dāng)前高職院校行政管理部門通常由領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，致使高職行政管理常常凌駕于教育之上，這就使得高職行政管理存在一系列的體制限制。當(dāng)前高職院校行政管理，主要存在著行政管理官僚化、職責(zé)權(quán)限劃分不清和管理協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。通過以上行政管理機(jī)制的分析，可得出高職院校行政管理官僚化，會(huì)嚴(yán)重影響行政管理決策的執(zhí)行。而高職行政管理職責(zé)權(quán)限的劃分不清，主要體現(xiàn)在行政管理制度的缺失，以及各行政管理部門人員管理的混亂。當(dāng)前高職院校在學(xué)生管理、教師管理、職稱評(píng)定和科研項(xiàng)目等方面，并沒有相應(yīng)的管理要求、職責(zé)權(quán)限的劃分。因此高職院校的行政管理，常常出現(xiàn)行政事務(wù)的受賄與營私，行政管理過程中組織與管理的內(nèi)耗問題嚴(yán)重。除此之外，高職院校行政管理協(xié)調(diào)性較低，也是造成行政管理效率低下的主要原因。由于高職院校行政管理各部門的分散化，各個(gè)行政管理部門間缺乏有效的溝通交流，在某些管理決策方面的意見不統(tǒng)一。因此高職院校行政管理機(jī)制的落后，使得高職行政管理的運(yùn)行效率與協(xié)同性較低。

2.2 高職院校行政績效考核制度的缺失

高職行政管理效率低下的另一問題根源，在于高職院校行政績效考核制度的缺失。當(dāng)前高職對(duì)行政管理人員的績效考核，主要以考勤與任務(wù)達(dá)成等作為主要績效標(biāo)準(zhǔn)。這種粗放化、缺乏明確目標(biāo)的績效考核模式，使得高職院校行政考評(píng)淪為一種形式。因此高職院校行政管理的績效考核，大多以任務(wù)達(dá)成情況與關(guān)系的親疏，進(jìn)行相應(yīng)績效考核內(nèi)容的制定，這也造成行政管理效率與效能的低下。

3 高職院校行政管理模式的創(chuàng)新策略

3.1 協(xié)調(diào)行政管理權(quán)限與教育教學(xué)間的關(guān)系

高職院校要建立行政管理與教育教學(xué)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能完成各部門行政管理職責(zé)權(quán)限的劃分。第一，高職院校教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)，是高職院校最重要理論知識(shí)與思想政治觀念傳達(dá)的活動(dòng)。因此在高職院校教學(xué)與科研中，應(yīng)制定一套專業(yè)的教育教學(xué)管理制度，來擺脫行政管理部門的限制。第二，針對(duì)高職院校行政管理部門“官僚化”的情況，需要制定嚴(yán)格的管理范圍與職責(zé)權(quán)限，以及對(duì)行政人員的管理內(nèi)容進(jìn)行完善，最終實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)限與教育教學(xué)的協(xié)調(diào)。因此在高職院校行政管理中，要實(shí)行行政管理權(quán)限、學(xué)術(shù)研究的分離，才能杜絕行政管理干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)問題的發(fā)生。

3.2 制定科學(xué)化與規(guī)范化的行政管理機(jī)制

在高職院校行政管理泛化的情況下，高職應(yīng)根據(jù)教師與學(xué)生的行政需求，制定科學(xué)化與規(guī)范化的行政管理機(jī)制。首先在高職院校行政管理部門的設(shè)置方面，需要設(shè)置層級(jí)化的行政管理機(jī)構(gòu)，并制定具有廣泛互動(dòng)的行政管理制度與管理內(nèi)容。例如：在高職院校教師職稱評(píng)定中，應(yīng)構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以教師為主要群體的評(píng)價(jià)體系，從而完成對(duì)教師公正的評(píng)定。其次要制定明確的行政人員管理機(jī)制，通過自治與服務(wù)型行政管理模式的設(shè)置，來樹立行政人員“服務(wù)式”的管理理念，以實(shí)現(xiàn)高職院校行政管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 實(shí)施多樣化的行政績效考核機(jī)制

高職院校行政人員工作成績的好壞，需要通過嚴(yán)格的行政績效考核來得出。因此高職院校在行政績效方面，應(yīng)制定多樣化的行政績效考核機(jī)制，來完成對(duì)行政人員多方面素質(zhì)的考核。高職院校可以根據(jù)行政管理的崗位差異，設(shè)置細(xì)化的職責(zé)權(quán)限考核機(jī)制，從而達(dá)成對(duì)行政管理人員工作的懲罰或激勵(lì)。例如：在教師與學(xué)生管理的行政績效考核中，高職院校應(yīng)劃定高、中、低的考核等級(jí)，以及制定嚴(yán)格的考核懲罰與激勵(lì)機(jī)制，來完成對(duì)行政人員的專業(yè)管理。

4 結(jié)語

高職院校行政管理涵蓋對(duì)一切日常事務(wù)的管理，其能夠?qū)處熃逃虒W(xué)與學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生影響。當(dāng)前我國高職院校的行政管理過于官僚化，上下級(jí)在處理行政事務(wù)的過程中，缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，由此造成高職行政管理效率的低下。因此在高職院校行政管理中，要制定規(guī)范化的行政管理權(quán)限、管理制度與考核機(jī)制，才能完成對(duì)日常事務(wù)高效穩(wěn)定的行政管理。

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