《中國黨政干部論壇》：在城市突發(fā)、具有破壞性的緊急事件中，應急救援是減少突發(fā)事故影響的最主要手段，在公共安全中發(fā)揮著不可替代的作用。做好應急救援工作應注意哪些方面？

桑子陶（重慶市合川區(qū)副區(qū)長）：習近平總書記強調指出，“要始終把人民生命安全放在首位”。應急救援是救人于危難間、救人于水火中，是安全生產的最后一道防線，也是堅持以人民為中心、始終把人民生命安全放在首位的具體體現，責任重大，必須常抓不懈。

一是完善體系建設，做到救援有組織。應急事件往往涉及范圍廣、部門多，有必要構建完善統(tǒng)一領導、指揮高效、組織有序的應急救援管理體系，理順各部門、各地域、各行業(yè)在應急救援中的職責關系。建立跨部門、跨行業(yè)應急救援指揮機構，負責在應急救援中統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，推動參與救援力量信息共享，統(tǒng)一調配應急資金、物資、隊伍等，高效指揮不同種類應急事件救援，確保應急救援各項工作有序有力開展。

二是規(guī)范預案建設，做到事前有應對。凡事預則立，不預則廢。預案是應對應急事件所作的預先準備，是應急救援的“路線圖”。要嚴格程序，堅持專業(yè)人員起草、專家綜合評審、主要負責人審批的編制程序，并讓業(yè)界專家、一線工作者全程參與。要科學制定，圍繞應急事件事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，明確應急救援的職責、措施及程序，明確誰來做、怎樣做、何時介入等，定期組織專家開展預案評審，確保預案“不過期”。要突出重點，對燃氣、危險化學品、礦山等高危行業(yè)的重大隱患點、重大危險源“量身定制”專項預案，做到“一企一案”“一點一案”“一源一案”。

三是強化隊伍建設，做到處置有力量。應急救援隊伍是應急救援的主體和關鍵。要堅持政治引領，堅持黨的絕對領導，始終對黨忠誠，時刻聽從黨的指揮，保證在應急事件到來時拉得出、上得去、完成好。要堅持以民為本，自覺把人民放在心中最高位置，確保在人民群眾最需要的時候敢于沖鋒陷陣，在應急救援中傳遞黨和政府溫暖，為維護人民群眾生命財產安全勇于奮斗。要堅持備戰(zhàn)演練，通過演練讓隊伍熟悉應急救援體系、應急救援方案，熟練掌握應急救援工具、設備等，驗證應急救援的組織、人員和應急救援預案等可靠性，修改完善存在的不足和缺陷，進一步提高應急救援能力。

四是加強科技建設，做到工作有效率。借助互聯網、大數據等信息技術，推動應急救援改革創(chuàng)新。提升應急響應水平，對重點行業(yè)、重要區(qū)域等危險源建立風險隱患數據庫，進行精準標識、動態(tài)監(jiān)控，實時掌握安全數據，及時發(fā)出預警信息，為應急救援爭取更多寶貴時間。提升救援應對水平，通過大數據、智能化等分析，檢測預案的效率、可行性等，利用無人機、機器人等設備完成人力無法完成的工作，有效降低人員傷亡，提高救援效率。提升救援指揮能力，運用互聯網、大數據推動各類應急平臺互聯互通，建立視頻會議、移動指揮等相關系統(tǒng)，在應急救援時可第一時間連接現場，提高應急救援決策和現場指揮時效性。

五是夯實后勤建設，做到保障有力度。后勤保障建在平時，用在戰(zhàn)時，是“兵馬未動，糧草先行”的真實寫照。要加強應急物資儲備，針對不同類型應急救援充足準備相應物資，確保關鍵時刻能調得出、用得上、有成效。要加強基礎設施建設，完善應急救援所需的訓練、演練等場地建設，強化道路、橋梁、消防等公共設施建設，為應急救援創(chuàng)造有利條件。要加大經費投入力度，對應急救援工作在資金投入上舍得下本錢，優(yōu)先保障應急救援物資設備采購、人員訓練等經費支出，保障應急救援管理正常運轉，為應急救援奠定堅實基礎。